時(shí)隔7年，中央修訂重磅文件，幾個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注   

9月19日，新華網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，并配發(fā)了《規(guī)定》全文。

值得一提的是，在7年前（2015年6月26日），中共中央政治局召開會(huì)議，那次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。

當(dāng)時(shí)的會(huì)議提到，此舉是“全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措”，對(duì)“解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義”。

當(dāng)時(shí)，中新社曾發(fā)文評(píng)論稱，上述近3000字的文件可謂條條關(guān)聯(lián)官員的“烏紗帽”，被視為是中共十八大以來關(guān)于干部人事制度改革最重要的文件。

時(shí)隔7年之后，2022年8月19日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議對(duì)上述文件予以修訂，2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布。

2015年

2022年

政知君注意到，與2015年相比，修改之后的《規(guī)定》，全文由19條調(diào)整為18條，有不少新增內(nèi)容。

其一，新增“優(yōu)者獎(jiǎng)”等內(nèi)容。

2015年的試行文件規(guī)定，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，“著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題”“推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境”。

2022年發(fā)布的修訂文件提到，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，“著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題”“推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境”。

另外，最新的文件明確，“國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行”。

其二，“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的情形增加至15種。

2015年的試行文件中，明確了10種“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的情形，修訂后的文件這類情形增加為15種。

2015年文件內(nèi)容

2022年的文件明確，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

（一）政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、結(jié)合實(shí)際推動(dòng)落地見效上存在明顯差距的； （二）理想信念動(dòng)搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度等重大原則問題上立場(chǎng)不堅(jiān)定、態(tài)度曖昧，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的； （三）擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強(qiáng)，在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮，在急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前消極逃避或者應(yīng)對(duì)處置不力的； （四）政績觀存在偏差，不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的； （五）違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散、自行其是，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親、拉幫結(jié)派，破壞所在地方、單位政治生態(tài)的； （六）組織觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的； （七）事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，精神狀態(tài)差，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，對(duì)群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的； （八）領(lǐng)導(dǎo)能力不足，不能有效履行職責(zé)、按要求完成目標(biāo)任務(wù)，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，所負(fù)責(zé)的工作較長時(shí)間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的； （九）違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的； （十）作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，形式主義、官僚主義問題突出，造成不良影響的； （十一）品行不端，行為失范，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的； （十二）因存在配偶、子女移居國（境）外，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的； （十三）年度考核被確定為不稱職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，經(jīng)認(rèn)定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的； （十四）因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1年以上的； （十五）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

與2015年的文件相比，修訂后的規(guī)定還明確了不少內(nèi)容。

比如，在“理想信念動(dòng)搖”方面，明確了“重大原則問題”是“涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度等”，除了立場(chǎng)不堅(jiān)定之外，“態(tài)度曖昧”也是新增內(nèi)容。

對(duì)“擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強(qiáng)”也進(jìn)行了更為詳細(xì)的闡釋——在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮，在急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前消極逃避或者應(yīng)對(duì)處置不力的。

另外，修訂后的規(guī)定還明確，對(duì)非個(gè)人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)需要和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，予以妥善安排。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)。

2015年的文件明確，“干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整”。

2022年修訂后的文件明確，“干部具有下列情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整”。刪除了“經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正”這一前置條件。

第三，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部如何調(diào)整，新修訂的文件增加了“平職調(diào)整”“符合提前退休條件的可以辦理提前退休”等情形。

2015年的文件規(guī)定：

對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

修訂后的文件是這么規(guī)定的：

對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

第四，新修訂的文件明確，“對(duì)被調(diào)整的干部，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況”。

對(duì)被調(diào)整的干部，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，有針對(duì)性地做好教育管理工作。根據(jù)工作需要，對(duì)認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級(jí)或者提拔職務(wù)。