日前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，對未來15年生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，清晰描繪出我國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的改革路線圖。意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)全覆蓋是對審計(jì)機(jī)關(guān)的明確要求——黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。2017年，我國《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》發(fā)布，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度正式建立，保護(hù)綠水青山等履職情況被納入審計(jì)監(jiān)督范疇。如此為之的重要目的，是用“綠色審計(jì)”倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部既算“經(jīng)濟(jì)賬”又算“生態(tài)賬”。

此后，全國審計(jì)機(jī)關(guān)擰緊“綠色審計(jì)”發(fā)條，組織開展了一系列卓有成效的工作——2018年，審計(jì)署發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果，系統(tǒng)反映、揭示了水資源水生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金管理使用和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的“疑難雜癥”，為攻難題、破困局打開一扇窗；山東開展全省耕地保護(hù)和土地利用情況、自然保護(hù)區(qū)管理情況等跟蹤審計(jì)，助力生態(tài)山東建設(shè)；甘肅實(shí)施黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)建立健全保護(hù)黃河的長效常態(tài)制度……大江南北，審計(jì)正以監(jiān)督之力筑起一道守護(hù)綠水青山的屏障。

但仍須正視的是，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)釋放出的威懾信號，有待加強(qiáng)和落實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、轉(zhuǎn)型升級壓力大為借口，依舊片面追求經(jīng)濟(jì)增長，對高耗能、高排放、重污染“睜一只眼閉一只眼”；一些地方有制無治、有令不行、有禁不止、有察不改，甚至為損害環(huán)境的行為“站臺(tái)”“放水”。而這些情況往往與地方官員在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，不夠履職盡責(zé)、“選錯(cuò)了項(xiàng)”“答錯(cuò)了題”有關(guān)。如何深化資源環(huán)境審計(jì)，如何在破解利益矛盾、推動(dòng)制度改革、促進(jìn)政策落實(shí)、發(fā)揮警示作用上做好審計(jì)監(jiān)督文章，讓“關(guān)鍵少數(shù)”過好“生態(tài)關(guān)”、答好“生態(tài)卷”，是擺在審計(jì)機(jī)關(guān)面前的重大課題。

各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把勇于揭示問題作為重要職責(zé)，聚焦山水林田湖草，盯緊錢、權(quán)、責(zé)，敢于直面問題、動(dòng)真碰硬，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、監(jiān)守自盜的行為“零容忍”，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。真正讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)從軟約束變成不可逾越的紅線，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的黨政同責(zé)、同責(zé)同審，促進(jìn)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。

同時(shí)，要減少“單打獨(dú)斗”，加大“聯(lián)合作戰(zhàn)”。一方面，應(yīng)加強(qiáng)“綠色審計(jì)”與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、自然資源執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在力量互助、信息共享、資源整合、推動(dòng)整改等方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)貫通，形成監(jiān)督合力。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持各有側(cè)重、差別化發(fā)展的方向，在環(huán)境監(jiān)管體系中彰顯審計(jì)專業(yè)特長，沿著資金鏈、項(xiàng)目鏈、責(zé)任鏈，由點(diǎn)及面、一查到底，系統(tǒng)研究、找準(zhǔn)根源，提出建議、服務(wù)決策，更好“治已病、防未病”，標(biāo)本兼治、“祛病除根”。

此外，既應(yīng)強(qiáng)化事后審計(jì)，更要注重事前預(yù)防和警示教育，要善于運(yùn)用典型案例讓更多領(lǐng)導(dǎo)干部“紅臉出汗”，促使其繃緊綠色發(fā)展之弦，固守健康發(fā)展之道。