創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)  改革賦能

麥積公安深化改革助力公安工作高質(zhì)量發(fā)展

甘肅省天水市麥積區(qū)位于甘肅省東部，處于中國(guó)版圖幾何中心，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，境內(nèi)因有聞名世界麥積山石窟而得名。全區(qū)總面積3480平方公里，總?cè)丝?1.8萬，是甘肅的“東大門”，也是隴東南的交通樞紐和商埠“旱碼頭”，隴海鐵路穿越全境，高速鐵路橫跨東西，高速公路四通八達(dá)，民航線路日益密集，人流物流往來頻繁，社會(huì)治安較為復(fù)雜。近年來，天水市公安局麥積分局立足于全區(qū)發(fā)展大局，主動(dòng)順應(yīng)全面深化改革大勢(shì)，把公安改革作為公安隊(duì)伍建設(shè)的必然要求和推動(dòng)公安工作的必經(jīng)之路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極探索新思路、新模式、新方法，助力公安工作高質(zhì)量發(fā)展。

——深化警務(wù)體制改革、“交所融合”一警多能守護(hù)平安路

天水市公安局麥積分局立足“派出所主防”職能定位，率先在全市范圍內(nèi)推行“交所融合”警務(wù)模式改革，構(gòu)建了“維護(hù)治安、管理交通、保障安全、服務(wù)群眾”于一體的全新警務(wù)模式，優(yōu)化勤務(wù)模式、盤活警力資源，實(shí)現(xiàn)了一警多能、一警多用、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的改革目標(biāo)，提升了社會(huì)治理效能，呈現(xiàn)出全區(qū)警情和事故“雙下降”、群眾安全感滿意度“雙提升”的良好勢(shì)態(tài)。

深化警種融合 建立警務(wù)管理新機(jī)制。充分整合農(nóng)村派出所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)警力資源，交所融合、資源整合、效能聚合，不斷提升基層公安戰(zhàn)斗力。按照“因地制宜、試點(diǎn)先行”思路和“編制不變、資源共享”原則，將原先14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)的48名民輔警與當(dāng)?shù)嘏沙鏊喜ⅲ瑢?shí)行派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由派出所教導(dǎo)員、副所長(zhǎng)或綜合能力強(qiáng)的民警擔(dān)任交警中隊(duì)長(zhǎng)，在派出所加掛交警中隊(duì)的牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”。同時(shí)，全面落實(shí)“一村一輔警”機(jī)制，優(yōu)先將新警分派到農(nóng)村派出所進(jìn)行鍛煉。

深化勤務(wù)融合 增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)新效能。健全交警中隊(duì)與派出所在指揮調(diào)度、警情研判、社會(huì)面巡防等方面體制機(jī)制，不斷提升治安管理和事故處置能力。變“令出多門”為“集中指揮”，改變條線“各自為戰(zhàn)”指揮管理模式，由指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，派出所綜合指揮室統(tǒng)一收發(fā)上級(jí)指令，第一時(shí)間傳達(dá)至一線民警并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)民警開展警情處置，實(shí)現(xiàn)了指揮調(diào)度扁平化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，確保了“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制落地見效。徹底改變了以往“交警管線、派出所管片”傳統(tǒng)警務(wù)模式，通過整合資源、以點(diǎn)帶面、一體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了“維護(hù)治安、管理交通、保障安全、服務(wù)群眾”于一體的全新警務(wù)模式，形成了派出所以最小作戰(zhàn)單元的形式快速出警處置交通、刑事、治安、救助等各類警情和案事件的良好工作局面。全面推行“治安+交通兩位一體”加強(qiáng)版社區(qū)警務(wù)模式，充分發(fā)揮派出所社區(qū)警務(wù)工作人熟、地熟、情況熟的特點(diǎn)，將派出所警力充分融入交警中隊(duì)路面查處、隱患排查等工作中。同時(shí)，以農(nóng)村網(wǎng)格為載體，充分整合379處交通安全勸導(dǎo)站、379名交通安全勸導(dǎo)員以及581名專職網(wǎng)格員隊(duì)伍力量，形成了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)治工作合力。

深化業(yè)務(wù)融合 提高執(zhí)法服務(wù)新水平。堅(jiān)持“一警多能”“效能聚合”工作思路，通過教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)整合等措施，不斷提升基層民警執(zhí)法辦案和綜合服務(wù)水平。組織交警中隊(duì)和派出所通過辦班培訓(xùn)、以戰(zhàn)代訓(xùn)、隊(duì)所自訓(xùn)等多種形式，加大教育培訓(xùn)力度。建立“日通報(bào)、周分析、月研判”制度，每日對(duì)轄區(qū)交通管理、重大敏感警情等工作進(jìn)行通報(bào)，每周對(duì)警情處置、案件偵辦、交通管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，每月開展集中會(huì)商研判，共同研究制定解決對(duì)策。全面深化“放管服”改革，有序?qū)④囻{管、違章處理等業(yè)務(wù)下發(fā)至派出所，實(shí)現(xiàn)戶籍、交管等業(yè)務(wù)一窗通辦，安排專人指導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾少跑路，推動(dòng)便民惠民舉措更加深入人心。

——創(chuàng)新基層社會(huì)治理、“三圈查控”圈層防護(hù)鑄就“金鐘罩”

今年以來，天水市公安局麥積分局主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大局，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，以推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)現(xiàn)代化為牽引，以健全“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制為先導(dǎo)，依托3個(gè)公安檢查站、6個(gè)街面警務(wù)站、8個(gè)治安巡防區(qū)，全面構(gòu)建了外圈、內(nèi)圈、核心圈“智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別、觸圈預(yù)警、實(shí)時(shí)響應(yīng)”的三級(jí)智慧圈層防控體系，織密網(wǎng)格巡控一張網(wǎng)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)過濾“三道圈”，外圈保內(nèi)圈、內(nèi)圈護(hù)核心，全區(qū)可防性案件同比下降5.37%、重大敏感案事件零發(fā)生，守好了甘肅“東大門”、盯牢了天水“東入口”、守護(hù)了麥積“城市圈”。

外圈常態(tài)查緝布控、高效運(yùn)行省際通道“安檢站”。先后投資48.53萬元擴(kuò)建東岔省際公安檢查站，進(jìn)一步筑牢G30高速入甘第一道防線。投資348萬元新建元龍毒品檢查站，與東岔省際公安檢查站互成犄角之勢(shì)，形成鉗制效應(yīng)。麥積分局緊緊依托東岔省際公安檢查站和元龍毒品檢查站，建立“常態(tài)會(huì)商、分工查控、源頭管控、信息互通”等工作機(jī)制，實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”工作模式，扎實(shí)開展外圈查控護(hù)穩(wěn)、最大限度將不安全因素封堵在轄區(qū)外圍、過濾在遠(yuǎn)端。今年先后啟動(dòng)18次等級(jí)勤務(wù)，累計(jì)檢查過往車輛24.49萬余臺(tái)次、人員51.67萬余人次，盤查重點(diǎn)車輛90臺(tái)、人員219人，查獲各類違禁品749件，全區(qū)未發(fā)生任何重大案事件。

內(nèi)圈重點(diǎn)核查篩選 嚴(yán)密編織風(fēng)險(xiǎn)隱患“過濾網(wǎng)”。牢固樹立“風(fēng)從哪里來，險(xiǎn)由何處生”的底線思維，依托天水東綜合檢查站打造智慧公安檢查站，強(qiáng)化前端科技賦能，充分發(fā)揮第二道防線作用，嚴(yán)防各類安全風(fēng)險(xiǎn)輸入核心圈，重點(diǎn)篩查各類隱患點(diǎn)，持續(xù)筑牢安全屏障。今年以來，檢查過往車輛11.7萬臺(tái)次、人員17.76萬人次；查獲各類違禁物品578件，查獲陜西漢中命案1起，提供便民服務(wù)500余次，旅游提示3000余次，救助群眾4人。

核心圈落實(shí)快反機(jī)制 全力守護(hù)麥積城市“煙火氣”。依托主城區(qū)6個(gè)街面警務(wù)站，劃分為8個(gè)巡防區(qū)，規(guī)劃了48條必巡路線、355個(gè)視頻巡查點(diǎn)位，健全完善“8＋1＋N”巡防機(jī)制。網(wǎng)格布警優(yōu)化巡防格局，特警+武警”開展重點(diǎn)區(qū)域武裝巡邏，巡警立足防區(qū)徒步巡邏，派出所民警在樓棟院落動(dòng)態(tài)巡邏，圖偵專班24小時(shí)視頻巡邏，織密了全時(shí)空、全方位、立體化的巡防體系。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、可視化”指揮調(diào)度和精準(zhǔn)化布防、智能化查控，最大限度擠壓違法犯罪空間。建立了“1＋2×6＋3”城區(qū)警情快速處置機(jī)制，指揮中心龍頭總牽引1個(gè)總指揮、6個(gè)城區(qū)派出所和6個(gè)警務(wù)站聯(lián)動(dòng)處置力量，實(shí)現(xiàn)警情案事件第一時(shí)間警力抵達(dá)、第一時(shí)間信息收集報(bào)送、第一時(shí)間穩(wěn)定平息事態(tài)等3個(gè)工作目標(biāo)，全面推進(jìn)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制落地見效。今年以來，累計(jì)出動(dòng)警力7500余人次，巡邏里程12萬余公里，處置街面警情535起，調(diào)處矛盾糾紛1253起，抓獲犯罪嫌疑人17名、逃犯4人，核查可疑車輛543臺(tái)、人員1.23萬人，救助群眾499人。

——樹牢為民理念，“0號(hào)窗口”用心服務(wù)開通 “快車道”

窗口服務(wù)是警民聯(lián)系的橋梁和紐帶。天水市公安局麥積分局始終堅(jiān)持“起點(diǎn)始于需求、終點(diǎn)歸于滿意”的工作理念，以打造“更高效、更便捷、更規(guī)范”服務(wù)窗口為切入點(diǎn)，不斷注入改革元素，創(chuàng)新思維方式，在出入境辦證大廳原有窗口的基礎(chǔ)上增設(shè)“0”號(hào)窗口，“0”號(hào)窗口又叫作“優(yōu)先窗口”，積極倡導(dǎo)“業(yè)務(wù)辦理”零等候，咨詢服務(wù)“零差錯(cuò)”，疑難問題“全清零”，為重點(diǎn)群體、特殊群體提供更周全、更便捷、更直接的快速通道服務(wù)，著力解決群眾 “急難愁盼”問題。

業(yè)務(wù)辦理“零等候”。為老人、孕婦、小孩或有緊急情況的群眾開通綠色通道，提供“保姆式”一對(duì)一幫辦服務(wù)，為老年人等特殊群體提供咨詢引導(dǎo)、全流程陪同辦零距離貼心服務(wù)，切實(shí)提升老年人等特殊群體的辦事體驗(yàn)，變“煩心事”為“暖心事”，用“小窗口”體現(xiàn)了“大服務(wù)”，讓群眾更滿意、更舒心。今年以來，為老年人提供“一站式陪伴式”服務(wù)230余人次，為有急事的群眾提供快速通道服務(wù)200余人次。

咨詢服務(wù)“零差錯(cuò)”。指定業(yè)務(wù)骨干上崗，為群眾提供線上線下咨詢服務(wù)，實(shí)行“一次性告知”制度，公開辦事流程、公開辦事依據(jù)、公開辦結(jié)時(shí)限，保證“一次辦結(jié)”，避免申請(qǐng)人多跑冤枉路，確保咨詢工作零差錯(cuò)、群眾零投訴、服務(wù)零距離。今年以來，共受理出入境證件4000余人次，群眾好評(píng)率達(dá)到100%。

疑難雜癥“全清零”。組織業(yè)務(wù)骨干輪流上崗，對(duì)重點(diǎn)特殊業(yè)務(wù)辦理證件過程中遇到的問題，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問，及時(shí)聽取訴求，全力溝通協(xié)調(diào)。對(duì)涉及180余人次的疑難雜癥業(yè)務(wù)分類梳理，分析研討，對(duì)不能辦理或者暫時(shí)不能辦理的事項(xiàng)，耐心解釋，待符合條件可以辦理后，第一時(shí)間聯(lián)系群眾，為群眾辦理。對(duì)出境事由存疑的重點(diǎn)詢問，既加強(qiáng)了人員實(shí)質(zhì)性審查，又確保出入境證件簽發(fā)安全，同時(shí)也提升群眾滿意度。