新興之城紅寺堡。

清晨時分，紅寺堡在一片希望的朝霞之中蘇醒，街道上迅速呈現(xiàn)出一派忙碌的景象，一種新興之地特有的活力彌散開來。

2015年，一款名為“千紅裕”的葡萄酒在法國波爾多和賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會等重量級賽事及活動上接連獲得獎項，當世界各地的人們對這款質(zhì)素上乘的紅酒給予關注和贊許的同時，也同時注意到了它的產(chǎn)地——紅寺堡。

在寧夏的版圖上，紅寺堡幾乎處于“絕對”的中央位置。這一片面積達2700多平方公里的廣闊地域，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實國家“八七”和寧夏“雙百”扶貧攻堅計劃，為從根本上解決寧夏南部山區(qū)群眾脫貧致富而實施的扶貧揚黃灌溉工程主戰(zhàn)場，是全國最大的異地生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū)；是中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會授予的“中國葡萄酒第一鎮(zhèn)”，被授予中國最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)業(yè)稱號；是自治區(qū)體育局命名的青少年科技體育試點城市。

“十二五”期間，對于紅寺堡這座寧夏最年輕的城市而言，成長的環(huán)境前所未有，成長的機遇彌足珍貴。

僅僅幾年間，紅寺堡區(qū)完成了扎根打基礎、定位找方向、轉(zhuǎn)型促發(fā)展的三級跳。用區(qū)長丁建成的話說，“五年來，紅寺堡區(qū)實現(xiàn)了‘沙丘起高樓，荒漠變綠洲’的奇跡，綜合實力不斷增強、扶貧攻堅成效顯著、城鄉(xiāng)面貌日益改觀、人民生活持續(xù)改善。”

紅寺堡區(qū)區(qū)長丁建成接受寧夏新聞網(wǎng)記者采訪。

新興之路，快意奔行

“十二五”是紅寺堡區(qū)建區(qū)以來所經(jīng)歷的第一個完整的五年規(guī)劃階段，從荒漠戈壁到沙漠綠洲，從旱作農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從葡萄產(chǎn)業(yè)到新能源……五年間，紅寺堡沒有一絲緩慢行走的跡象，經(jīng)濟社會始終保持快速發(fā)展的步伐。

如今的紅寺堡，規(guī)劃齊整，樓宇成片，一座現(xiàn)代化的新興城市初具雛形。丁區(qū)長告訴記者，曾經(jīng)的紅寺堡區(qū)可用一句話形容：“‘一年一場風，從春刮到冬，天上無飛鳥，地上無草木’。現(xiàn)在的紅寺堡在自治區(qū)黨委、政府的帶領下，圍繞‘搬得出、穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富’的目標要求，以‘轉(zhuǎn)型升級、扶貧攻堅’為統(tǒng)領，以‘改革創(chuàng)新、兩大任務’為抓手，已經(jīng)讓這片不毛之地發(fā)生了天翻地覆的變化”。

衡量紅寺堡區(qū)的發(fā)展，一組組數(shù)據(jù)顯然是最具說服力的。

2015年，紅寺堡區(qū)預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.5億元，實現(xiàn)地方公共財政預算收入1.6億元，累計完成固定資產(chǎn)投資258億元。五年累計投資8.4億元，建成魯家窯、馬渠等五個移民新村，搬遷安置移民2.72萬人。城鄉(xiāng)基礎設施建設累計完成投資11.2億元，是歷史上投資規(guī)模最大、增速最快的時期。編制完成了城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積由2010年的10.4平方公里擴大到現(xiàn)在的18.9平方公里。特色小城鎮(zhèn)和“美麗村莊”建設有序推進，新建、改造城區(qū)道路70.3公里，建成農(nóng)村公路2093.8公里，等級公路通車里程達到914.5公里。城市綠化率提高到35%，通過了自治區(qū)級“園林城市”驗收。城鎮(zhèn)化率達到29.3%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到17890元和6400元。

“十二五”時期，是紅寺堡區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時期。地方財政五年累計投入民生項目資金48.4億元，占預算支出比例的80%。全力實施農(nóng)村飲水安全入戶工程，解決了14.8萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，實現(xiàn)了農(nóng)村自來水全覆蓋。實施了一批美麗村莊、特色小城鎮(zhèn)建設項目，建成保障性住房2991套，完成棚戶區(qū)改造487戶、20.2萬平方米，人居環(huán)境得到顯著改善。

紅寺堡標志建筑寧夏移民博物館。

甘苦得道，創(chuàng)新扶貧

在吳忠市紅寺堡區(qū)，落成兩年的寧夏移民博物館已成為這里的標志性建筑，敦厚方正的造型古樸與時尚兼具，步入其中，一部寧夏的移民歷史徐徐展現(xiàn)在眼前。這座博物館匯聚了國家“八七”扶貧攻堅和寧夏“雙百”扶貧攻堅成果的代表，一字一物間都承載著寧夏移民歷史的文化與變遷。豐富的移民文物展品和展板、實物模型、錄音資料等多樣展陳方式，完整再現(xiàn)了寧夏人自強不息的移民奮斗歷史。

與博物館具有同樣標本意義的，是今天的紅寺堡區(qū)所走過的艱難歷程。作為全國最大的異地生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，紅寺堡區(qū)在中國的移民史上也算開創(chuàng)了先例。從設立開發(fā)區(qū)到正式建區(qū)的十幾年來，紅寺堡區(qū)從無到有，從小到大，經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入軌道。目前，紅寺堡區(qū)有2.3萬貧困群眾走上了致富路，其成功發(fā)展的經(jīng)驗也為其他移民工程提供了寶貴的借鑒。“發(fā)展的路上，紅寺堡區(qū)可以說嘗遍了酸甜苦辣，總結(jié)了許多經(jīng)驗和教訓”。丁建成區(qū)長如是說。

紅寺堡區(qū)貧困人口多，貧困程度較深，如何能使從大山深處走出的移民群眾脫貧致富，過上幸福的生活，是區(qū)委和政府最關心的事情。“十二五”期間，紅寺堡在穩(wěn)糧增收解決溫飽的基礎上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快推行“一村一品”和“多村一品”的產(chǎn)業(yè)模式，建設了一批專業(yè)村、專業(yè)戶和專業(yè)基地，并且趟出了“壹加壹”扶貧模式的新路子，推進扶貧從“輸血”式向“造血”式、從救濟式向產(chǎn)業(yè)開發(fā)式、從物質(zhì)資助向智力開發(fā)的“三個轉(zhuǎn)變”，扶貧工作取得了階段性成效。 農(nóng)閑時節(jié)，柳泉村村民楊清富最近最關心的是自家牛棚里幾頭牛犢的長勢。柳泉村是自治區(qū)重點貧困村，在扶貧政策的扶助下，這里的村民們找到了脫貧致富的好路子。

紅寺堡城區(qū)鳥瞰。

幾個月前，楊清富通過政府貼息貸款3萬元，從寧夏壹加壹農(nóng)牧股份公司以每頭7000元購買了幾頭80公斤重的牛犢，喂了4個月長到210公斤以上，壹加壹公司以高于市場價的9600元回購，除去飼料等成本，楊清富每頭牛保底可凈賺1148元。“我們這是‘借雞下蛋’靠養(yǎng)牛致富，一年喂三茬，年收入1.5萬元，這比種30畝地的玉米還劃算。”楊清富邊算賬邊對記者說。

“十二五”以來，紅寺堡大力扶持寧夏壹加壹公司肉牛養(yǎng)殖模式，積極推廣節(jié)本增效養(yǎng)殖技術。壹加壹農(nóng)牧股份有限公司是紅寺堡區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5年來，紅寺堡政府和壹加壹公司分別向銀行注入資金1000萬元作為擔?；穑餐鉀Q養(yǎng)殖戶資金困難問題，并且由農(nóng)戶按照企業(yè)要求飼養(yǎng)育肥，從牛犢到飼料、防疫，都由該公司無償提供，村民養(yǎng)殖4個月后，公司統(tǒng)一再進行回購，這就是紅寺堡移民扶貧“壹加壹”新模式。從去年至今，該企業(yè)先后向周邊區(qū)域回收牛犢1.2萬頭，累計擔保貸款2400余萬元，輻射帶動4個重點貧困村的300余貧困戶。有了“壹加壹”扶貧的新模式，加上企業(yè)管技術、管服務、管銷售，并承擔了全部養(yǎng)殖風險，移民群眾再也不用擔心銷路和虧本，這不僅大大提高了移民養(yǎng)殖的積極性，也推動了當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

丁建成區(qū)長告訴記者，“以農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)做管理，幫助百姓脫貧致富，這種扶貧新模式得到了自治區(qū)黨委書記李建華的肯定。下一步，我們會把這種模式總結(jié)完善，作為一種可推廣，可復制的模式，在其他領域和產(chǎn)業(yè)上進行推廣”。

豐富的文化生活。 　　特色立區(qū)，漸露頭角

近年來，寧夏大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)成為世界矚目的葡萄酒釀造“黃金區(qū)域”。紅寺堡區(qū)恰恰處于賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)，在發(fā)展政策、地理區(qū)位、自然條件方面具有無可比擬的優(yōu)勢。

目前，紅寺堡區(qū)將葡萄、枸杞和草蓿種植作為主要發(fā)展的三大主導產(chǎn)業(yè)，葡萄種植成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。在自治區(qū)出臺的一系列政策和規(guī)劃的扶持引導下，紅寺堡的葡萄產(chǎn)業(yè)從一開始就搭上了發(fā)展的“順風車”，速度頗為驚人。2015年，紅寺堡區(qū)被中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會授予“中國葡萄酒第一鎮(zhèn)”和中國最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)區(qū)稱號，以紫尚、匯達等酒莊為代表的10家酒莊獲得明星酒莊稱號。

“十二五”期間，紅寺堡區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上，按照“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)增量擴規(guī)、三產(chǎn)加快發(fā)展”的發(fā)展思路，取得了一系列顯著成效。孵化了壹加壹、紫尚酒業(yè)、白浪包裝3家企業(yè)分別在新三板、天交所掛牌，在資本市場融資3億元。

在紫尚酒莊的生產(chǎn)車間，意大利最先進的釀酒和灌裝設備讓人眼前一亮，全自動化的管理操作，每小時可灌裝葡萄酒3000瓶。據(jù)介紹，該企業(yè)已在天交所掛牌交易，產(chǎn)品線達到8個系列50多個品種。

紅寺堡出產(chǎn)的葡萄美酒。

截止2015年，紅寺堡產(chǎn)區(qū)葡萄累計種植面積達到10.6萬畝，年產(chǎn)葡萄酒600萬瓶，產(chǎn)值達3億元，累計產(chǎn)值逾10億元。產(chǎn)區(qū)所屬的匯達、瑞豐等24家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家有機產(chǎn)品認證，羅山、貝特蘭等3個商標獲得寧夏著名商標，紫尚、漢森、匯達、紅粉佳榮等企業(yè)的14款葡萄酒先后獲得法國巴黎、里昂、波爾多、吉伯特等國際性大賽的金、銀獎10余項。

扶貧進入攻堅階段，最重要的是扶貧方式的轉(zhuǎn)變。紅寺堡率先開創(chuàng)了從慈善“輸血”到產(chǎn)業(yè)“造血”的新模式，打造了全國首個慈善產(chǎn)業(yè)園——弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進80多家企業(yè)簽約，已投產(chǎn)企業(yè)30多家。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有序推動下，重點農(nóng)副產(chǎn)品深加工、包裝印刷和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在紅寺堡迅速興起，其中，嘉澤、白浪包裝等4家企業(yè)入圍2015年“寧夏中小企業(yè)50強”。

如今的紅寺堡，金融、旅游、商貿(mào)、物流、保險、中介服務等第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，以羅山路為主軸，以博大購物中心、羅山商城、綜合市場為核心的中心商業(yè)圈日趨成熟，頗具都市的繁榮景象。黃金首飾、家居建材等成為新的消費熱點，全區(qū)經(jīng)營實體達5100多戶，消費市場日趨活躍。

干凈整齊的便民服務大廳。

共享發(fā)展，情暖百姓

在紅寺堡區(qū)，有一個老百姓口口稱道的“羅山之家”。干凈整齊的便民服務大廳、溫情滿溢的愛心服務心愿室、設施齊全的居家養(yǎng)老室、面帶微笑的工作人員……所有的一切都有如家的溫馨。“感覺社區(qū)就像咱老百姓的家”，是轄區(qū)大多數(shù)居民常念叨的一句話。

“十二五”期間，紅寺堡區(qū)把改善民生和促進增收致富始終作為政府工作的重中之重，努力實現(xiàn)“共享發(fā)展成果”的目標，全力以赴保障和改善民生。大力發(fā)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，將和諧社區(qū)創(chuàng)建列為“一號工程”，把“羅山社區(qū)”作為重點打造的樣板社區(qū)進行推廣。在“羅山社區(qū)”的輻射下，其他4個社區(qū)將原有設施、功能進行整合，形成抱團發(fā)展、整體提升的總體格局。

“羅山社區(qū)”的書記張雄告訴記者，“羅山社區(qū)是新建社區(qū)，地理條件優(yōu)越，周邊資源豐富，移民博物館、體育場等公共設置都在周圍。因為社區(qū)居民都是從三區(qū)八縣移民搬遷而來，為了讓群眾感到溫暖，讓大家能多了解社區(qū)，我們把社區(qū)營造成具有家庭氛圍的地方，就是希望大家多到社區(qū)來，?；?lsquo;家’看看。”在社區(qū)一樓，記者看到這里的設施應有盡有，便民服務大廳、休閑水吧、居家養(yǎng)老室、四點半學校等一應俱全，二樓則是兒童樂園、書畫室、棋牌室、文藝排練室等，全天候面向社區(qū)居民免費開放。

寧夏新聞網(wǎng)記者在養(yǎng)殖戶家中采訪。

“羅山之家”以“家暖、家安、家和、家樂”四家服務為載體，廣納民聲，傾聽訴求，及時更新社區(qū)建設理念，改變服務模式，成為紅寺堡區(qū)民生工作的一個優(yōu)質(zhì)范例。

紅寺堡區(qū)建區(qū)時間短，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起步晚、基礎差、服務能力弱，移民就醫(yī)難、難就醫(yī)等問題較為突出。改善群眾的醫(yī)療條件，是紅寺堡區(qū)發(fā)展民生事業(yè)的另一個重點工作。

“十二五”期間，紅寺堡區(qū)確定了“打造區(qū)域性醫(yī)療中心和區(qū)域性體檢中心兩個中心”的目標，把推動醫(yī)療惠民作為改善民生的核心內(nèi)容。通過深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立立體幫扶新機制，強基礎、補短板，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務品質(zhì)的提升，贏得了民心、贏得了效益、贏得了發(fā)展?，F(xiàn)在，紅寺堡區(qū)的就醫(yī)環(huán)境得到根本改善，與上海六院、寧夏醫(yī)科大先后達成合作協(xié)議，“18歲以上人群健康狀況和慢性病流行病學調(diào)查項目”啟動實施，23萬移民群眾在家門口就可以充分享受區(qū)內(nèi)外三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高質(zhì)量醫(yī)療服務。

紅寺堡精準扶貧養(yǎng)殖示范園區(qū)。

一個地區(qū)的發(fā)展，光看經(jīng)濟數(shù)據(jù)是不夠的，更重要的是看群眾生活有了哪些質(zhì)的變化，要看民生改善工作做的實不實。丁區(qū)長介紹說：“民生改善工作給紅寺堡區(qū)帶來了巨大變化，不僅實現(xiàn)了鄉(xiāng)村公交、村級醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)絡全覆蓋，科技、文化、體育等公共服務功能也進一步提升，社會保障、計劃生育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民政助殘、婦女兒童權益保護等社會事業(yè)全面發(fā)展，社會文明程度大幅提升，紅寺堡區(qū)到處都呈現(xiàn)出賞心悅目的‘新景象’”。

即將進入關鍵的“十三五”開局階段，丁區(qū)長告訴記者：“‘十三五’是紅寺堡與全區(qū)同步建成小康社會的最后沖刺階段，我們將全力實施扶貧攻堅脫貧摘帽、產(chǎn)業(yè)增收富民、民生保障明顯提升三大戰(zhàn)略，著力提升移民群眾的幸福指數(shù)，確保于2018年實現(xiàn)‘脫貧摘帽’，全面建成小康社會”。

如果說過去的“十二五”，紅寺堡區(qū)是一個勻速前進的跑者，接下來的“十三五”，紅寺堡將成為全面加速的破風手，破風而行，迎難而上。一個全新的紅寺堡區(qū)，將會在三年之后展露風貌。(寧夏新聞網(wǎng)記者 賀璐璐 王  瑩  白  雪/文 祁瀛濤/攝影 馬建寧 葛  龍 張劍平/攝像)