中央部署后，多地“出手”，這項重任有新進(jìn)展   

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)消息，近日，江西省住建廳分十個組赴各地開展住建領(lǐng)域安全和房地產(chǎn)“保交樓”調(diào)研。

政知君注意到，這次調(diào)研在住建廳而言規(guī)格很高，廳黨組書記李緒先、廳長盧天錫分別帶隊，多名廳領(lǐng)導(dǎo)也各自帶隊分赴各地一線。

隨著7月底中央政治局會議首次提出“保交樓”，一段時間以來，全國多地積極開展“保交樓”工作，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

此外，黨的二十大報告中指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)“租購并舉”，也為“保交樓”提供了解決方案。

廳黨政一把手多次調(diào)研

先看看這次江西省住建廳的調(diào)研。

黨組書記李緒先帶隊前往贛州，他在調(diào)研中表示，要將“保交樓”作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期的重要舉措。同時他也提到，繼續(xù)發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步規(guī)范公租房管理，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居。

廳長盧天錫則帶隊前往吉安。盧天錫表示，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

政知君注意到，此前李緒先、盧天錫已經(jīng)多次在江西省內(nèi)開展調(diào)研推動“保交樓”。

5月20日和26日，盧天錫帶隊分別在南昌市和撫州市調(diào)研。他前往多個在建在售房地產(chǎn)項目現(xiàn)場，與企業(yè)負(fù)責(zé)人直接對接，了解當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場運行情況和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遇到的難點、堵點問題。

8月16日至18日，李緒先在新余、宜春、吉安實地調(diào)研房地產(chǎn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

此外，10月2日，盧天錫在南昌市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)“保交樓”，他前往一線施工地實地察看。

盧天錫說，要把“保交樓、穩(wěn)民生”作為重大的政治任務(wù)和重要的民生工程擺在突出位置。用足用好政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付的政策工具，加快已售項目建設(shè)進(jìn)度。要壓實企業(yè)自救的主體責(zé)任，督促企業(yè)積極處置資產(chǎn)、多方籌措資金，全力完成“保交樓”任務(wù)。

同時，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)不動搖。

中央部署

央視新聞今年8月曾發(fā)文稱，部分房地產(chǎn)企業(yè)長期依賴高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展模式，在疫情沖擊和市場下行壓力加大的情況下，銷售回款不暢、新增融資受阻，資金鏈出現(xiàn)問題，導(dǎo)致部分已售商品住宅項目因資金周轉(zhuǎn)困難而停工或逾期交付，損害購房人合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定。

“保交樓”的重要性不言而喻。

一段時間以來，對于“保交樓”，從中央到地方，都在“想辦法”。

7月28日，中共中央政治局召開會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

這是首次提出“保交樓”。

8月19日，住建部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺了專門措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。

專項借款嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設(shè)交付，封閉運行、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，對逾期難交付背后存在的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對項目原有預(yù)售資金被挪用的，追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。

8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。

9月14日，住建部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍在中宣部舉行的新聞發(fā)布會上介紹，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo)，以法治化市場化為原則，防范化解市場風(fēng)險，切實維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

王勝軍稱，目前專項工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。

政知君注意到，9月22日，國家開發(fā)銀行向遼寧省沈陽市支付全國首筆“保交樓”專項借款，支持遼寧“保交樓”項目。相關(guān)消息顯示 ，9月底，除沈陽外，國家開發(fā)銀行“保交樓”專項借款還在鄭州、哈爾濱落地。

“租購并舉”

“保交樓”有哪些措施？

二十大報告指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這與十九大報告中的表述一致。

政知君注意到，“租購并舉”為“保交樓”提供了重要方案，也就是以“保租房”推動“保交樓”。

9月23日建設(shè)銀行公告稱，擬出資300億設(shè)立住房租賃基金，將收購房企存量資產(chǎn)，改造為租賃住房。

公告稱，基金的目標(biāo)定位及投向為，通過投資房企存量資產(chǎn)，改造為租賃住房，增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，探索租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

地方也在這方面發(fā)力。

例如，河南設(shè)立鄭州市地產(chǎn)紓困基金，規(guī)模為100億元，紓困項目限定為未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產(chǎn)項目，明確了紓困項目的四種開發(fā)模式，即棚改統(tǒng)貸統(tǒng)還、收并購、破產(chǎn)重組和保租房模式。

另外，濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)曾發(fā)文稱，按照濟(jì)南市委市政府安排部署，8月31日，濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)所屬濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)運營管理有限公司發(fā)布招標(biāo)公告，在濟(jì)南市六區(qū)范圍內(nèi)收購存量房源用于租賃儲備住房。

各地出臺多項措施

此前，鄭州受到710特大暴雨襲擊和多輪疫情沖擊，出現(xiàn)已售停工、半停工商品住宅項目增多的現(xiàn)象，受到廣泛關(guān)注。住建部部長倪虹曾通過專題視頻調(diào)研鄭州市保交樓工作，中國人民銀行行長易綱也專門帶隊到鄭州市調(diào)研保交樓項目紓困情況。

9月7日，鄭州印發(fā)了《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案》的通知，要求10月6日前實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工，并提出5個“保交樓”專項行動方案，包括壓實企業(yè)主體責(zé)任、政府全力紓困、做好破產(chǎn)重整、嚴(yán)肅追究責(zé)任、確保全面復(fù)工。

10月7日，媒體報道，鄭州全市已排查出的147個已售停工、半停工商品住宅項目中，有145個實現(xiàn)全面、實質(zhì)性復(fù)工，2個未復(fù)工的項目目前已確定化解路徑。

鄭州在開展工作的過程中還出臺了“一樓一策”措施。政知君注意到，寧波、咸陽、紹興等地也都推出“一樓一策”。

其中，紹興于9月19日發(fā)文稱，定期對全市所有住宅項目全面排查，針對重點項目，制定風(fēng)險化解“一樓一策”，通過指導(dǎo)督促屬地成立風(fēng)險項目處置專班、設(shè)立項目資金安全賬戶、統(tǒng)籌項目資金使用、盤活存量資產(chǎn)等措施，全力落實“保交樓、穩(wěn)民生”目標(biāo)任務(wù)。

另外，與前文提到的江西省住建廳直接前往樓盤一線與企業(yè)對接類似，一些地方也直奔企業(yè)負(fù)責(zé)人談問題。

10月18日，河南省開封市發(fā)布消息稱，開封市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)工作人員深入房地產(chǎn)項目一線，現(xiàn)場召集項目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開“保交樓、穩(wěn)民生、促質(zhì)量”工作推進(jìn)會。