“兩高一部”就懲治網(wǎng)暴公開征求意見！人格權(quán)禁令或?qū)⒊煞淳W(wǎng)暴自救利器 

網(wǎng)暴治理備受關(guān)注，兩高一部也擬發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見。6月9日，最高法、最高檢、公安部公布了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

《征求意見稿》共包括20條規(guī)定，從提高認識、準確適法、暢通程序和綜合治理四個方面，針對網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的依法懲治作出了全面和系統(tǒng)的規(guī)定。

6月9日，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍和湖南師范大學(xué)法學(xué)院副教授趙冠男接受紅星新聞采訪時評價，《征求意見稿》對大家深惡痛絕的網(wǎng)暴行為作出了明確的回應(yīng)，特別是明確了具體罪名的適用。此外，自訴轉(zhuǎn)公訴、人格權(quán)侵害禁令和公益訴訟等制度的應(yīng)用，都是亮點。

亮點：

明確具體罪名的適用，明確5種從重處罰情形

《征求意見稿》強調(diào)了網(wǎng)暴的社會危害。朱巍對此表示，網(wǎng)暴損害的客體不單是當事人的合法權(quán)益，還是互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)安全。如果不直接用立法、用最快的方式去解決的話，它可能會產(chǎn)生巨大的寒蟬效應(yīng)。法律應(yīng)該讓理智的聲音敢于發(fā)出來，杜絕侵害別人權(quán)利的、斷章取義的、歪曲別人表達的、偷拍偷錄放到網(wǎng)上去供大家發(fā)泄。

《征求意見稿》指出，與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識的陌生人實施，被害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難，維權(quán)成本極高。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要充分認識網(wǎng)絡(luò)暴力的社會危害，堅持嚴懲立場，依法能動履職，為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟，維護公民合法權(quán)益，維護社會公眾安全感，維護正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

朱巍認為，“法不責眾”是偽命題，法律就是要找出責任人。以往，網(wǎng)暴以后，很多人就撇清關(guān)系了。網(wǎng)絡(luò)安全法的核心規(guī)定之一就是網(wǎng)絡(luò)實名制，那么一旦出現(xiàn)問題，是要能找到當事人的，侵權(quán)人不單純要承擔民事責任和封號等相關(guān)責任，還包括刑事責任。

↑資料圖 圖據(jù)IC photo

朱巍和趙冠男都認為，《征求意見稿》的亮點之一是，明確了可予追訴的刑事罪名，具體包括誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪等，并規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)暴力可能引致的刑事、行政和民事責任的認定范圍。

《征求意見稿》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪5種從重處罰的情形。

（1）針對未成年人、殘疾人實施的；

（2）組織“水軍”“打手”實施的；

（3）編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的；

（4）利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；

（5）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。

《征求意見稿》表示，要堅持嚴格執(zhí)法司法，對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當依法嚴肅追究，切實矯正“法不責眾”錯誤傾向。要重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。

程序方面，《征求意見稿》例舉了網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為“嚴重危害社會秩序”的具體情形，從而明確了侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，進而規(guī)定了侮辱罪、誹謗罪的公訴程序；細化了公安機關(guān)協(xié)助取證和立案監(jiān)督等規(guī)則，切實保障侮辱罪、誹謗罪自訴和公訴的順利展開。

趙冠男指出，就是因為看到了網(wǎng)暴治理的難點，《征求意見稿》明確了有哪些罪名是可以適用的，同時從程序上、證據(jù)收集上，包括公檢法應(yīng)該做的一些事情予以了明確。比如，在杭州快遞小哥偽造聊天記錄誹謗女性案件中就發(fā)生了自訴轉(zhuǎn)公訴的問題，實踐當中這個問題爭議很大，比如什么時候可以公訴、公訴的條件是什么、公訴的程序是什么，而《征求意見稿》予以了明確，他認為這是一個比較明顯的顯著的進步。

趙冠男表示，對于網(wǎng)暴和網(wǎng)絡(luò)上的侮辱和誹謗，自訴在證據(jù)收集、立案、審判等方面存在難度，而公訴的話，之前的標準不明確，《征求意見稿》是有針對性地提出的。估計指導(dǎo)意見會很快生效和施行。

“可以預(yù)見的是，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，正式生效的指導(dǎo)意見將會更加細致和完善。”趙冠男說。

預(yù)防網(wǎng)暴：

人格權(quán)侵害禁令或成“秘密武器”

《征求意見稿》還強調(diào)了人格權(quán)侵害禁令和公益訴訟等相關(guān)訴訟制度的有效運用。

人格權(quán)侵害禁令對于網(wǎng)暴的預(yù)防意義重大。《中華人民共和國民法典》第九百九十七條規(guī)定了人格權(quán)侵害禁令制度：民事主體有證據(jù)證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，有權(quán)依法向人民法院申請采取責令行為人停止有關(guān)行為的措施。

朱巍研究人格權(quán)侵害禁令制度時發(fā)現(xiàn)，雖然出臺這么長時間了，它實際上在各個法院履行比較難，而它在治理網(wǎng)暴中，是民法典的私力救濟中最好的一條，可以自己向法院申請采取責令行為人停止有關(guān)行為的措施，對于網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等侵權(quán)行為有可能發(fā)生或正在發(fā)生的，是個自救的措施。他相信，指導(dǎo)意見正式出臺以后，人格權(quán)禁令會對反網(wǎng)絡(luò)暴力起到非常大的作用。

紅星新聞還注意到，《征求意見稿》還強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的追責。“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的”是5種從重處罰的情形之一。對于借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施的惡意營銷炒作行為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者負有信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，如不履行，滿足條件的可以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰；損害社會公共利益的，人民檢察院還可以依法向人民法院提起公益訴訟。

在最后，《征求意見稿》強調(diào)了訴源治理：深入分析滋生助推網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的根源，主動向有關(guān)監(jiān)管部門提出司法建議、檢察建議，促進網(wǎng)絡(luò)暴力治理長效機制不斷健全完善，從根本上減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)信部門也是網(wǎng)暴治理的重要部門。網(wǎng)暴成為“清朗”系列專項行動的治理重點，去年11月，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，要求網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)暴預(yù)警、保護、防擴散等治理機制。