原標(biāo)題：多條高鐵線路將漲價(jià)20%：為何漲價(jià)？鐵路如何定票價(jià)？

【資料來(lái)源于12306官網(wǎng)、國(guó)鐵集團(tuán)、第一財(cái)經(jīng)、澎湃新聞、央視網(wǎng)】

多條高鐵線路在“五一”假期中宣布6月份漲價(jià)，話題一度沖上熱搜引發(fā)廣泛討論。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑高鐵作為公共交通工具，其票價(jià)應(yīng)更多地考慮到公眾利益，而非僅僅基于市場(chǎng)和財(cái)政壓力，票價(jià)上漲增加了民眾的出行成本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)壓力已經(jīng)較大的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆額外的負(fù)擔(dān)；還有網(wǎng)友提出，高鐵漲價(jià)必不必要不能光從財(cái)政收入來(lái)找理由，畢竟現(xiàn)在高鐵票價(jià)也不低補(bǔ)貼力度不明顯，提價(jià)可以，但一次提10%-20%是不是步子大了點(diǎn)？

據(jù)悉，中國(guó)鐵路12306官網(wǎng)日前發(fā)布四則調(diào)價(jià)公告。公告指出，為進(jìn)一步提升高鐵運(yùn)營(yíng)品質(zhì)、滿足旅客不同出行需求，決定自2024年6月15日起，對(duì)京廣高鐵武廣段、滬昆高鐵滬杭段、滬昆高鐵杭長(zhǎng)段、杭深鐵路杭甬段上運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組列車公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并根據(jù)市場(chǎng)狀況，區(qū)分季節(jié)、日期、時(shí)段、席別等因素，建立靈活定價(jià)機(jī)制，實(shí)行有升有降、差異化的折扣浮動(dòng)策略。

多條高鐵線路票價(jià)漲幅近20% 高鐵非第一次提價(jià)

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，2024年6月15日起，武廣鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“武廣高鐵”）對(duì)京廣高鐵武廣段上運(yùn)行的時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組列車公布票價(jià)進(jìn)行漲幅，武廣高鐵全程票價(jià)漲幅在20%左右。5月2日武廣高鐵公布了上述信息。與此同時(shí)，滬杭鐵路客運(yùn)專線股份有限公司、滬昆鐵路客運(yùn)專線浙江有限責(zé)任公司、滬昆鐵路客運(yùn)專線江西有限責(zé)任公司、滬昆鐵路客運(yùn)專線湖南有限責(zé)任公司、杭甬鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司均發(fā)布公告稱，自6月15日起將其運(yùn)營(yíng)高鐵線路的票價(jià)優(yōu)化調(diào)整。

官方通告

與武廣高鐵相似，價(jià)格調(diào)整后將根據(jù)市場(chǎng)狀況，區(qū)分季節(jié)、日期、時(shí)段、席別等因素實(shí)行票價(jià)折扣浮動(dòng)策略，執(zhí)行票價(jià)將以公布票價(jià)為上限、5.5折為下限，并且上述鐵路線路的公布票價(jià)在6月15日之后的漲幅均接近20%。

整體來(lái)看，上述幾條線路調(diào)整后的部分票價(jià)上限（即“公布票價(jià)”）比當(dāng)前的票價(jià)有所上漲。以杭深鐵路杭甬段舉例，杭州東站到寧波站二等座6月15日起公布票價(jià)為85元，較目前的公布票價(jià)71元，上漲約19.72%。以滬昆高鐵滬杭段舉例，上海虹橋站到杭州東站二等座6月15日起公布票價(jià)為87元，較目前的公布票價(jià)73元，上漲約19.18%。以京廣高鐵武廣段舉例，武漢站至廣州南站二等座6月15日起公布票價(jià)為553元，較目前的公布票價(jià)463.5元，上漲約19.31%。長(zhǎng)沙南站至廣州南站二等座6月15日起公布票價(jià)為377元，較目前的公布票價(jià)314元，上漲20.06%。

值得關(guān)注的是，此次高鐵提價(jià)并非全面上調(diào)“一刀切”，而是實(shí)行有升有降浮動(dòng)票價(jià)策略。各站間執(zhí)行票價(jià)將以公布票價(jià)為上限、5.5折為下限實(shí)行多檔次、靈活折扣的浮動(dòng)票價(jià)體系，為旅客出行提供更多的選擇。例如，據(jù)上述調(diào)價(jià)公告顯示，武漢站至廣州南站的二等座最低票價(jià)為304元，較現(xiàn)票價(jià)低約34%。上海虹橋站至杭州東站的二等座最低票價(jià)為48元，較現(xiàn)票價(jià)低約34%。杭州東站至長(zhǎng)沙南站的二等座最低票價(jià)為267元，較現(xiàn)票價(jià)低約34%。杭州東站至寧波站的二等座最低票價(jià)為47元，較現(xiàn)票價(jià)低約34%。

值得注意的是，上一次鐵路提價(jià)是在2021年6月，京滬高鐵二等座最高票價(jià)由598元提高至662元，漲幅10.70%。

高鐵為何在此時(shí)漲價(jià)？高鐵是如何定票價(jià)的呢？

根據(jù)公告，高鐵線路上的票價(jià)有“公布票價(jià)”和“執(zhí)行票價(jià)”兩種。記者查詢對(duì)比了票價(jià)表和目前相關(guān)線路的高鐵票價(jià)，整體上看，新的“公布票價(jià)”較當(dāng)前票價(jià)有一定程度上漲。此次票價(jià)漲幅普遍在20%左右，是近年來(lái)調(diào)整力度較大的一次。為何漲價(jià)呢？

對(duì)于上述調(diào)價(jià)行為，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“是正常市場(chǎng)行為，后續(xù)服務(wù)質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提升。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。也有媒體援引國(guó)鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述稱，當(dāng)前針對(duì)部分高鐵線路的票價(jià)優(yōu)化調(diào)整，是國(guó)鐵集團(tuán)深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措，按照創(chuàng)新供給、帶動(dòng)需求的思路，開(kāi)展客運(yùn)產(chǎn)品譜系化設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化客運(yùn)產(chǎn)品供給體系。通過(guò)創(chuàng)新客運(yùn)產(chǎn)品，充分激發(fā)有潛能的客運(yùn)消費(fèi)是當(dāng)前國(guó)鐵集團(tuán)進(jìn)一步提升高鐵運(yùn)營(yíng)品質(zhì)的思路，“目的是通過(guò)靈活實(shí)施高鐵票價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)客流增長(zhǎng)，全面提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。”

12306網(wǎng)站客服稱，折扣浮動(dòng)策略將根據(jù)季節(jié)、客流強(qiáng)度等因素，由武廣高鐵決定，具體折扣標(biāo)準(zhǔn)旅客可以在12306網(wǎng)站購(gòu)票時(shí)，通過(guò)頁(yè)面顯示獲悉，武廣高鐵不會(huì)提前公布折扣標(biāo)準(zhǔn)、折扣時(shí)間等信息。12306網(wǎng)站客服強(qiáng)調(diào)，如12306網(wǎng)站購(gòu)票頁(yè)面不顯示折扣，那么武廣高鐵從6月15日開(kāi)始，全程票價(jià)就是553元。

據(jù)媒體第一財(cái)經(jīng)分析稱，提價(jià)的底氣來(lái)自鐵路旅客的強(qiáng)勢(shì)回歸。根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)此前披露的數(shù)據(jù)，國(guó)家鐵路在2023年完成運(yùn)輸總收入9641億元、同比增長(zhǎng)39%，利潤(rùn)總額創(chuàng)歷史最好水平。

整個(gè)2023年，國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量36.8億人，高峰日發(fā)送旅客突破2000萬(wàn)人，日均發(fā)送旅客突破1000萬(wàn)人，全年和高峰日旅客發(fā)送量均創(chuàng)歷史新高。而根據(jù)記者查詢的數(shù)據(jù)，在疫情前的2019年，國(guó)家鐵路旅客發(fā)送量完成35.79億人。這意味著，2023年國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)穆每鸵呀?jīng)超過(guò)了2019年的2.8%。進(jìn)入2024年，國(guó)家鐵路計(jì)劃完成旅客發(fā)送量38.55億人，比2023年增長(zhǎng)4.76%，完成貨物發(fā)送量39.31億噸，完成運(yùn)輸總收入1萬(wàn)億元，同比增收359億元、增長(zhǎng)3.7%。

鐵路運(yùn)送旅客和利潤(rùn)總額創(chuàng)新高，也反映在上市公司的業(yè)績(jī)上。根據(jù)京滬高鐵發(fā)布的2023年年報(bào)，公司歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)115.46億元，而2022年則虧損5.76億元。2023年，京滬高鐵本線列車運(yùn)送旅客5325.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)209.1%；2023年的營(yíng)業(yè)收入406.83億元，同比增長(zhǎng)110.40%。

京滬高鐵表示，2023年國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)向好恢復(fù)，公司營(yíng)收恢復(fù)明顯，線路客流量增加，列車旅客票價(jià)收入和為非擔(dān)當(dāng)列車提供路網(wǎng)服務(wù)收入較同期增長(zhǎng)。這一業(yè)績(jī)遠(yuǎn)超民航上市企業(yè)。在2023年，內(nèi)地盈利最高的上市航司春秋航空，凈利潤(rùn)只有22.57億元。所以，很明顯鐵路調(diào)價(jià)將進(jìn)一步提高國(guó)鐵集團(tuán)的收益。

既然調(diào)價(jià)了，那么就有必要搞清楚高鐵動(dòng)車是如何定價(jià)的？據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，高鐵的運(yùn)價(jià)管理權(quán)，曾隨鐵路運(yùn)價(jià)管理權(quán)一起，集中由政府管控。而其定價(jià)方法，則是以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算和制定的。

對(duì)于動(dòng)車組列車的票價(jià)，原鐵道部曾在2007年發(fā)布《關(guān)于動(dòng)車組票價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確依據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于高等級(jí)軟座快速列車票價(jià)問(wèn)題的復(fù)函》的規(guī)定，運(yùn)行速度達(dá)到每小時(shí)110公里以上的動(dòng)車組列車軟座票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為每公里一等座0.3366元、二等座0.2805元，可以上下浮動(dòng)10％。此后，高鐵的定價(jià)參考了動(dòng)車組的定價(jià)，同時(shí)考慮到建設(shè)成本和市場(chǎng)需求等因素，高鐵的票價(jià)一般高于普通動(dòng)車組的票價(jià)。以運(yùn)營(yíng)里程1318公里的京滬鐵路為例，其二等座總票價(jià)555元，平均運(yùn)價(jià)率為0.421元/公里。此外，高鐵定價(jià)遵循遞遠(yuǎn)遞減原則，里程越長(zhǎng)，平均運(yùn)價(jià)率越低，以二等座總票價(jià)865元的京廣鐵路為例，其運(yùn)營(yíng)里程為2298公里，平均運(yùn)價(jià)率僅為0.376元/公里。

2008年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部關(guān)于京津城際軌道交通運(yùn)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，賦予作為中國(guó)第一條高速鐵路京津城際鐵路根據(jù)市場(chǎng)需求和成本定價(jià)的權(quán)力，要求京津城際鐵路結(jié)合市場(chǎng)供求確定運(yùn)價(jià)水平。北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸價(jià)格研究中心主任李文興參與了當(dāng)時(shí)的定價(jià)工作，“那時(shí)定價(jià)主要考慮鐵路建設(shè)成本、回收周期、運(yùn)營(yíng)成本和國(guó)民的承受能力。”李文興回憶，起初定價(jià)論證是遵照這些原則，但等到最終決定時(shí)，由于成本定價(jià)法給出的價(jià)格太高，超出了國(guó)民承受能力，最終采用了低于成本的定價(jià)。

2016年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，鐵路運(yùn)輸企業(yè)第一次獲得對(duì)高鐵動(dòng)車客票的自主定價(jià)權(quán)。拿到高鐵定價(jià)權(quán)的中國(guó)鐵路總公司，僅在當(dāng)年4月、次年7月小范圍調(diào)整了東南沿海、武漢至宜昌等高鐵線路上時(shí)速200--250公里動(dòng)車組列車的最高限價(jià)，允許票價(jià)最低下浮至限價(jià)的6.5折，且并未在全國(guó)范圍內(nèi)大面積調(diào)價(jià)。

直到2019年，中國(guó)鐵路總公司改制成立中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”），當(dāng)年年底，國(guó)鐵集團(tuán)下屬的上海局、南昌局、成都局等集團(tuán)公司紛紛發(fā)布調(diào)價(jià)公告，國(guó)鐵集團(tuán)當(dāng)時(shí)回應(yīng)表示：調(diào)價(jià)是各鐵路局集團(tuán)的自主行為。此后，12306網(wǎng)站發(fā)布的調(diào)價(jià)公告，均由鐵路運(yùn)營(yíng)公司署名。

專家稱漲價(jià)有必要 央視網(wǎng)：大漲引發(fā)社會(huì)焦慮

一波高鐵線調(diào)價(jià)公告讓身處五一假期中的網(wǎng)友們吵翻了天。網(wǎng)友紛紛吐槽打工成本變高了、高鐵價(jià)本身就高還漲價(jià)、什么都在漲就是不漲工資等等。

對(duì)于熱門(mén)高鐵線路的漲價(jià)趨勢(shì)，北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌表示，靈活的票制票價(jià)應(yīng)建立在市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)、乘客有多種選擇的基礎(chǔ)上。只有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能確保調(diào)價(jià)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的壟斷勢(shì)力影響和利潤(rùn)攫取的過(guò)程。對(duì)于壟斷企業(yè)，提價(jià)必須受到政府監(jiān)管。國(guó)鐵集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)有其社會(huì)公益擔(dān)當(dāng)。

此外，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，由于高鐵投資和運(yùn)營(yíng)成本非常高，如果按照成本定價(jià)，高鐵票價(jià)會(huì)大幅提升，將影響高鐵客流量。高鐵應(yīng)建立靈活且有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的票價(jià)體系，長(zhǎng)途高鐵線路價(jià)格參考機(jī)票價(jià)格，短途高鐵線路參考公路價(jià)格。調(diào)價(jià)機(jī)制也應(yīng)更加靈活，如出行需求較大的周一和周五提高票價(jià)，其他時(shí)間降低票價(jià)；早晚高峰提高票價(jià)，平峰時(shí)段降低票價(jià)。

據(jù)金融界網(wǎng)站，東北證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家付鵬表示，在當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)和城市化進(jìn)程的變化，以及公共財(cái)政面臨的新挑戰(zhàn)下，大規(guī)模的公共投資已不再可行。因此，對(duì)于已有的公共事業(yè)，提高其服務(wù)價(jià)格是必要的，且價(jià)格調(diào)整應(yīng)基于對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的考量，以避免公共財(cái)政在該領(lǐng)域的持續(xù)大規(guī)模支出。隨著公共事業(yè)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)的減弱，這種財(cái)政壓力可能會(huì)進(jìn)一步加大。付鵬認(rèn)為，公共事業(yè)投資需滿足兩個(gè)關(guān)鍵條件：首先，公共事業(yè)本身能夠產(chǎn)生收益，無(wú)論是高鐵、機(jī)場(chǎng)、公路還是水電煤油氣等，能夠?qū)崿F(xiàn)自我循環(huán)和持續(xù)發(fā)展；其次，這類投資能間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)土地財(cái)政和相關(guān)配套設(shè)施的發(fā)展，從而帶來(lái)額外的稅收和GDP增長(zhǎng)，形象地說(shuō)就是“左手花錢(qián)，右手掙錢(qián)”。

交通專家、浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)表示，供不應(yīng)求是高鐵票漲價(jià)的背后邏輯，但或許還需公布更多的供需數(shù)據(jù)，讓漲價(jià)更有說(shuō)服力。

官媒央視網(wǎng)稱對(duì)一些線路的票價(jià)進(jìn)行調(diào)整，之于高鐵服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，為高鐵運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提高提供更充裕的資金保障，降低財(cái)政補(bǔ)貼壓力等，都是可以理解的。不過(guò)，也得正視調(diào)價(jià)引發(fā)的社會(huì)觀感。值得注意的是，人們普遍將這次調(diào)價(jià)理解為漲價(jià)。這固然是因?yàn)?，相比降價(jià)，乘客對(duì)票價(jià)上漲天然感受更敏感，但更是因?yàn)橄嚓P(guān)信息的披露不夠具體。如公告只給出了票價(jià)浮動(dòng)的上下限，但并未公布漲價(jià)票與降價(jià)票的明確比例，這無(wú)疑給人們傾向于相信平均票價(jià)將明顯上漲，甚至習(xí)慣將調(diào)價(jià)與漲價(jià)直接畫(huà)等號(hào)，留下了不小的想象空間。而且，這四條線路的票價(jià)上浮幅度達(dá)19%-20%，是自2021年京滬高鐵票價(jià)上漲10.7%以來(lái)，中國(guó)高鐵票價(jià)調(diào)整力度最大的一次。

這樣的上調(diào)幅度，顯然也給民眾以更大的心理沖擊。特別置于當(dāng)前社會(huì)整體消費(fèi)活力有待提升、居民收入增長(zhǎng)壓力較大的背景下，如此大幅度上調(diào)難免會(huì)引發(fā)一定的社會(huì)焦慮，乃至與民生感受相背離。不容忽視的是，票價(jià)“有升有降”的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)“水位”的“只升不降”，也直接關(guān)系到民眾對(duì)于票價(jià)調(diào)整的接受程度。

對(duì)此，你怎么看？