甘肅省各級“紅頭文件”具有地方保護(hù)或部門傾向的將被退回

據(jù)每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報4月11日訊(記者梁峽林 實(shí)習(xí)生張子俊)為提高政府立法的效率和質(zhì)量，省政府下發(fā)了《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，并將于5月1日起施行，地方保護(hù)或者部門傾向明顯的規(guī)章將被退回。

《規(guī)定》明確，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月初開始，以下列方式征集下一年度擬訂法規(guī)草案和制定規(guī)章的項目建議：向政府各部門(機(jī)構(gòu))、下級人民政府征集；通過新聞媒體、政府法制信息網(wǎng)站等向社會公開征集；向人大代表和政協(xié)委員征集。涉及規(guī)范政府共同行為等方面的項目，可以由政府法制機(jī)構(gòu)直接提出。

對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響、直接涉及公民、法人或其他組織切身利益、內(nèi)容存在重大分歧意見的法規(guī)或者規(guī)章項目，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見或者舉行座談會、論證會、聽證會聽取意見。公開征求意見時間不少于30日。

《規(guī)定》明確，政府法制機(jī)構(gòu)對法規(guī)或者規(guī)章送審稿審查中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以緩辦或者退回起草單位：與法律、法規(guī)相抵觸的；超越立法權(quán)限和立法范圍的；與本地改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要不符的；地方保護(hù)或者部門傾向明顯的；在立法技術(shù)上存在重大缺陷，需要做全面調(diào)整和修改的；重大問題協(xié)調(diào)不一致的；制定的條件發(fā)生重大變化或制定時機(jī)不成熟的；內(nèi)容屬于部門(機(jī)構(gòu))內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限劃分的；未按規(guī)定的程序起草或報送的；不宜按法規(guī)和規(guī)章形式發(fā)布的。

規(guī)章施行后每滿五年，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施情況進(jìn)行立法后評估。法規(guī)或者規(guī)章有下列情形之一的，實(shí)施單位或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級政府提出修改或者廢止的建議：與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或廢止的；已經(jīng)被新發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代的；調(diào)整對象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；按照規(guī)定進(jìn)行評估后，認(rèn)為需要修改或者廢止的。