建立行賄人“黑名單”制度

讓“圍獵者”付出沉重代價

近日，中央紀委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，對進一步推進受賄行賄一起查做出部署。據(jù)介紹，中央紀委國家監(jiān)委正在建立行賄人“黑名單”制度，并就紀檢監(jiān)察機關與人大機關、政協(xié)機關和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機關等對行賄人開展聯(lián)合懲戒進行探索實踐，以提高治理行賄的綜合效能。

推進受賄行賄一起查，強調(diào)查處行賄的態(tài)度和決心，無疑是推進反腐工作的重大舉措。《意見》中每一條都有很強的針對性，既指出了行賄案件的易發(fā)、高發(fā)地帶，也為有關公職人員提前打了一針預防針。

“堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團”，是黨的十九大做出的重要決策部署，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關系網(wǎng)的有效途徑。隨著正風反腐的強力推進，對領導干部受賄查處始終處于高壓態(tài)勢，對行賄者的查處力度雖一直在加大，但與中央的要求和人民群眾的希望相比還有一定的差距。

行賄和受賄，是腐敗的孿生兄弟，行賄不查，受賄不止。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部，不僅是反腐敗存量的重要源頭，也是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。從近年查處的案件情況看，一些行賄者正是看到了違法成本小的特點，為謀取自身利益，處心積慮地改進行賄方式、千方百計地“圍獵”黨員干部，有的稱兄弟、有的玩期權、有的搞雅賄，對公職人員竭力腐蝕、精準“圍獵”，導致一些領域巨額行賄、多次行賄的現(xiàn)象突出。行賄者得利而無害，擾亂了市場秩序，敗壞了政治生態(tài)，危害甚大。

當然，行賄罪和受賄罪是兩個密不可分但又各自獨立的罪名，受賄行賄一起查并不等于同等處理。對于行賄者，在堅持一起查的同時，要統(tǒng)籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，綜合施策，分類處理。紀檢監(jiān)察機關在對行賄人提出處理意見時，不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果、認錯悔過態(tài)度、退賠退繳等因素，精準提出處理意見。此外《意見》還強調(diào)，要充分保障涉案人員和企業(yè)合法的人身和財產(chǎn)權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，將采取措施對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。

“人家送了我不送，豈不吃虧了？”“就算是行賄，就一定會查到嗎？就一定會負刑事責任嗎？”持類似想法的人應該還有不少，但查行賄，不會是隔墻扔磚頭，不會搞特殊有例外。必須讓“圍獵者”付出沉重代價，一旦上了行賄人“黑名單”，在市場準入、資質(zhì)資格等方面，難免要受到限制。不要低估中央對賄賂零容忍的堅定決心，更不要高估自己行賄的能力和水平，放棄僥幸，不要行賄。