2018年10月24日，習(xí)近平總書記視察前海，充分肯定“前海模式是可行的”。2021年9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡(jiǎn)稱《前海方案》）公布，擴(kuò)展前海發(fā)展空間，由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。到2035年，前海合作區(qū)要實(shí)現(xiàn)“高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣”的發(fā)展目標(biāo)。這意味著“前海模式”已按下升級(jí)鍵。

不忘服務(wù)香港的初心，為高質(zhì)量提升粵港深港合作水平進(jìn)行示范。

建設(shè)前海合作區(qū)作為深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大部署，是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大舉措，一直不忘服務(wù)香港的初心。《前海方案》開宗明義提出支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全文從總體要求到任務(wù)舉措始終圍繞著提升深港合作水平這條主線，特別強(qiáng)調(diào)連通香港、與香港聯(lián)動(dòng)建設(shè)、要素鏈連接，與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，進(jìn)而圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新合作區(qū)治理模式、深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平、高水平參與國(guó)際合作等方面提出了一系列具體舉措。

打造“一平臺(tái)一樞紐”，為全面深化改革創(chuàng)新和高水平對(duì)外開放進(jìn)行試驗(yàn)。

《前海方案》提出了更具統(tǒng)領(lǐng)性、更高要求的新發(fā)展定位，“打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐”，這是在新的時(shí)代背景下對(duì)前海以往發(fā)展使命的進(jìn)一步提煉和升級(jí)，并專篇圍繞兩個(gè)新定位，量身定制的發(fā)展舉措。一是在打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)的舉措上，強(qiáng)調(diào)連通港澳，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；聚焦人工智能等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)與港澳合作，加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新；推進(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；吸引港澳人才參與，創(chuàng)新合作區(qū)治理模式。二是在建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐的舉措上，靶向?qū)Ω郯拈_放，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試；探索完善使用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制、與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機(jī)制、與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)機(jī)制改革等等；高水平參與國(guó)際合作，充分利用香港全面與國(guó)際接軌的專業(yè)服務(wù)等等。

改革和開放相互促進(jìn)、相輔相成，為國(guó)家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局進(jìn)行探路。

某種程度上講，改革和開放為一個(gè)硬幣的兩面，二者相互促進(jìn)、相輔相成。以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展是我國(guó)改革開放的重要實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。通讀《前海方案》可知，前海全面深化改革創(chuàng)新和對(duì)外開放齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、相輔相成，高水平參與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。前海不但“依托香港”，也“服務(wù)內(nèi)地”“面向世界”，對(duì)內(nèi)對(duì)外都要抓、都要硬，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要紐帶。從這個(gè)角度也可理解前?！耙黄脚_(tái)、一樞紐”的新定位，即全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)+建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，這也說(shuō)明前海不但肩負(fù)支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐、對(duì)港開放合作的使命，也肩負(fù)著探索全面深化改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的使命。兩個(gè)定位、兩類使命相輔相成，相互促進(jìn)，在具體的任務(wù)舉措安排上，處處強(qiáng)調(diào)與香港的連通和聯(lián)動(dòng)、銜接和對(duì)接，為國(guó)家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局進(jìn)行探路?！居嘧诹?中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院自貿(mào)創(chuàng)新中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后】