一款曾經(jīng)停產(chǎn)退市的臨床藥品，帶出一樁罰沒(méi)款逾10億的反壟斷案件。

12月22日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)通報(bào)了上藥生化、武漢匯海、武漢科德和民康制藥等4家藥企濫用市場(chǎng)支配地位一案。本案罰沒(méi)款合計(jì)12.19億元，其中沒(méi)收的壟斷違法所得就高達(dá)10.04億元。

本案高企的罰沒(méi)款以及年收8%的罰款占比，引起了外界廣泛關(guān)注。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，本案細(xì)節(jié)頗多：聚焦案情，本案既有國(guó)資背景的大廠上藥生化牽連在內(nèi)，真正的壟斷“操盤手”武漢匯海更是一年內(nèi)連“踩”兩次壟斷紅線被罰。而且不同于以往局限單一市場(chǎng)的壟斷模式，本案壟斷版圖覆蓋了原料藥供應(yīng)、制劑生產(chǎn)乃至銷售投標(biāo)等整個(gè)行業(yè)鏈條。

執(zhí)法層面上，上海市場(chǎng)監(jiān)管局沒(méi)有礙于多家涉案企業(yè)相互獨(dú)立的外表，而是基于市場(chǎng)控制力的考量選擇了濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷路徑予以規(guī)制。不少反壟斷學(xué)者也對(duì)于這一創(chuàng)新的認(rèn)定方式予以肯定。

據(jù)南都記者盤點(diǎn)，這已經(jīng)是今年總局通報(bào)的第6起醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件，累計(jì)罰沒(méi)額約為17.69億元。醫(yī)藥行業(yè)壟斷頻發(fā)的癥結(jié)何在，本案又將給行業(yè)帶來(lái)哪些啟示？

涉案注射制劑藥品三年創(chuàng)收超35億元

年中掛網(wǎng)價(jià)格大跳水

官網(wǎng)信息顯示，涉案企業(yè)上海上藥第一生化藥業(yè)有限公司（下稱“上藥生化”）成立于1994年，2010年成為上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司全資子公司。

12月17日晚間上海醫(yī)藥集團(tuán)發(fā)布的市場(chǎng)公告，最早向公眾掀開(kāi)這起壟斷案件的冰山一角。

公告稱，上海市監(jiān)局認(rèn)為，一生化（即上藥生化）實(shí)施以不公平的高價(jià)銷售注射用硫酸多黏菌素B的行為違反了《反壟斷法》規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位不公平高價(jià)行為。因此，上海市監(jiān)局決定責(zé)令一生化停止違法行為，沒(méi)收違法所得3.38億元，并處2022年銷售額3%的罰款約1.24億元，合計(jì)罰沒(méi)款4.62億元。

圖自網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，本案涉案產(chǎn)品為注射用硫酸多黏菌素B，主要用于耐藥銅綠假單胞菌感染的治療，例如泌尿系統(tǒng)感染、腦膜炎、肺部感染、敗血癥以及皮膚、軟組織、眼、耳、關(guān)節(jié)感染等等；后因腎毒性與神經(jīng)毒性明顯逐漸淡出臨床。

近年來(lái)，隨著碳青霉烯類耐藥革蘭陰性菌檢出率的增加，臨床上經(jīng)常陷入無(wú)抗菌藥物可用的困境，于是注射用硫酸多黏菌素B重新回歸臨床并用于一線治療。

南都記者查詢國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上藥生化是目前國(guó)內(nèi)獲批生產(chǎn)注射用硫酸多黏菌素B的唯一一家企業(yè)，批準(zhǔn)文號(hào)為“國(guó)藥準(zhǔn)字H31022631”，獲批時(shí)間為2021年11月26日。

根據(jù)上海醫(yī)藥公開(kāi)財(cái)報(bào)，2019年上藥生化的注射用硫酸多黏菌素B上市。2020年注射用硫酸多黏菌素B的中標(biāo)價(jià)格區(qū)間為2303元至2918元；醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)量30.9萬(wàn)瓶；2021年中標(biāo)價(jià)格區(qū)間在2120元至3100元，采購(gòu)量為54萬(wàn)瓶；2022年中標(biāo)價(jià)格為2303元，采購(gòu)量更是攀升至71.6萬(wàn)瓶。

由此估算，憑借獨(dú)家生產(chǎn)的市場(chǎng)地位，上藥生化在短短幾年內(nèi)憑借注射用硫酸多黏菌素B拿下超過(guò)35億元營(yíng)收，其中2022年銷售額更是高達(dá)16.49億元。

不過(guò)今年年中注射用硫酸多黏菌素B價(jià)格“大跳水”一事，就已初現(xiàn)監(jiān)管介入之勢(shì)。6月28日，湖北省醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)管理服務(wù)網(wǎng)發(fā)布通知稱，上藥生化的注射用硫酸多黏菌素B由2303元/支降低為270元/支，降幅為88.3%。

企業(yè)的風(fēng)吹草動(dòng)都逃不過(guò)資本市場(chǎng)的眼睛，不少上海醫(yī)藥的投資者也頻頻就此進(jìn)行問(wèn)詢。彼時(shí)上海醫(yī)藥對(duì)外則回應(yīng)稱：“應(yīng)相關(guān)部門要求，公司旗下一生化積極與合作方進(jìn)行充分溝通、協(xié)調(diào)，同時(shí)考慮到該藥品的用藥特殊性，經(jīng)過(guò)內(nèi)部測(cè)算后最終提交降價(jià)申請(qǐng)。該單品2022年對(duì)集團(tuán)利潤(rùn)貢獻(xiàn)無(wú)重大影響。”

緊隨湖北其后，7月開(kāi)始甘肅、貴州、山西、廣西、四川、湖北、內(nèi)蒙古等多個(gè)省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)公共平臺(tái)也紛紛發(fā)布通告調(diào)低注射用硫酸多黏菌素B價(jià)格。

收到罰單的公告甫一發(fā)出，獨(dú)家生產(chǎn)、天價(jià)藥品、背靠國(guó)企、過(guò)億罰款等關(guān)鍵詞使得上藥生化迅速成為媒體聚焦的中心，更有評(píng)論稱本案為“國(guó)有企業(yè)反壟斷第一案”。

在華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任翟巍看來(lái)，“不論國(guó)企、民企還是外企，只要是市場(chǎng)壟斷行為，反壟斷執(zhí)法都一視同仁。”

注冊(cè)資本僅300萬(wàn)的操盤手

武漢匯海如何撬動(dòng)巨額壟斷利潤(rùn)

根據(jù)天眼查信息，從紙面實(shí)力上看，壟斷的另一方武漢匯海醫(yī)藥有限公司（下稱“武漢匯海”）、武漢科德醫(yī)藥有限公司（下稱“武漢科德”）、湖北民康制藥有限公司（下稱“民康制藥”）等三家企業(yè)，注冊(cè)資本從300萬(wàn)元到2500萬(wàn)元不等，難與上藥生化2.25億元的規(guī)模相敵。

但這三家“小”企業(yè)形成的共同體（下稱“匯海方”）恰恰是壟斷的核心所在，注冊(cè)資本僅300萬(wàn)且擁有壟斷“前科”的武漢匯海更是扮演著“操盤手”的角色。行政處罰決定書(shū)顯示，武漢匯海、武漢科德和民康制藥三家企業(yè)實(shí)際控股股東相同，具有關(guān)聯(lián)關(guān)系；根據(jù)統(tǒng)一決策，分工協(xié)作，共同實(shí)施了涉案行為，并共享了壟斷利潤(rùn)。

從時(shí)間上看，這是一場(chǎng)蓄謀已久的壟斷。

為引進(jìn)硫酸多黏菌素B原料藥，2010年4月，武漢匯海與丹麥雅賽利簽訂了《原料藥供貨協(xié)議》，成為丹麥雅賽利中國(guó)市場(chǎng)代理商。隨后2013年丹麥雅賽利拿到了原料藥《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》。

據(jù)悉，上藥生化曾于1986年獲得注射用硫酸多黏菌素B生產(chǎn)批文，但在上世紀(jì)80年代末停產(chǎn)。由于長(zhǎng)時(shí)間未生產(chǎn)，上藥生化批件過(guò)期后再注冊(cè)一直未獲批準(zhǔn)。

2015年，匯海方看中了“熟門熟路”的上藥生化，共同商討注射用硫酸多黏菌素B再上市合作事宜，很快地雙方就獨(dú)家生產(chǎn)制劑和招投標(biāo)價(jià)格、配送商等事宜達(dá)成約定。到了2017年1月，上藥生化獲得再注冊(cè)批件，成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)唯一的注射用硫酸多黏菌素B生產(chǎn)企業(yè)。

與此同時(shí)，2016年開(kāi)始，匯海方買通丹麥雅賽利中國(guó)區(qū)銷售負(fù)責(zé)人，要求其不向其他企業(yè)銷售原料藥，將國(guó)內(nèi)硫酸多黏菌素B原料藥供應(yīng)牢牢控制在手。

等一切鋪墊到位，匯海方和上海生化順理成章地各司壟斷其職。匯海方居于幕后，不僅負(fù)責(zé)原料藥供應(yīng)，還組建省級(jí)代理商團(tuán)隊(duì)，制定下達(dá)各省銷售指標(biāo)并進(jìn)行考核，根據(jù)銷售數(shù)量支付推廣費(fèi)用。上藥生化則位于臺(tái)前，與各省藥品招采部門對(duì)接，進(jìn)行掛網(wǎng)報(bào)價(jià)，并根據(jù)匯海方的指示開(kāi)票銷售給流通企業(yè)，獲得制劑銷售收入。

還有一個(gè)重要的政策背景是，今年年中起，一場(chǎng)深度、廣度和力度堪稱“史上最強(qiáng)”的反腐風(fēng)暴席卷整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)。南都記者注意到，上海醫(yī)藥集團(tuán)高層人事也因此“地震不斷”，9至11月期間共有6名高管被查。其中，上藥生化原總經(jīng)理陳彬華和原副總經(jīng)理黃臻輝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法，正在接受監(jiān)管調(diào)查。

具有豐富反壟斷實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的北京斐石律師事務(wù)所管理合伙人周照峰認(rèn)為，行政處罰決定書(shū)的部分措辭有待推敲。其中提到，匯海方通過(guò)合作的省級(jí)代理商在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)推廣和醫(yī)院開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌開(kāi)展注射用硫酸多黏菌素 B 的銷售。

“即便這款藥品的確有重回臨床的實(shí)際需求，但它停產(chǎn)已久，武漢匯海能夠迅速激活如此龐大的銷售市場(chǎng)，這背后的故事值得深究。”周照峰說(shuō)道。

壟斷雙方主導(dǎo)下的注射用硫酸多黏菌素B價(jià)格，從進(jìn)入市場(chǎng)的那一刻起就帶有極為強(qiáng)烈的高價(jià)烙印。2017年3月，注射用硫酸多黏菌素B在全國(guó)首度掛網(wǎng)成功，進(jìn)入福建省醫(yī)保掛網(wǎng)目錄，價(jià)格為2303元/支。

為了從原料藥環(huán)節(jié)獲取壟斷利潤(rùn)，匯海方在原料藥銷售環(huán)節(jié)安排38家醫(yī)藥經(jīng)銷公司流轉(zhuǎn)過(guò)票、層層加價(jià)，將從丹麥雅賽利處73元/克至94元/克采購(gòu)的原料藥，逐步推高至1.8萬(wàn)元/克至3.5萬(wàn)元/克，再銷售給上藥生化用以生產(chǎn)制劑。匯海方試圖制造原料藥價(jià)格高企的假象，以掩蓋在注射制劑市場(chǎng)不公平高價(jià)的行為。

而上藥生化通過(guò)收取和不斷提高加工費(fèi)方式，分享壟斷利潤(rùn)。根據(jù)執(zhí)法調(diào)查數(shù)據(jù)，注射用硫酸多黏菌素B的生產(chǎn)成本合計(jì)約為8.6元/支至14.6元/支，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)掛網(wǎng)價(jià)格在2303元/支至2918元/支，掛網(wǎng)價(jià)格與生產(chǎn)成本的比值達(dá)到157：1甚至339：1。

此外，即便是對(duì)照全球其他國(guó)家和地區(qū)具有一定規(guī)模的銷售市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)注射用硫酸多黏菌素B的銷售價(jià)格仍顯著畸高。根據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年注射用硫酸多黏菌素B在其他國(guó)家和地區(qū)的加權(quán)平均價(jià)格為65元/支，中國(guó)市場(chǎng)掛網(wǎng)價(jià)格是該價(jià)格的35倍至44倍。

當(dāng)藥企壟斷勢(shì)力延伸至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

反壟斷執(zhí)法如何應(yīng)對(duì)？

上文提及武漢匯海擁有壟斷“前科”，就發(fā)生在今年5月。

根據(jù)南都記者此前報(bào)道，遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海原料藥壟斷案是由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局親自查辦，開(kāi)出了3.2億元的重磅罰單。其中武漢匯海極盡銷售之所能，與遠(yuǎn)大醫(yī)藥一同控制了去甲腎上腺素和腎上腺素的原料藥及制劑流入市場(chǎng)的數(shù)量。

南都記者觀察發(fā)現(xiàn)，盡管醫(yī)藥行業(yè)壟斷多發(fā)生在原料藥領(lǐng)域，但藥企似乎不再滿足于控制上游原料藥控制，而是試圖將壟斷之手伸至下游的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。

“這要結(jié)合涉案藥品的特殊性。制劑類產(chǎn)品不同于一般藥品，主要還是在醫(yī)院、診所等專業(yè)場(chǎng)景使用，并且注射用硫酸多黏菌素B的使用范圍并不廣泛，銷量有限。為了確保壟斷利潤(rùn)和通暢銷售渠道，向下游延伸銷售渠道是一種可行的做法。”武漢大學(xué)法學(xué)院副教授周圍告訴南都記者。

翟巍認(rèn)為，大企業(yè)向上下游市場(chǎng)擴(kuò)張勢(shì)力主要基于資本逐利性。一旦企業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游市場(chǎng)的“縱向一體化”，可以分別利用兩個(gè)市場(chǎng)的影響力實(shí)現(xiàn)雙向傳導(dǎo)，進(jìn)而排擠和限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以獲得最大程度的壟斷利潤(rùn)。

對(duì)照到本案壟斷手法上，周照峰指出，匯海方“高明”地將整個(gè)壟斷鏈條上的原料藥采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)拆分給不同主體，使外界很難從表面上將三家企業(yè)聯(lián)想到一起。但另一方面，由于三家公司存在實(shí)際控制人和核心辦公人員、辦公地點(diǎn)混同情況，這樣相對(duì)淺顯的關(guān)聯(lián)也很容易被股權(quán)穿透。“武漢匯?？赡苁腔诠?jié)約成本的考慮，但如果通過(guò)代持方式控制另外兩家企業(yè)，那么外界將更難察覺(jué)其中的壟斷行為。”

本案一大執(zhí)法亮點(diǎn)也正在于此。上海市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，2017年12月至2023年6月期間，匯海方與上藥生化一方濫用中國(guó)注射用硫酸多黏菌素B市場(chǎng)上的支配地位，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售制劑的行為，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了患者利益和社會(huì)公共利益。

上海交通大學(xué)特聘教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任王先林在接受媒體采訪時(shí)表示，執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定兩方四個(gè)經(jīng)營(yíng)者作為濫用市場(chǎng)支配地位的共同主體，更能準(zhǔn)確還原行為全貌，無(wú)疑具有明顯的創(chuàng)新意義。本案系我國(guó)第一個(gè)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的濫用市場(chǎng)支配地位案例，他認(rèn)為值得持久關(guān)注和深入討論。

周圍指出，本案中武漢匯海等涉案企業(yè)合作生產(chǎn)制劑、共同高價(jià)銷售以及共享壟斷利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了高度的協(xié)同一致性，是具有“單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體”特征的集團(tuán)整體，這符合《處罰決定書(shū)》中對(duì)上藥生化與匯海方支配地位的描述。特別是上藥生化在中國(guó)注射用硫酸多黏菌素 B 市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額較高，符合原料藥市場(chǎng)一貫的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，且涉案企業(yè)在本案中存在較為明顯的市場(chǎng)控制力。加之制劑不同于普通流通商品，其市場(chǎng)準(zhǔn)入依賴行政審批等特殊因素，導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較高。

翟巍同樣認(rèn)為，盡管涉案企業(yè)在組織形式相互獨(dú)立，但在反壟斷法視角下認(rèn)定一個(gè)壟斷行為的實(shí)施主體更多是基于市場(chǎng)控制力?；貧w到本案中，匯海方主要控制原料藥市場(chǎng)，通過(guò)與獨(dú)家生產(chǎn)的上藥生化一方達(dá)成合作進(jìn)而控制了制劑市場(chǎng)，并最終通過(guò)不公平高價(jià)牟取壟斷利潤(rùn)。

此外，翟巍還提到，“這不是典型意義的共同濫用市場(chǎng)地位案件，只有上藥生化實(shí)質(zhì)上具備制劑市場(chǎng)支配地位，所以執(zhí)法機(jī)關(guān)也有意識(shí)地模糊相關(guān)表述，沒(méi)有直接在處罰決定書(shū)中使用‘共同’二字。”

本案主要聚焦并規(guī)制制劑市場(chǎng)的壟斷行為，至于相關(guān)原料藥市場(chǎng)是否存在壟斷問(wèn)題，仍值得持續(xù)關(guān)注。

沒(méi)收違法所得逾10億

競(jìng)爭(zhēng)不足系行業(yè)壟斷頻發(fā)癥結(jié)所在

涉案四家企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷售注射用硫酸多黏菌素B，扭曲了該種藥品的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，使其價(jià)格嚴(yán)重偏離正常水平，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

不僅如此，涉案壟斷行為使得相關(guān)患者不得不支付更高的價(jià)格，增加了患者的用藥成本，嚴(yán)重?fù)p害了廣大患者利益。此外，注射用硫酸多黏菌素B屬于醫(yī)保乙類藥物，主要在公立醫(yī)院臨床使用，國(guó)家醫(yī)?；鹨渤袚?dān)部分費(fèi)用，壟斷之舉導(dǎo)致增加了國(guó)家醫(yī)?；鹬С?，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益。

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條，經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

本案具體罰沒(méi)情況。

本案罰沒(méi)款合計(jì)12.19億元，沒(méi)收違法所得高達(dá)10.04億元，處罰金額為2.15億元。主要獲益方武漢科德的違法所得高達(dá)6.17億元，占據(jù)了全部罰沒(méi)款的“半壁江山”。

按照涉案情節(jié)嚴(yán)重程度，上海市場(chǎng)監(jiān)管局在處罰力度上作出區(qū)分。武漢匯海作為壟斷行為的策劃和發(fā)起方，以及武漢科德作為主要壟斷利益獲得者，均被處以上一年度銷售額8%的罰款。鑒于上藥生化主要根據(jù)匯海方指示開(kāi)展銷售工作，對(duì)違法行為負(fù)次要責(zé)任且積極配合調(diào)查，以及民康制藥參與程度相對(duì)較淺、時(shí)間相對(duì)較短，二者均被處以上一年度銷售額3%的罰款。

在此之外，周照峰談到，也許可以依據(jù)《反壟斷法》第六十三條這一“特別威懾條款”對(duì)于壟斷“累犯”武漢匯海予以加重懲處。根據(jù)該條規(guī)定，違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

翟巍認(rèn)為，從過(guò)往處罰案例來(lái)看，本案最高處以8%力度已經(jīng)較為少見(jiàn)。不同于刑法，反壟斷法中沒(méi)有“累犯”的概念。如果一家企業(yè)一犯再犯或是明知故犯，說(shuō)明其主觀惡意較大，那執(zhí)法機(jī)關(guān)在處罰額度上就會(huì)考慮向上一年度銷售額10%的頂格力度靠攏。

曾有反壟斷學(xué)者指出，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)存在批文數(shù)量少、市場(chǎng)壁壘高、需求剛性強(qiáng)、價(jià)格彈性弱、市場(chǎng)集中度較高等特點(diǎn)，容易催生壟斷行為。誠(chéng)如其言，以2023年市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)，19起市場(chǎng)壟斷案例中就有6起來(lái)自醫(yī)藥行業(yè)，占比將近三分之一，合計(jì)罰沒(méi)約為17.69億元。

破除醫(yī)藥行業(yè)的壟斷頑疾，應(yīng)當(dāng)從何入手？在周圍看來(lái)，醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)需要兼顧產(chǎn)業(yè)、民生和市場(chǎng)等多個(gè)維度，特別是應(yīng)該做好事前預(yù)防和競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)。他建議通過(guò)充分的市場(chǎng)研究和積極競(jìng)爭(zhēng)宣貫，掌握醫(yī)藥行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的基本競(jìng)爭(zhēng)狀況，提前預(yù)防競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)糾正違法行為。

翟巍認(rèn)為，反壟斷執(zhí)法部門可以通過(guò)推出典型案例劃清企業(yè)行為底線，發(fā)揮法律威懾效力，敲響行業(yè)警鐘；再由此倒逼醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)建并完善反壟斷的合規(guī)體系。

“市場(chǎng)不健全、競(jìng)爭(zhēng)不足是醫(yī)藥行業(yè)壟斷頻發(fā)的癥結(jié)所在。”周照峰呼吁，在符合審批標(biāo)準(zhǔn)的情況適當(dāng)放開(kāi)藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入限制，允許更多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)作用。

南都記者注意到，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局最新信息顯示，今年2月杭州中美華東制藥有限公司拿到原料藥硫酸多黏菌素B的生產(chǎn)批文。