商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤近日向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函，標(biāo)志著中國(guó)開啟加入CPTPP之旅。消息公布前后，新加坡、馬來西亞等國(guó)率先表示歡迎和支持。

中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP，是進(jìn)一步推進(jìn)制度型對(duì)外開放并向更高層次更高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)貿(mào)易投資規(guī)則看齊的重大舉措，是向CPTPP成員國(guó)釋放善意的舉動(dòng)。作為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，亞洲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，“亞洲世紀(jì)”正在到來。中國(guó)加入CPTPP將進(jìn)一步推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為中國(guó)和亞太地區(qū)國(guó)家?guī)砭薮笊虣C(jī)。

目前，CPTPP涵蓋11個(gè)成員國(guó)，覆蓋約5億人口，GDP總和超過13.5萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的13％。如果中國(guó)加入CPTPP，這一貿(mào)易體系將覆蓋近20億人口的大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)總量可達(dá)到全球的近30%。CPTPP倡導(dǎo)“更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則”，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、高科技、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)藥專利等，與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相比是更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，與中國(guó)已經(jīng)提升及正在提升的改革方向相契合。同時(shí)，CPTPP也是一個(gè)對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家較為友好的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。其成員國(guó)既包含日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有智利、馬來西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟(jì)體。為了使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家更好地合作，CPTPP在促使發(fā)展中國(guó)家加速開放的同時(shí)予以合理保護(hù)，將公平性與包容性較好結(jié)合，是推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重要機(jī)制。開啟加入CPTPP進(jìn)程可進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)加快相關(guān)體制機(jī)制改革，加大開放程度并深度融入國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，由此中國(guó)將在進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過程中參與改革、整合和深化全球治理體制，依靠多邊主義建立更加公平、公正的國(guó)際秩序。

目前全球貿(mào)易投資缺乏新的制度性突破。WTO現(xiàn)行改革面臨一些困難，任何決策都需要164個(gè)成員協(xié)商一致，暫時(shí)難以適應(yīng)21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易投資發(fā)展的現(xiàn)狀。而CPTPP只有十多個(gè)國(guó)家，相對(duì)靈活高效，可以說是一個(gè)“小型WTO”。中國(guó)當(dāng)初準(zhǔn)備加入WTO時(shí)，國(guó)內(nèi)曾有一些擔(dān)憂，但20年過去，中國(guó)的出口額增長(zhǎng)了7倍，進(jìn)口額增長(zhǎng)了6倍， GDP增長(zhǎng)了11倍，創(chuàng)造了全球GDP30%以上的增長(zhǎng)率，為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如今中國(guó)加入CPTPP可以說是二次“入世”，是我們面臨的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

值得注意的是，在中國(guó)正式宣布申請(qǐng)加入CPTPP前一天，美、英、澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立名為“AUKUS”的三邊安全伙伴關(guān)系。一邊是搞疑似“新冷戰(zhàn)”的聯(lián)盟，一邊是融入亞太地區(qū)更高層次的貿(mào)易聯(lián)盟，高低立見，中國(guó)站上了新的高地。白宮新聞秘書在16日的發(fā)布會(huì)上明確表示，拜登不會(huì)加入CPTPP，至于是否擔(dān)憂中國(guó)加入后會(huì)加大對(duì)亞洲國(guó)家的影響力，“這交由CPTPP的成員國(guó)來評(píng)估”。這相當(dāng)于是給了CPTPP成員國(guó)更大的自主權(quán)。美國(guó)兩黨也有議員對(duì)中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP做出反應(yīng)，呼吁美國(guó)在貿(mào)易議題上與亞太地區(qū)重新接觸。

目前來看，中國(guó)主動(dòng)提出申請(qǐng)加入CPTPP贏得了主動(dòng)，但未來則未必能一帆風(fēng)順。美日澳不會(huì)這么順利讓中國(guó)加入，但時(shí)間和市場(chǎng)在中國(guó)與東盟一邊。從外部環(huán)境來看，中國(guó)是全球增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，東盟已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)和CPTPP成員國(guó)合作空間廣闊。盡管不能排除美國(guó)未來有阻礙中國(guó)加入的可能性，但對(duì)中國(guó)來說，加入CPTPP是拓展與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、緩和地區(qū)緊張關(guān)系的重要舉措。在中美經(jīng)貿(mào)及科技競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，中國(guó)開拓更多亞太國(guó)家交流對(duì)話平臺(tái)并在CPTPP框架內(nèi)開展更多對(duì)接合作，有助于協(xié)調(diào)同CPTPP成員國(guó)的關(guān)系，改善自身國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和地緣政治生態(tài)。即使美國(guó)未來回到CPTPP，中國(guó)也可以搶占先機(jī)。

此前有人認(rèn)為， CPTPP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)企改革等方面對(duì)中國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)。但實(shí)際上，近年來在上述領(lǐng)域的政策舉措及進(jìn)步已使中國(guó)具備了對(duì)接CPTPP的實(shí)力和能力。目前，中國(guó)已經(jīng)形成了以21個(gè)自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)的立體的對(duì)外開放格局。海南自貿(mào)港首次采用“零關(guān)稅”正面清單政策，意味著我國(guó)在不斷推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展。近年來中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，有關(guān)專利、商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。這些都為中國(guó)加入CPTPP奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，客觀來看，中國(guó)與CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，因此在把握機(jī)遇的同時(shí)更應(yīng)加大開放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。商務(wù)部今年1月份在官網(wǎng)上刊登了CPTPP中英對(duì)照文本，方便各地區(qū)各行業(yè)對(duì)照參考推進(jìn)相關(guān)改革。未來中國(guó)的對(duì)外開放，將不僅包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善營(yíng)商環(huán)境，更將進(jìn)一步提升對(duì)新興全球治理領(lǐng)域的研究探索，如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和人才國(guó)際流動(dòng)等。中國(guó)在積極加入CPTPP的同時(shí)，將同步繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多邊貿(mào)易協(xié)定，為參與制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)造機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

中國(guó)曾在2017年亞太峰會(huì)上提出未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)更廣闊的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。RCEP和CPTPP在諸多貿(mào)易領(lǐng)域有重疊，未來可能實(shí)現(xiàn)相互整合并對(duì)接?xùn)|盟“10+3”等，進(jìn)一步提升亞太區(qū)域自貿(mào)水平，從而推動(dòng)達(dá)成FTAAP。一個(gè)繁榮穩(wěn)定的亞太，符合地區(qū)成員國(guó)的最大發(fā)展利益，而中國(guó)加入CPTPP也將進(jìn)一步推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。（作者是全球化智庫(kù)【CCG】主任，國(guó)務(wù)院參事）