今年以來，為讓市場(chǎng)主體活起來、多起來、好起來，甘肅定西市全面推行組團(tuán)式包抓、面談式問需、保姆式服務(wù)、菜單式解難、閉環(huán)式考評(píng)等“五式工作法”。截至今年9月底，定西市市場(chǎng)主體總量突破20萬戶，比2019年底增加4.2萬戶；今年1月至9月，全市新增市場(chǎng)主體2.29萬戶，是2021年同期新增市場(chǎng)主體的1.2倍。不久前公布的國務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法通報(bào)表揚(yáng)中，定西市“創(chuàng)新運(yùn)用‘五式工作法’穩(wěn)市場(chǎng)主體助力經(jīng)濟(jì)增長”在列。

黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、支持中小微企業(yè)發(fā)展。“這對(duì)我們服務(wù)市場(chǎng)主體工作提出了更高的要求。我們將健全服務(wù)保障制度，通過‘好政策+好服務(wù)’助力全市中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。”定西市工信局局長李珍表示，將完善相關(guān)機(jī)制，派駐“首席服務(wù)員”“黨建聯(lián)絡(luò)員”專人專企服務(wù)，集中解決民營企業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，常態(tài)化開展“政企溝通早餐會(huì)”活動(dòng)，“一企一策”助企惠企，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

企業(yè)提訴求 政府馬上辦

半年多時(shí)間，參加4次定西市的政企早餐會(huì)，讓甘肅扶正藥業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理王亞萍“沒想到”，她感慨道：政府幫企業(yè)渡難關(guān)，把事情做實(shí)了，把企業(yè)幫透了。

今年4月份的一天，王亞萍接到參加甘肅定西市政企溝通早餐會(huì)的邀請(qǐng)，可以反映企業(yè)困難。“這能解決啥問題？”王亞萍懷著半信半疑的態(tài)度，在會(huì)上提了一個(gè)“試試看”的問題：企業(yè)技術(shù)人才短缺。

讓王亞萍沒想到的是，周六開完會(huì)，周日一早就接到了電話，市人社局調(diào)研組要來企業(yè)走訪。“座談一下午，我們把企業(yè)人才狀況都反映了。”政府的效率出乎王亞萍意料，第二天相關(guān)部門就拿出了一個(gè)包括10條具體措施的初步方案，“一天時(shí)間，專門為我們一家企業(yè)制定方案”。

不久后，扶正藥業(yè)再次受邀參加早餐會(huì)，王亞萍又提了一個(gè)困難：能否幫企業(yè)打開一些產(chǎn)品的銷路。第二天，定西市商務(wù)局就跟王亞萍聯(lián)系，讓她根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品提供一個(gè)招商方案。隨后，這個(gè)方案被分發(fā)給定西市外派的5個(gè)招商組，在全國各地幫扶正藥業(yè)對(duì)接客商。

政府相關(guān)部門的務(wù)實(shí)舉措，讓王亞萍再次感到意外。她告訴記者，除了招商組發(fā)力，定西市領(lǐng)導(dǎo)外出招商的時(shí)候，也幫扶正藥業(yè)找合作伙伴。目前已有湖南、云南、廣東深圳等地的幾家大型藥企與扶正藥業(yè)洽談合作。

據(jù)了解，今年3月份以來，為暢通政府與企業(yè)雙向溝通渠道，定西市建立推行政企溝通早餐會(huì)制度，每周舉辦一次，每次確定一個(gè)專題，邀請(qǐng)5戶企業(yè)，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)負(fù)責(zé)人共進(jìn)早餐，面對(duì)面交流溝通，一對(duì)一答疑解難。

目前，定西市已舉辦政企溝通早餐會(huì)近30次，參與民營企業(yè)家120多人次，交辦困難訴求217件，至9月底已全面解決62件。同時(shí)，市委督查室、市工信局對(duì)企業(yè)提出的困難訴求實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化交辦，并跟蹤問效，確保答應(yīng)的事情如期辦結(jié)。

政策實(shí)不實(shí) 閉環(huán)法考評(píng)

原材料價(jià)格上漲20%以上，產(chǎn)品價(jià)格下降10%，這是定西高強(qiáng)度緊固件股份有限公司今年面臨的困境。“這個(gè)行業(yè)門檻不高，利潤空間本來就有限，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，我們今年只能勉強(qiáng)保本。”該企業(yè)黨委書記王醒明說，在企業(yè)面臨生存問題的關(guān)頭，政府的主動(dòng)服務(wù)幫了大忙。

主動(dòng)到什么程度？王醒明說：“有時(shí)候是政府部門的工作人員追著我們落實(shí)政策。國家和各級(jí)政府出臺(tái)了留抵退稅、社保‘降緩返補(bǔ)’、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等一系列好政策，但有的政策我們也不太了解。”今年前9個(gè)月，他們企業(yè)享受到了300多萬元的留抵退稅，還有其他一些政策補(bǔ)貼近100萬元。這些都是稅務(wù)、發(fā)改、人社等部門的工作人員上門找企業(yè)落實(shí)的。

據(jù)介紹，定西市今年建立“一戶企業(yè)、一個(gè)單位、一人聯(lián)絡(luò)”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，向177戶規(guī)上企業(yè)派駐首席服務(wù)員，向50戶非公有制企業(yè)派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，大力宣講國家和省市各項(xiàng)惠企政策，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和困難訴求，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的瓶頸問題，推動(dòng)惠企政策不來即享、應(yīng)享盡享。

“我們重點(diǎn)盯住成長型企業(yè)和生產(chǎn)下降企業(yè)雙向發(fā)力，‘一企一策’制定二次窗口優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、免租降息、金融普惠等方式，確保涉企優(yōu)惠政策全面落實(shí)。”定西市工信局副局長李作棟告訴記者，截至9月底，定西市落實(shí)各項(xiàng)涉企稅費(fèi)優(yōu)惠政策14.88億元，緩繳社保費(fèi)668.65萬元，減免企業(yè)失業(yè)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)1382.93萬元，協(xié)調(diào)定西綜合金融服務(wù)平臺(tái)為2.93萬家企業(yè)解決融資需求1047項(xiàng)、121.81億元。

同時(shí)，定西市對(duì)政策落地情況進(jìn)行“督考一體閉環(huán)式”考評(píng)。經(jīng)過多年探索，定西市逐步建成了縱向聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，橫向覆蓋所有部門、全部行業(yè)領(lǐng)域、多個(gè)應(yīng)用體系的黨政履責(zé)管理督考監(jiān)一體化體系，將12項(xiàng)黨建保障指標(biāo)、27項(xiàng)省考指標(biāo)、15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等13項(xiàng)重點(diǎn)工作全部納入考評(píng)體系。

“這個(gè)考評(píng)體系明確階段性目標(biāo)要求，按季度進(jìn)行考核評(píng)估、監(jiān)督核查、通報(bào)分析。”定西市發(fā)改委投資科科長李董鵬介紹說，每季度的考核結(jié)果都由市委常委會(huì)審議，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為推動(dòng)重大政策落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

項(xiàng)目怎么建 組團(tuán)幫著干

今年4月份，定西中慶玄和玻璃科技有限公司完成了生產(chǎn)線的自動(dòng)化升級(jí)提標(biāo)改造，產(chǎn)能擴(kuò)大了，生產(chǎn)效率更高了，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，但資金短缺了。

“玻璃行業(yè)對(duì)經(jīng)營資金需求量大。項(xiàng)目完成改造后，我們雖然訂單接了不少，但資金短缺，企業(yè)就轉(zhuǎn)不動(dòng)了。”定西中慶玄和玻璃科技有限公司總經(jīng)理王懷基說，今年5月份的一次政企早餐會(huì)上，他提出了企業(yè)資金方面的難題。隨后，市工信、發(fā)改、科技、金融等部門的工作人員進(jìn)企業(yè)了解需求，進(jìn)行“會(huì)診”。

讓王懷基喜出望外的是，政府部門給他支招，并協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，用企業(yè)訂單進(jìn)行抵押貸款。“以前我們以為貸款只能靠實(shí)物抵押，沒想到還可以這樣融資。”王懷基告訴記者，他們以2000萬元的訂單作抵押，由定西市金控集團(tuán)擔(dān)保，獲得了1200萬元的貸款，大大緩解了資金需求。

在定西市，組團(tuán)幫企業(yè)已經(jīng)形成機(jī)制。據(jù)了解，從2020年開始，定西市盯住支撐地方發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，建立推行一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加一個(gè)市直部門組成工作團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、招引一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、完成一個(gè)項(xiàng)目前期的“1+1托4”機(jī)制。

目前，定西市已有30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和75個(gè)部門組團(tuán)，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目179個(gè)，為72戶企業(yè)解決困難問題290個(gè)、協(xié)調(diào)落實(shí)貸款55.7億元，招引實(shí)施招商引資項(xiàng)目352個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，隨著一大批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，定西市固定資產(chǎn)投資已連續(xù)26個(gè)月保持兩位數(shù)增長。

“這種機(jī)制進(jìn)一步提升市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓力度，以及市直部門精細(xì)服務(wù)效能。”定西市發(fā)展改革委主任邵鵬表示，通過座談?wù){(diào)度、一線調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、外出招引等方式，解決了一大批項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題，全市上下形成了齊抓項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳發(fā)明）