【資料來(lái)源于澎湃新聞、界面新聞、海報(bào)新聞、東方衛(wèi)視看看新聞等】

近日，陜西乾縣公安局發(fā)布了一則《關(guān)于征集中小微民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪行為線索的通告》，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。聯(lián)系到近期媒體報(bào)道的多起“趨利性執(zhí)法“案件，網(wǎng)友認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理不應(yīng)被過(guò)度干預(yù)，認(rèn)為這會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)造成負(fù)面影響破壞營(yíng)商環(huán)境，甚至懷疑此舉有“撈錢”之嫌。

一則公告引發(fā)空號(hào)爭(zhēng)議、官方回應(yīng)亦受質(zhì)疑 什么情況？

據(jù)報(bào)道，11月14日，陜西乾縣公安發(fā)布通告，征集中小微民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪線索引發(fā)熱議，同時(shí)有網(wǎng)友提出公布的舉報(bào)電話為空號(hào)。

11月15日，媒體海報(bào)新聞?dòng)浾邍L試撥打通告上的舉報(bào)電話，確實(shí)提示為空號(hào)無(wú)法接通。對(duì)此，記者采訪了當(dāng)?shù)毓簿?，工作人員表示，此次發(fā)布相關(guān)通告，系深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中治理專項(xiàng)行動(dòng)中的一項(xiàng)工作內(nèi)容，對(duì)于空號(hào)問(wèn)題，將會(huì)跟進(jìn)處理。截至媒體當(dāng)日發(fā)稿，該舉報(bào)電話仍提示為“您撥打的號(hào)碼不存在”。

該《通告》也被質(zhì)疑“對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)不友好”。同日，乾縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)告訴媒體青島廣播電視臺(tái)正在新聞，該《通告》屬實(shí)，本意是保護(hù)小微民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，可能是在表述上有點(diǎn)問(wèn)題，讓大家誤解了。目前，經(jīng)偵大隊(duì)也未接到相關(guān)舉報(bào)線索；乾縣公安局已經(jīng)撤回該通報(bào)，停用舉報(bào)電話。乾縣公安局新聞科工作人員告訴《正在新聞》已經(jīng)將情況匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

11月17日，東方衛(wèi)視看看新聞?dòng)浾咭矅L試撥打了舉報(bào)電話獲得回應(yīng)，乾縣公安局工作人員表示，這個(gè)舉報(bào)電話一直是暢通的，網(wǎng)絡(luò)上有些信息不一定是真實(shí)的。

媒體看看新聞發(fā)表快評(píng)文章《記者調(diào)查：陜西乾縣腐敗舉報(bào)電話為何被撤回？》表示，舉報(bào)熱線此前究竟是不是空號(hào)，公安的表述和網(wǎng)上的反映存在出入，事實(shí)有待調(diào)查。其實(shí)政府部門(mén)對(duì)公眾公開(kāi)的舉報(bào)電話，沒(méi)必要故意使用空號(hào)，因?yàn)檫@也阻擋不了群眾舉報(bào)的途徑，但空號(hào)帶來(lái)的影響又是極其負(fù)面的，稍有差池都會(huì)對(duì)政府部門(mén)的公信力和權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑。令人不解的是，在這次事件中，當(dāng)?shù)毓苍诿鎸?duì)輿論時(shí)，卻選擇撤回了通報(bào)，記者詢問(wèn)原因時(shí)，當(dāng)?shù)毓脖芏淮穑硎居芯€索就舉報(bào)，沒(méi)有線索就掛電話。所以問(wèn)題到底出在哪兒？有關(guān)部門(mén)不妨就通告的出爐過(guò)程 進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，有時(shí)候，一個(gè)舉報(bào)電話，或許就能成為 檢驗(yàn)政府工作的一張“試紙”。

11月17日，媒體界面新聞?dòng)浾咧码娗h公安局獲悉，目前這一線索征集公告依然有效，一兩個(gè)月內(nèi)都接受線索。對(duì)方表示，征集線索的目的是保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，打擊職務(wù)侵占、挪用資金等違法行為。對(duì)方稱，此次征集活動(dòng)僅限于乾縣轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不包乾縣企業(yè)在外地的分部。如果有相關(guān)線索，可通過(guò)郵寄或快遞方式將材料發(fā)送至乾縣公安局，不必到現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)，并承諾對(duì)舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密。對(duì)于征集線索的背景以及可能引發(fā)的對(duì)民營(yíng)企業(yè)生存的擔(dān)憂，對(duì)方未做正面解釋。

界面新聞報(bào)道稱，值得注意的是關(guān)于征集線索的目的，該“通告”提及“為深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中治理”。2024年上半年，咸陽(yáng)市紀(jì)委出臺(tái)了《2024年深入開(kāi)展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《全市開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治實(shí)施方案》。不久咸陽(yáng)市公安局成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并現(xiàn)向社會(huì)公布市縣兩級(jí)投訴舉報(bào)電話。受理范圍包括住建領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、掃黑除惡等6個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。2024年5月20日，乾縣紀(jì)委監(jiān)委公眾號(hào)發(fā)布公告稱，為持續(xù)深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，乾縣紀(jì)委監(jiān)委決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作。一些單位為此制定了工作實(shí)施細(xì)則。此次發(fā)布征集民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗線索的“通告”，可能是該項(xiàng)工作的延續(xù)。

此前已有多地實(shí)施 如何把握刑事介入與企業(yè)自調(diào)界限？

事實(shí)上，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪多發(fā)問(wèn)題，2023年7月31日，最高檢發(fā)布《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》。最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人表示，不能簡(jiǎn)單地把民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪當(dāng)作民營(yíng)企業(yè)的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來(lái)，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，既要依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。負(fù)責(zé)人還介紹到，從檢察辦案和調(diào)研情況看，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員，特別是民營(yíng)企業(yè)高管、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪得不到及時(shí)有力懲治，是反映較多的問(wèn)題之一。不僅嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新發(fā)展，而且擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，破壞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的檢察制度和舉措。“這些制度、舉措對(duì)于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪問(wèn)題關(guān)注不夠，立案難、查辦難、預(yù)防難等問(wèn)題成為許多民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求，不能簡(jiǎn)單地把民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪當(dāng)作民營(yíng)企業(yè)的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來(lái)，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，既要依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。

據(jù)媒體澎湃新聞梳理，在乾縣警方之前，已有多地警方發(fā)布過(guò)類似通告。黑龍江伊春市公安局友好分局9月28日發(fā)布的公告顯示，該局征集的民企內(nèi)部突出腐敗問(wèn)題犯罪線索包括，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪行為；民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利，非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等犯罪行為；影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位實(shí)施的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為；侵犯企業(yè)合法權(quán)益的非法高利轉(zhuǎn)貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑犯罪行為；擾亂市場(chǎng)秩序的金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為。

8月10日，湖北荊州市公安局也發(fā)布過(guò)一則類似通告，該局除了征集民企內(nèi)部腐敗犯罪線索外，還征集工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪線索。具體包括：1、投標(biāo)人相互串通，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益；投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、集體及他人合法權(quán)益的；2、在市政設(shè)施、公共服務(wù)、交通水利、農(nóng)田整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中串通投標(biāo)的；3、兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過(guò)兩次以上行政處罰，又串通投標(biāo)；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段串通投標(biāo)的；4、掛靠或者借用資質(zhì)“圍標(biāo)”、串通投標(biāo)；在串通投標(biāo)中行賄、受賄的；5、以非法手段脅迫他人放棄投標(biāo)、中標(biāo)人棄標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，偽造投標(biāo)資質(zhì)、印章、文件等相關(guān)違法犯罪；6、專門(mén)從事策劃、組織、實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)、破壞營(yíng)商環(huán)境的職業(yè)“標(biāo)販子”、“標(biāo)霸”、“標(biāo)王”；7、在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的重大商業(yè)賄賂犯罪。

更早前的2023年12月15日，江西上饒警方也發(fā)布過(guò)一則《關(guān)于公布打擊整治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)線索舉報(bào)方式的公告》。征集的線索包括：一、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等腐敗犯罪行為。二、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利，非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等犯罪行為。三、影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位實(shí)施的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為。四、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的非法高利轉(zhuǎn)貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑惡犯罪，依法懲治金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪行為。

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