地方金融控股公司應(yīng)抓住契機(jī)、加快轉(zhuǎn)型、規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮金融資源集聚效應(yīng)，提升金融資源配置效率，提升對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多方位、綜合化的服務(wù)水平。

近日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，受理了北京金融控股集團(tuán)有限公司關(guān)于設(shè)立金融控股公司的行政許可申請。這意味著地方金控平臺將進(jìn)入持牌經(jīng)營新階段。下一步，地方金控平臺應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展。

在我國，事實上的金融控股集團(tuán)主要有四類：一是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立、逐漸向綜合經(jīng)營發(fā)展的金融控股集團(tuán)，如一些大型銀行和保險集團(tuán)；二是大型產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)起設(shè)立多個金融機(jī)構(gòu)，并將所屬金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，形成集團(tuán)化運營模式，如一些實力較強(qiáng)的央企此類板塊；三是地方政府通過重組或新設(shè)方式組建的金融控股平臺，意在整合區(qū)域金融資源、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是大型互聯(lián)網(wǎng)公司在多個領(lǐng)域開展金融業(yè)務(wù)，形成事實上的金融控股集團(tuán)。

地方金控平臺是金融控股集團(tuán)的形式之一。2000年前后，我國一批地方金控平臺開始組建。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國地方金控平臺超過1000家，包括省級、市級和縣級等多種類型。地方金控平臺在加強(qiáng)國有資本管理、優(yōu)化金融資源配置、推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮了積極作用，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)制和有效引導(dǎo)，發(fā)展良莠不齊，存在資本實力不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)交易較亂、風(fēng)險管理薄弱等問題。特別是一些組建層級較低的地方金控平臺，風(fēng)險隱患突出。

早在2002年，國務(wù)院就批準(zhǔn)了中信集團(tuán)、中國光大集團(tuán)、中國平安集團(tuán)為綜合金融控股集團(tuán)試點。第五次全國金融工作會議之后，央行選取包括北京金控在內(nèi)的5家企業(yè)開展金融控股公司模擬監(jiān)管試點。2020年9月，國務(wù)院公布《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，央行公布《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（以下簡稱《金控辦法》）并從2020年11月1日起施行。根據(jù)《金控辦法》，具備設(shè)立情形且擬申請設(shè)立金融控股公司的，應(yīng)當(dāng)在實施之日起12個月內(nèi)，向央行提出申請。此次北京金控設(shè)立金融控股公司獲得受理，是繼中國中信有限公司、中國光大集團(tuán)股份公司獲受理之后，央行再次受理金融控股公司設(shè)立申請。

事實上，符合《金控辦法》中金融控股公司設(shè)立基本條件的地方金控平臺非常少。其規(guī)定的設(shè)立基本條件為，控股兩個以上的金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)規(guī)模5000億元（控股金融機(jī)構(gòu)含商業(yè)銀行），或金融資產(chǎn)規(guī)模1000億元（控股金融機(jī)構(gòu)不含商業(yè)銀行）。從規(guī)模和牌照看，絕大部分市級、縣級金控平臺不符合上述條件，多數(shù)省級金控平臺也難以企及。因此，最終獲得央行批準(zhǔn)設(shè)立金融控股公司的地方金控平臺將屈指可數(shù)。根據(jù)《金控辦法》，未取得金融控股公司設(shè)立許可的，不得從事辦法所規(guī)定的金融控股公司業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用“金融控股”“金融集團(tuán)”等字樣。因此，下一階段，地方金控平臺應(yīng)加快重組轉(zhuǎn)型。

對于獲批設(shè)立金融控股公司的地方金控平臺，獲批后應(yīng)擁抱監(jiān)管、持牌經(jīng)營，并在股東資質(zhì)、資金來源、關(guān)聯(lián)交易、并表管理、資本充足等方面接受更嚴(yán)格的約束。金控平臺如果原來直接從事業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)剝離具體業(yè)務(wù)，成為專注股權(quán)投資管理的控股公司；如果非金融業(yè)務(wù)占比較大，應(yīng)剝離非金融業(yè)務(wù)，以符合金融類資產(chǎn)占比85%的要求。更重要的是，地方金融控股公司要以此為契機(jī)，發(fā)揮金融資源集聚效應(yīng)，提升金融資源配置效率，提升對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多方位、綜合化的服務(wù)水平。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：招聯(lián)金融首席研究員 董希淼）