為了查證自家祖宅和自建房被征收拆遷是否合法、公平，2023年1月和5月，福建省莆田市的陳秀娟一家先后兩次向莆田市涵江區(qū)政府申請公開土地征收項目的相關信息，均得到回復稱：獲取3182頁的書面或電子化信息需要繳納信息處理費12萬元。

8月31日上午，涵江區(qū)政府信息公開工作領導小組辦公室（后文簡稱“涵江區(qū)政府信息公開辦”）工作人員陳女士向封面新聞記者表示，收費12萬余元，是因為申請人陳秀娟申請公開內容中包含大量征收項目的“過程性”文件，這些文件不屬于政府主動向外公開信息，依法應收取信息處理費。

《政府信息公開信息處理費管理辦法》第二條顯示，本辦法所稱信息處理費，是指為了有效調節(jié)政府信息公開申請行為、引導申請人合理行使權利，向申請公開政府信息超出一定數量或者頻次范圍的申請人收取的費用。

陳女士進一步解釋道，法規(guī)要求對超出一定數量的非主動公開信息收取費用，是希望讓申請人謹慎申請，節(jié)省行政成本。“2023年2月，我們在第一次答復申請人后，申請人曾提起過行政訴訟，經法庭審理，我們出具的《答復告知書》合法。申請人如認為公開成本過高，可通過現場查閱、抄錄的方式獲取相關信息。”

現場查閱是否可行？陳秀娟向封面新聞記者表示，該查閱方式僅限她一人在現場通過謄抄的方式記錄信息，不能復印、拍照，“我需要的文件數量很多，抄錄很不現實，另外抄錄下來的信息也不能作為司法材料使用。”陳女士表示，申請人申請的信息是否可以在查閱時自行拍照、復印，“法律規(guī)定上沒有明確的意見，我們需要與法務和上級部門溝通后，才能確定。”

2023年4月19日，陳秀娟祖屋被強拆后的面貌。受訪者供圖

農村祖宅遭違法強拆

為求證“公平”申請信息公開

陳秀娟向封面新聞記者提供的莆田市城廂區(qū)人民法院作出的一審行政判決書顯示，法院審理查明，2016年莆田市涵江區(qū)雙亭村被規(guī)劃為涵港大道（梧萩段）的工程建設用地，原告陳秀娟一家在村內有4處房屋所在土地位于征收范圍內。被告涵江區(qū)人民政府因無法與原告陳秀娟一家達成協議，于2023年4月18日，將4處房屋強制拆除。

法院認為，被告涵江區(qū)人民政府在實施強制拆除前，雖向原告作出了《責令交出土地決定書》，但未依法向人民法院申請強制執(zhí)行，所以該行政行為明顯沒有法律依據，不具有合法性，因該行政行為已不具有可撤銷內容，原告起訴要求確認被告強制拆除案涉房屋的行為違法，理由成立。城廂區(qū)人民法院判決涵江區(qū)人民政府強拆行為行政違法。

2023年7月19日莆田市城廂區(qū)法院作出的行政判決。受訪者供圖

陳秀娟表示，在2023年7月19日城廂區(qū)法院作出上訴判決后，涵江區(qū)人民政府沒有上訴，但她上訴要求進一步明確違法強拆的事實細節(jié)，“四處房屋是在不同時間被分次強拆的，不是同一時間被拆，這些事實我們要在法律層面認定清楚。”

陳秀娟稱，她和家人長期未能與涵江區(qū)人民政府在征收問題上達成一致，是因為她懷疑此次土地征收補償在落實時未能盡顯公平、公正，“我們家一般不住在村里，沒有被通知到場測量房屋面積，家里在2014年自建的面積被認定為違建，不能獲得標準補償。”

“我了解到，有些村民在2014年之后的自建面積也獲得了標準補償，所以我希望通過申請信息公開查清楚村里土地具體的征收和補償情況，獲得公平的補償待遇。”陳秀娟說。

3182頁信息公開收費12余萬

當地政府：復制收費 可免費查閱

2023年1月19日、2023年5月22日，陳秀娟的母親吳女士和陳秀娟，分別向涵江區(qū)政府信息公開辦提交了關于涵港大道（梧萩段）征收（搬遷）項目的信息公開申請，兩次申請需求的內容均為：1、補償安置標準；2、各個被征收人丈量評估情況；3、各個被征收人補償情況(補償安置方式、安置房面積、貨幣補償金額、安置時間等)。

2023年2月13日，涵江區(qū)政府信息公開辦向吳女士作出答復稱，申請的第1項信息，補償安置標準，在答復書后附文提供；申請的第2、3項信息可以公開，經檢索查詢共計3182頁紙質材料（A4型號），依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》第五條的規(guī)定，已達到信息處理費收費標準，應繳納信息處理費121980元。該答復書在后文中載明了繳費賬戶。

2023年6月12日莆田市涵江區(qū)政府信息公開辦出具的《政府信息公開申請答復告知書》。受訪者供圖

“我沒想到答復的信息會有3000多頁，還要收費12萬元，這么高的收費是給維權制造障礙，我們對此提起了行政訴訟，但未獲法院支持。”陳秀娟覺得紙質版信息公開收費很高，所以在再次申請時改為了要求提供電子資料，但2023年6月12日，涵江區(qū)政府信息公開辦的再次答復書信息處理費的金額依然是12萬余元，未載明繳費賬戶。涵江區(qū)政府信息公開辦工作人員陳女士對此表示，按規(guī)定，紙質材料和電子材料是統一的收費標準。

兩次申請信息公開均被開出高額費用，這讓陳秀娟糾結了很久，她多次按照涵江區(qū)政府信息公開辦的建議，與被申請信息原件所在地的萩蘆鎮(zhèn)政府聯系查閱信息，但溝通后得知，該查閱方式僅限她一人在現場通過抄錄的方式記錄信息，“不能復印、拍照。”

為了更高效地獲取信息，2023年8月24日，陳秀娟致電涵江區(qū)政府信息公開辦希望獲取繳費賬戶。此時距離她收到答復書已經過去2個多月，超出了“申請人應當在收到收費通知次日起20個工作日內繳納費用，逾期未繳納的視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。”的規(guī)定時限，涵江區(qū)政府信息公開辦工作人員對她稱，如需獲取繳費賬戶，要重新提起一個“繳費申請”，這讓陳秀娟在情感上更難以接受。

對于陳秀娟目前陷入的困難，涵江區(qū)政府信息公開辦工作人員陳女士表示，“第二份答復給出后，申請人和我們溝通認為費用過高，我們提供了現場查閱的解決方案，這些材料已經準備好了，申請人去現場時我們工作人員也接待了她，她只能抄錄不能復印。申請人得知不能復印后，當場未查閱這些材料。”

陳女士稱，如果申請人對已有的《答復》不服，可以在收到答復書6個月內提起行政訴訟。對于申請人希望可以在查閱時自行拍照、復印，“法律規(guī)定上沒有一個很明確的意見，我們要和法務和上級部門溝通后，才能確定。”

陳秀娟表示，她和家人將繼續(xù)通過法律途徑為自己維權。