因年滿44周歲，今年6月30日，黎小英被陜西省旬陽(yáng)市人民醫(yī)院解聘。

她畢業(yè)于當(dāng)?shù)匦l(wèi)校的護(hù)理專業(yè)，曾在部隊(duì)里擔(dān)任過護(hù)理員，2006年2月進(jìn)入旬陽(yáng)縣（現(xiàn)旬陽(yáng)市）人民醫(yī)院工作，在內(nèi)科擔(dān)任護(hù)士，兩年前調(diào)入輸液中心。至解聘時(shí)，她已經(jīng)在旬陽(yáng)市人民醫(yī)院工作了17年零4個(gè)月。

實(shí)際上，“男滿50女滿44到齡不續(xù)聘”這一規(guī)定，旬陽(yáng)市人民醫(yī)院并非第一次實(shí)施。根據(jù)旬陽(yáng)市政府9月4日的通報(bào)，2022年以前該醫(yī)院解聘15人，2023年解聘4人。

這19人當(dāng)中，黎小英是第一個(gè)走入勞動(dòng)仲裁程序并成功調(diào)解的護(hù)士。8月，經(jīng)過仲裁，她和醫(yī)院達(dá)成和解，獲賠8萬(wàn)多元，這促使過去被解聘的人也開始為自己維權(quán)，并將這一“規(guī)定”推向臺(tái)前，引發(fā)熱議。

9月4日，旬陽(yáng)市政府發(fā)布情況通報(bào)稱，旬陽(yáng)市人社局于9月1日向旬陽(yáng)市人民醫(yī)院送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。

目前，經(jīng)雙方協(xié)商，旬陽(yáng)市人民醫(yī)院已向19名被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金。

對(duì)于今年6月30日被解聘的4名員工來(lái)說(shuō)，焦灼兩個(gè)多月的煩惱在上熱搜之后的第三天得到解決，黎小英也拿到了合計(jì)16萬(wàn)余元的二倍賠償金。

9月4日，旬陽(yáng)市人民政府發(fā)布情況通報(bào)，旬陽(yáng)市人社局于9月1日向旬陽(yáng)市人民醫(yī)院送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。來(lái)源：旬陽(yáng)市人民政府官方網(wǎng)站

44歲職業(yè)危機(jī)

黎小英曾在內(nèi)科工作。夜班從下午5點(diǎn)半一直上到第二天早上8點(diǎn)，五天輪一次，她堅(jiān)持了12年。此后她專上白班，從早上八點(diǎn)上到下午五點(diǎn)半。白班期間，可以和很多新來(lái)的小護(hù)士交流，傳遞一些經(jīng)驗(yàn)。

在醫(yī)院內(nèi)科，每天都要走兩萬(wàn)步以上。干滿15年之后，黎小英因?yàn)槌Ｄ瓯甲?，腿部受傷，申?qǐng)調(diào)到輸液中心工作，盡管不用四處奔走，但一天行走也超過一萬(wàn)步。她記得，疫情剛解封時(shí)，以及甲流嚴(yán)重時(shí)，輸液中心異常忙碌，有時(shí)排長(zhǎng)隊(duì)，隊(duì)伍排到中心大門口，年輕的護(hù)士忙不過來(lái)，面對(duì)混亂局面也缺少經(jīng)驗(yàn)，護(hù)士長(zhǎng)對(duì)她充滿信任，讓她上前去扎針，緩解排隊(duì)擁堵的情況。“在應(yīng)急方面，我隨機(jī)應(yīng)變，還是比年輕人占一定優(yōu)勢(shì)。”

黎小英所在的輸液中心，一共有五名護(hù)理人員，年齡集中在35歲以下，只有護(hù)士長(zhǎng)年齡比較大，也只有護(hù)士長(zhǎng)是在編人員。

在藥劑科工作的趙琳琳說(shuō)，藥劑科80%的員工都是編外人員，年齡最大的一位已經(jīng)滿55歲，退休后被返聘回來(lái)工作。

趙琳琳在旬陽(yáng)市人民醫(yī)院工作了14年，在門診中心的藥房工作了近十年，需要倒夜班。直到最后幾年才申請(qǐng)調(diào)到住院中心，只上白班。

為了避免不續(xù)約，趙琳琳考取了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，有中級(jí)職稱，但仍然無(wú)法避免這場(chǎng)44歲職業(yè)危機(jī)。

多名受訪者介紹，在旬陽(yáng)市人民醫(yī)院，只有第一次簽訂的勞動(dòng)合同期限為三年，2010年以后都是一年一簽。今年6月30日，被解聘的4人中，有一人入院工齡已滿20年。

今年6月1日，解聘通知傳達(dá)到黎小英所在的科室，次日，她從護(hù)士長(zhǎng)處接到口頭通知。去年被解聘的員工就曾和她談?wù)撨^這個(gè)話題，并讓她提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。這一次，她才真切意識(shí)到輪到自己了，“在醫(yī)院已經(jīng)工作十幾年了，還是有感情，當(dāng)時(shí)通知我的時(shí)候，非常傷心。”

旬陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書記龔永武在接受紅星新聞采訪時(shí)表示，解聘的原因是“這些員工年齡大了無(wú)法勝任一線工作。”

龔永武說(shuō)，醫(yī)院聘用了超過400名護(hù)理人員，而其中很多人會(huì)因身體原因申請(qǐng)調(diào)崗，比如“不能給患者打針，不能上夜班”，“幾百人不可能都安置到行政后勤崗位。”

黎小英和趙琳琳確實(shí)申請(qǐng)過調(diào)崗，但調(diào)動(dòng)的崗位仍然是一線，并非閑職。

對(duì)于“年紀(jì)大了無(wú)法勝任一線工作”之說(shuō)，黎小英和趙琳琳都不認(rèn)同。趙琳琳是藥劑師，日常工作在藥房配藥，這項(xiàng)工作對(duì)于體力的要求沒有那么高，而且由于熟悉藥品，其實(shí)她能更快捷地配置好藥品，“再干十年都沒有問題”。

護(hù)理可能存在這個(gè)問題，黎小英說(shuō)，不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中肯定會(huì)有一些因身體原因，確實(shí)有無(wú)法勝任一線工作的年紀(jì)稍大的護(hù)理人員，但“一刀切并不公平，誰(shuí)都有老去的那一天，況且我們才44歲，正當(dāng)壯年。”

據(jù)趙琳琳所知，這19名被解聘的員工中只有一名男性，他在2019年被解聘，是120救護(hù)車的司機(jī)。過往被解聘的人員還有來(lái)自檢驗(yàn)科、質(zhì)控部門等科室，而今年被解聘的其他三人分別來(lái)自心電圖室、B超室、120調(diào)度中心，她們干的仍然算是一線工作，而不是后勤。

9月1日，新京報(bào)記者聯(lián)系了旬陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書記龔永武，對(duì)方表示忙于處理相應(yīng)事務(wù)，不便接受采訪。9月4日，旬陽(yáng)市政府發(fā)布情況通報(bào)后，記者再次聯(lián)系龔永武，他短信回復(fù)表示：“感謝支持關(guān)心，我想認(rèn)真靜心工作。”

《旬陽(yáng)市人民醫(yī)院聘用人員管理辦法（2023年修訂）》規(guī)定：其他各崗位聘用人員男性滿55周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘。受訪者供圖

勞動(dòng)仲裁

據(jù)9月4日旬陽(yáng)市人民政府發(fā)布的情況通報(bào)，2017年，旬陽(yáng)市人民醫(yī)院制定《聘用人員管理辦法》，規(guī)定“除從事臨床醫(yī)療崗位，其他各崗位聘用人員男性滿50周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘”。

該辦法還規(guī)定，“聘用人員勞動(dòng)合同期簽訂期限為1年。合同期滿根據(jù)聘用人員在合同期的綜合考評(píng)結(jié)果和醫(yī)院的編制用工情況決定是否續(xù)簽，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)聘用人員合理流動(dòng)。”

最新版2023年的《旬陽(yáng)市人民醫(yī)院聘用人員管理辦法（2023年修訂）》延續(xù)了上述規(guī)定，已取得中級(jí)職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、特殊緊缺崗位的聘用人員，男性滿60周歲，女性滿50周歲不再續(xù)聘；其他各崗位聘用人員男性滿55周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘。該文件顯示4月28日印發(fā)，并標(biāo)明抄送旬陽(yáng)市衛(wèi)健局。

在黎小英之前，2022年被解聘的8名員工也曾試圖維護(hù)自身權(quán)益。

趙琳琳作為去年8名被解聘的員工之一，她和同事們?cè)蛟侯I(lǐng)導(dǎo)遞交過簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，但是沒有回音。輾轉(zhuǎn)幾次之后，大家也沒有勇氣和信心繼續(xù)反映情況，這一次維護(hù)權(quán)益以賠償1萬(wàn)-2萬(wàn)元告終，最高的賠償不超過25800元。

旬陽(yáng)市人民醫(yī)院聘用人員的工資結(jié)構(gòu)是由崗位工資、薪級(jí)工資（院齡）、績(jī)效工資、各類津補(bǔ)貼四大部分構(gòu)成。以趙琳琳為例，四部分加起來(lái)，她的收入為5000元左右。而最終她拿到的2萬(wàn)多元的賠償金，只按崗位工資和薪級(jí)工資計(jì)算，也就是每月1500元的崗位工資加上每年50元遞增的薪級(jí)工資，乘以12個(gè)月，并沒有算上績(jī)效工資和各類補(bǔ)貼。而無(wú)論是工齡14年還是16年，2022年被解聘的這一批人員都是按照工齡12年來(lái)計(jì)算。

黎小英先和同伴去找院領(lǐng)導(dǎo)商量，希望能夠繼續(xù)工作，得到的回復(fù)是，“按照醫(yī)院規(guī)定來(lái)”，院方提出向她們賠償兩萬(wàn)五千元，商議以失敗告終。后來(lái)黎小英和其他兩位同事，每人支付3000元聘請(qǐng)了一位律師，她們向旬陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

仲裁的結(jié)果是調(diào)解。8月22日當(dāng)天，黎小英和醫(yī)院的兩位工作人員達(dá)成和解，而實(shí)際上，黎小英對(duì)補(bǔ)償?shù)木唧w條款仍然不十分清晰，只是覺得金額總數(shù)可以接受，便在調(diào)解書上簽了字。醫(yī)院支付黎女士解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金82565元，即按實(shí)際月工資乘以17.5個(gè)月的一倍支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，黎女士自愿放棄其他請(qǐng)求?？铐?xiàng)已在前段時(shí)間支付。

在黎小英收到賠償金的幾天內(nèi)，那些只是收到1萬(wàn)-2萬(wàn)元賠償?shù)那皢T工開始行動(dòng)起來(lái)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

8月31日，旬陽(yáng)市人民政府發(fā)布情況通報(bào)稱，人社局立即介入調(diào)查，相關(guān)調(diào)查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

2023年8月22日，黎小英收到勞動(dòng)仲裁調(diào)解書，解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為82565元。受訪者供圖

違法成本

醫(yī)院違法是確定的。

北京權(quán)佑律師事務(wù)所李明蓮主任向新京報(bào)記者表示，旬陽(yáng)市人民醫(yī)院的違法事項(xiàng)包括：未與連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同違法；未與在單位連續(xù)工作滿十年的勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同違法；《聘用人員管理辦法》部分內(nèi)容違法，以該文件辭退勞動(dòng)者違法；單方解除合同違法。

這個(gè)結(jié)論也得到了旬陽(yáng)市人社局的支持。

9月4日，旬陽(yáng)市政府發(fā)布情況通報(bào)。經(jīng)調(diào)查，2017年旬陽(yáng)市人民醫(yī)院制定《聘用人員管理辦法》，依據(jù)該辦法“除從事臨床醫(yī)療崗位，其他各崗位聘用人員男性滿50周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘”規(guī)定，存在未依法與符合條件的勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算方式不符合法律規(guī)定等問題，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條二款（一）（三）項(xiàng)、第三十九條、第四十七條、第八十七條規(guī)定。

旬陽(yáng)市人社局于9月1日向旬陽(yáng)市人民醫(yī)院送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。

李明蓮律師介紹，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是為了保障勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。沒有依法簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同這樣的案件比較常見，根據(jù)勞動(dòng)者訴求不同處理結(jié)果也不同。勞動(dòng)者可以要求繼續(xù)履行無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同期間二倍差額工資；勞動(dòng)者也可要求確認(rèn)解除勞動(dòng)合同違法，要求支付違法解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并要求支付未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同期間雙倍工資差額。

這次旬陽(yáng)市人民醫(yī)院19名被解聘人員，基本上是第二種情況。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授姜穎解釋，在實(shí)踐中，一些用人單位的違法成本較低。她說(shuō)，有些特殊行業(yè)對(duì)年齡、體力等有一定的限制要求，“認(rèn)為年齡偏大了就不適應(yīng)這個(gè)崗位了，這種觀念和這種做法是很普遍的。”

但是姜穎認(rèn)為，做出“無(wú)法勝任工作”這樣的判斷，需要用人單位按照一套客觀的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫葋?lái)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和認(rèn)定，而不能主觀地以年齡來(lái)一刀切。姜穎說(shuō)，如果考核結(jié)果是“不勝任”，可以按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，對(duì)不勝任工作的員工進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，如果這樣做了之后仍然“不勝任”，才能夠按法律解除勞動(dòng)合同。“所以并不是說(shuō)用人單位對(duì)不勝任工作的員工就沒有辦法，好像我聘了他，我就得用他一輩子，就一直等到他退休，可以加強(qiáng)考核制度的制定和落實(shí)。”

在實(shí)踐中，勞動(dòng)者如果法律意識(shí)不強(qiáng)，因?yàn)榫S權(quán)成本高而退卻，這會(huì)造成一種惡性循環(huán)，“用人單位就覺得我這么做，勞動(dòng)者好像也沒有提出什么反對(duì)意見，就認(rèn)為這是很正常的。”類似旬陽(yáng)市人民醫(yī)院這樣的案子，一旦勞動(dòng)者提起仲裁或者訴訟，用人單位幾乎注定敗訴。

2023年，旬陽(yáng)市人民醫(yī)院解除四位同志聘用關(guān)系的通知。受訪者供圖

當(dāng)護(hù)理人員老去

護(hù)士這份工作在坊間被稱為“青春飯”，按照醫(yī)院龔書記的說(shuō)法，在30-40歲之間會(huì)有一些人主動(dòng)辭職。不過，新京報(bào)記者采訪的幾位解聘人員都沒有動(dòng)過辭職的念頭。

在旬陽(yáng)市，在醫(yī)院工作，每月拿著5000元左右的工資，對(duì)她們來(lái)說(shuō)，既體面，也安穩(wěn)。

盧倩在旬陽(yáng)市人民醫(yī)院工作了16年半，在心電圖室，她的工作績(jī)效是可以量化的。每個(gè)月一個(gè)雙休，三個(gè)單休。上了幾天班，每天給多少病人做了心電圖，一個(gè)病人算多少錢，都有清晰的量化數(shù)據(jù)。因?yàn)樵谵k公室工作，她從未覺得自己無(wú)法勝任。“我覺得我們這年齡挺年輕的，正是能干的時(shí)候讓我退休，我實(shí)在有點(diǎn)接受不了。”

盧倩說(shuō)，今年一起“退休”的人當(dāng)中，還有一個(gè)參與過抗疫一線的護(hù)士。這位護(hù)士打針經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)好，“每次別人打不了的就喊她趕快去，她一下就給扎上了。”抗疫結(jié)束還獲得過表彰，但到44歲這個(gè)關(guān)口，依然成為被解聘的一員。

在旬陽(yáng)市，一共有三家公立醫(yī)院，除了旬陽(yáng)市人民醫(yī)院，旬陽(yáng)市婦幼保健院和旬陽(yáng)市中醫(yī)院的規(guī)定都是50歲退休。

“50歲退休，我完全能接受，但是現(xiàn)在我還有力氣干活。44歲這個(gè)年齡就真的很尷尬，這個(gè)年齡都會(huì)在原單位工作等著五十歲退休，誰(shuí)還會(huì)去換工作？”趙琳琳每天騎摩托車上班，10多分鐘到達(dá)醫(yī)院，每月還貸1000多元，孩子吃飯?jiān)趯W(xué)校解決，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)年齡正是她沒有多少后顧之憂可以安心工作的階段。她的首要訴求是能重回醫(yī)院上班。但這幾乎已不可能。

工作的這14年，醫(yī)院也有考在編的機(jī)會(huì)，但是要么她沒有準(zhǔn)備好，要么已經(jīng)超齡無(wú)法參加考試了。

風(fēng)波平息后，她們?nèi)栽诶^續(xù)找工作。黎小英說(shuō)，除了養(yǎng)老公寓，還有私立醫(yī)院可以選擇。

盧倩找工作遇到一些障礙，她打聽過一些工作，但都沒有合適的，現(xiàn)在整個(gè)縣城都聽說(shuō)這則新聞，“我們找工作，人家單位就說(shuō)了，你們單位都不要你了，我們要你干啥。”即便有同伴能偶爾找到工作，大多數(shù)也只能持續(xù)一兩個(gè)月，“一份兩千工資的工作，人家還不給你管社保。”

盧倩說(shuō)，有一位工作人員，進(jìn)醫(yī)院較晚，工作了10年，社保年限還沒有繳納夠，但卻已經(jīng)44歲了。“她現(xiàn)在必須得趕快想辦法。比如說(shuō)我工作了16年多了，至少我交了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而她就麻煩了。”

趙琳琳則比較幸運(yùn)，半年前，她在社區(qū)中心的衛(wèi)生室找到了工作，雖然收入相比醫(yī)院大幅減少，但是離家近，工作強(qiáng)度也能承受，還能照顧上六年級(jí)的孩子。

幸而這些困境，在醫(yī)院接到“限期改正指令書”，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金后，暫時(shí)有所緩解。

“很快，下午5點(diǎn)多簽字，晚上到賬。”9月3日晚上，這幾年被解聘的旬陽(yáng)市人民醫(yī)院前員工都拿到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金。以趙琳琳為例，去年她只收到2萬(wàn)多元的賠償金，今年這個(gè)數(shù)字重新計(jì)算后變?yōu)?2萬(wàn)左右。黎小英最終也拿到了16萬(wàn)多元的賠償金。

款項(xiàng)到賬后，她們都很滿意，不愿再多聊和醫(yī)院的紛爭(zhēng)。小縣城是熟人社會(huì)，人際之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的親戚朋友依然在醫(yī)院上班，她們也怕影響到仍在醫(yī)院工作的人。

此前，8月25日，旬陽(yáng)市人民醫(yī)院發(fā)布了最新的招聘通知，招聘護(hù)理人員20名，年齡要求30周歲以下。

姜穎認(rèn)為，此次旬陽(yáng)市人民醫(yī)院的案例，暴露出用人單位對(duì)勞動(dòng)者不夠尊重。“我就想用年輕的，體現(xiàn)了用人單位的傲慢。如果年輕人知道到了44歲就要被淘汰，那員工的凝聚力和工作積極性會(huì)大打折扣，越臨近四十幾歲的時(shí)候就會(huì)人人自危。”反過來(lái)，員工的工作也影響到醫(yī)院的服務(wù)和發(fā)展，姜穎認(rèn)為，保護(hù)勞動(dòng)者實(shí)際上最終促進(jìn)的是用人單位和勞動(dòng)者共建共享共同的發(fā)展。

姜穎說(shuō)，隨著中國(guó)逐步邁入老齡化，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了變化，在勞動(dòng)力人口持續(xù)下降的情況下，人們不應(yīng)當(dāng)歧視中年勞動(dòng)者。