12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。備案審查報(bào)告公布多起典型案例。其中一案例涉及燃放煙花爆竹。

報(bào)告稱，有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，大氣污染防治法、國(guó)務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)對(duì)于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域；有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報(bào)告稱，經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

2023年5月1日，游客在沈陽方特歡樂世界觀賞煙花表演。 新華社記者 龍雷 攝

據(jù)南都此前報(bào)道，禁燃最早可以追溯到1988年，但直到2015年，嚴(yán)重的霧霾和大氣污染的問題，才讓人們對(duì)禁燃達(dá)成共識(shí)，一些地方陸續(xù)出臺(tái)了“禁燃令”。

例如，鄭州市人民政府曾頒布的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，自2016年1月1日起，鄭州市全區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。

2021年7月30日，河南省第十三屆人大常委會(huì)審議通過了新修訂的《河南省大氣污染防治條例》，重點(diǎn)對(duì)煙花爆竹禁售禁放有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，明確全省“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”。

又如：2021年，遼寧省盤錦市政府發(fā)布《關(guān)于禁止銷售、燃放煙花爆竹的通告》，明確規(guī)定2021年12月20日起至2022年4月20日，全市域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

2022年，山東省東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室也曾發(fā)布緊急通知，決定自2022年1月15日起至2022年3月15日止，在全市范圍全時(shí)段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。

值得一提的是，到2023年初，多地對(duì)“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調(diào)整和松綁。2023年初，廣東、山東、遼寧等多地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，通過細(xì)致的規(guī)定引導(dǎo)人們科學(xué)適度燃放煙花爆竹。

山東濱州等地發(fā)布了煙花爆竹管理政策，明確文物單位、交通樞紐、人員密集場(chǎng)所、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共文化、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等重點(diǎn)特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放，并規(guī)定污染天氣期間禁放。

1月11日，西安市人民政府也發(fā)布通告稱，1月21日（除夕）、2月5日（正月十五）20時(shí)至20時(shí)30分，將在長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等地有關(guān)區(qū)域，舉辦焰火集中燃放活動(dòng)，廣大市民可赴現(xiàn)場(chǎng)或通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式觀看。

1月下旬，鄭州政府也發(fā)文規(guī)定煙花爆竹的燃放時(shí)間和區(qū)域，原《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》同時(shí)暫時(shí)停止實(shí)施。此外，河南洛陽、南陽、信陽、平頂山、新密等地也相繼調(diào)整了燃放煙花爆竹“禁燃令”，明確市民春節(jié)期間可燃放煙花的區(qū)域和時(shí)間。