原標題：正確理解共同富裕的基礎性制度安排——兼談破除對“三次分配”的認識誤區(qū)

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕，分配機制的不斷完善優(yōu)化是繞不開的重大課題。

朝著共同富裕的目標扎實邁進，就要正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。這意味著“三次分配”上升到國家戰(zhàn)略體系層面，并進入實踐操作階段。但是，對于“三次分配”，個別人有意無意地進行片面理解和誤讀，甚至出現(xiàn)了“三次分配”是“劫富濟貧”的錯誤論調(diào)。從中可見，“三次分配”雖然已成為國家基礎性分配制度的重要組成部分，但對其深刻內(nèi)涵仍需進一步加深認識、統(tǒng)一思想，這樣才能在實踐中把握好、推動好、落實好。

正確理解走向共同富裕的這一基礎性制度安排，首先要對現(xiàn)有分配體制正確研判。一個社會采取什么樣的分配方式，是由該社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應的經(jīng)濟制度決定的。改革開放以來，立足社會主義初級階段的基本國情，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，極大促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，也要看到，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，等等。這些問題，必須通過促進發(fā)展、深化改革逐步加以解決。

建立在自愿基礎上，三次分配以募集、自愿捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行分配，能夠彌補現(xiàn)有分配制度中可能出現(xiàn)的“看得見的手”和“看不見的手”的失靈問題，有利于統(tǒng)籌效率與公平、縮小收入差距，構建更合理的財富分配格局。當前，我國已全面建成小康社會，社會財富的蛋糕不斷做大，為三次分配提供了經(jīng)濟基礎，加之與三次分配有關的配套制度也在不斷完善，立足這樣的現(xiàn)實，中央財經(jīng)委員會第十次會議才有了構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。

三次分配是道德、文化、習慣影響下社會力量的自愿自覺行為，是初次分配和再分配的有益補充。在社會發(fā)展的不同階段，三次分配的占比會有所變化，但其“補充性”的屬性在很大程度上是不會改變的。有些人期望通過三次分配“迅速實現(xiàn)共同富裕”的想法，顯然過于放大了三次分配的作用，是站不住腳的。促進全體人民共同富裕，要基于國情、立足現(xiàn)實，分階段有步驟推進。對共同富裕的這一戰(zhàn)略部署，也決定著不可能借由某一方案就能“速成”，更不可能搞殺雞取卵、竭澤而漁式的分配改革。

共同富裕的征途，有先富與后富的邏輯，三次分配是先富帶后富的體現(xiàn)與實踐，顯然不能被錯誤理解為“劫富濟貧”?！肮膭罡呤杖肴巳汉推髽I(yè)更多回報社會”，中央財經(jīng)委員會第十次會議這一表述的關鍵詞是鼓勵，而不是強制，已經(jīng)明確表明了態(tài)度。三次分配主要是為了在全社會強調(diào)共同富裕的意識與社會公正的價值觀，通過這種途徑，高收入人群在自愿的前提下按照社會公益、社會公德、社會和諧等道德倫理體系行動，形成良性循環(huán)，不僅受贈方的獲得感、幸福感增加，而且捐助者的成就感、價值感也在增加。

促進共同富裕，我國三次分配的空間很大，效果也會明顯，關鍵是構建好激勵體系與保障體系。前者包括社會道德輿論、稅收體系，特別是財產(chǎn)稅、捐贈稅收減免政策等；后者需有效的信托法律制度，以及一些非營利性法人特別是慈善團體承擔慈善捐贈的收集、轉移和分配等活動。在這些方面，還有相當多的改革創(chuàng)新任務，需大膽探索、穩(wěn)步推進，同時有效破除對“三次分配”的認識誤區(qū)，確保三次分配在與促進國家發(fā)展、提升人民福祉的需要同行中充分發(fā)揮作用。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）