“想請?zhí)接H假,領(lǐng)導(dǎo)說單位管理辦法里沒有這一項(xiàng),還說關(guān)于探親假的文件太久遠(yuǎn),不知道是否在執(zhí)行。”近日,在湖北省荊門市某行政單位工作的張女士告訴記者,今年9月,她想回重慶老家看望父母,打算申請?zhí)接H假,單位領(lǐng)導(dǎo)卻以上述理由拒絕。
根據(jù)1981年發(fā)布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》(以下簡稱“探親規(guī)定”),凡在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工,在滿足相關(guān)條件的情況下,可以享受探望父母和配偶的待遇。2019年,人社部發(fā)布的《法定節(jié)假日等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》,也對探親假等5類休假標(biāo)準(zhǔn)予以明確。
記者了解到,目前,不少勞動(dòng)者并不了解探親假,有的知道其存在但從未休過,有的嘗試請?zhí)接H假卻被用人單位拒絕。探親假到底能不能休,40多年前的探親假規(guī)定應(yīng)用于今天面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?
制圖由騰訊混元大模型生成。
不合法:符合休探親假條件而不讓休
張女士的工作地離家500多公里,由于沒有直達(dá)車,從工作地回家單程需要八九個(gè)小時(shí)。“平時(shí)回家一次不容易,了解到有探親假的相關(guān)規(guī)定后,想著利用假期回去陪陪父母。我在提出休假前還特意確認(rèn)了不會(huì)影響工作,沒想到單位并不認(rèn)可這個(gè)假期。”按探親規(guī)定,張女士作為未婚職工,原則上每年有一次探親假,一次為20天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰瑔挝划?dāng)年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次的,可兩年給假一次,假期為45天。已婚職工探望父母的,每4年給假一次,假期為20天。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院副院長、教授任國友表示,探親假是為了適當(dāng)?shù)亟鉀Q職工同親屬長期遠(yuǎn)居兩地的探親問題而由國家規(guī)定的法定權(quán)利。
“由于探親規(guī)定并未被廢止,用人單位以單位管理辦法沒有探親假或自認(rèn)為國家關(guān)于探親假的政策文件太久遠(yuǎn)為由不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,是典型的違規(guī)違法情形。”任國友說,一些用人單位可能出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,拒絕特殊職工回鄉(xiāng)探親的現(xiàn)實(shí)需求,這是不懂勞動(dòng)法或不想履行勞動(dòng)法的表現(xiàn),應(yīng)該予以糾正。
北京市隆安(重慶)律師事務(wù)所雷永國律師介紹,探親假有明確的適用范圍,只要符合探親假休假條件,單位應(yīng)當(dāng)批假而不批的,確實(shí)存在合法性問題。“如果用人單位是私企或者民企,單位不批探親假并不存在合法性問題。原因在于私企或者民企本身不屬于探親假適用范圍,當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部有明確休假制度的除外。”
現(xiàn)狀:“老規(guī)定”亟須跟上新情況
即使有關(guān)于探親假的明文規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中也有很多職工休不了,原因是“不符合文件要求”。在廣西欽州市某市直事業(yè)單位工作的田先生就有過這樣的經(jīng)歷。
2020年之前,田先生所在單位除了市內(nèi)的同事,幾乎每位職工都能享受探親假。“安排好工作后就能休假,不需要報(bào)銷路費(fèi)的,寫個(gè)請假條就行。路遠(yuǎn)需要報(bào)銷來回費(fèi)用的,在請假條后附上一份國家關(guān)于探親假相關(guān)規(guī)定的文件以及財(cái)政部門關(guān)于職工探親路費(fèi)規(guī)定的文件即可。”
根據(jù)探親規(guī)定條款,職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次,假期為30天。田先生直言,工作后長期與家人兩地分居,每年就指著這一個(gè)月探親假回去陪陪妻子和孩子,沒想到2020年后,單位一律不讓休探親假了。
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“領(lǐng)導(dǎo)給的理由是不符合文件要求。”田先生告訴記者,享受探親假的條件之一是職工與配偶不住在一起,或與父親、母親不住在一起,又不能在公休假日團(tuán)聚,“很多地方根據(jù)原國家勞動(dòng)總局《關(guān)于制定實(shí)施細(xì)則的若干問題的意見》,明確不能在公休假日團(tuán)聚是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半個(gè)白天。從現(xiàn)在國內(nèi)交通發(fā)達(dá)程度,以及公休假日有所延長的情況看,能達(dá)到這一條件的少之又少”。
任國友表示,從現(xiàn)代交通工具的發(fā)達(dá)程度看,不能在公休假日與配偶或父母團(tuán)聚的情況確實(shí)越來越少,但遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)求職就業(yè)的人員仍大量存在,一些地區(qū)也仍存在道路不通或路途遙遠(yuǎn)的情況,國家關(guān)于探親假規(guī)定仍具有現(xiàn)實(shí)適用意義。因此應(yīng)及時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況更新和完善相關(guān)法律法規(guī),為勞動(dòng)者休探親假提供更明確的法律支持。
分析:規(guī)定和實(shí)踐之間存在較大沖突
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉分析說,隨著我國非公有制企業(yè)吸納的就業(yè)人員比例逐漸提高,工時(shí)制度由原來的每周工作6天休息1天調(diào)整為工作5天休息2天,2008年我國開始實(shí)施職工帶薪年休假條例,公休時(shí)間延長,這些年交通運(yùn)輸工具也發(fā)生了較大變化,而探親待遇規(guī)定自1981年到現(xiàn)在仍沒有變化,導(dǎo)致規(guī)定和實(shí)踐之間存在較大沖突。
為更好地落實(shí)探親假,王天玉建議,應(yīng)盡可能地將探親假待遇作為一個(gè)社會(huì)性考慮,例如,針對休假提供社會(huì)性支持,休假成本由單位和職工共同承擔(dān),國家也應(yīng)該減免相應(yīng)稅費(fèi)或提供相應(yīng)資助和補(bǔ)貼。
任國友認(rèn)為,休息休假是國家賦予廣大職工的一項(xiàng)基本權(quán)利,“有的職工并不知道探親假的存在,有的即使知道,迫于工作壓力也不敢休。用人單位應(yīng)該鼓勵(lì)職工休探親假,特別是在當(dāng)前老齡化社會(huì)來臨之際,更具有特殊意義。”他建議,修改有關(guān)勞動(dòng)法律時(shí)可以探討增加讓廣大職工自行選擇的條款,有探親需求的職工可以繼續(xù)執(zhí)行探親假規(guī)定,沒有探親需求的可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或置換成其他休息時(shí)間或假期。
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在職期間未休探親假離職后獲補(bǔ)償
小張?jiān)诒本┑哪潮0补靖闪?5年,勞動(dòng)合同中約定,小張每年享有24天探親假。小張說,自己平均下來每周工作46小時(shí),法定節(jié)假日沒有休息,也從未休過探親假。離職后,小張認(rèn)為在職期間保安公司有種種違法行為,于是將原公司告上法庭,要求一系列的賠償。其中就包括,要求原公司補(bǔ)償15年間未安排探親假(每年24天)工資46726元。
北京市一中院審理查明,保安公司不能舉證證明2011年、2012年安排小張休探親假的情況,故應(yīng)該支付這兩年的探親假的工資,而2011年之前的探親假工資因?yàn)樾垷o法舉證,所以不予支持。最終,法院終審判決保安公司支付給小張未休的探親假的工資3531元。
探親假休假期間勞動(dòng)者應(yīng)該領(lǐng)多少工資,也往往成為勞資雙方爭議的焦點(diǎn)。因?yàn)殚L期駐扎海外,北京某工程公司的海外分公司雇員林敏(化名)和公司約定,工作滿一年可以休一個(gè)月的帶薪探親假。林敏2013年10月入職,開始在剛果(金)工作,年薪30萬元。2014年11月,工作滿一年的林敏準(zhǔn)備休探親假。林敏主張?zhí)接H假工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照年薪30萬元折算,但是公司則不認(rèn)可,雙方存在爭議。
此后,公司單方面和林敏解除了勞動(dòng)合同。由于對經(jīng)濟(jì)賠償金存在爭議,雙方鬧上了法庭。朝陽法院判決公司應(yīng)按照林敏的年薪30萬元折算探親假工資,并另外支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
知多D
探親假
《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第3條規(guī)定探親假期分為以下幾種:
(1)探望配偶,每年給予一方探親假一次,30天。
(2)未婚員工探望父母,每年給假一次,20天,也可根據(jù)實(shí)際情況,2年給假一次,45天。
(3)已婚員工探望父母,每4年給假一次,20天。探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間,另外,根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。
(4)凡實(shí)行休假制度的職工(例如學(xué)校的教職工),應(yīng)該在休假期間探親;如果休假期較短,可由本單位適當(dāng)安排,補(bǔ)足其探親假的天數(shù)。
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