國家發(fā)展改革委6日發(fā)布通知，明確要加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管。通知指出，義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理，由政府制定基準收費標準和浮動幅度，并按程序納入地方定價目錄。（9月7日新華每日電訊）

中央前不久出臺的“雙減”政策明確提出，“各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構”。所謂非營利性培訓機構，就是舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學，當然，由于義務教育具有特殊性，要體現(xiàn)國家責任、公民義務，故政府在補貼、獎勵激勵、土地劃撥、稅費減免等方面，也會對非營利性培訓機構予以扶持。這是對義務教育階段學科類校外培訓機構收費實行政府指導價管理的政策背景。

非營利性培訓機構不等于不收費或低收費，關鍵是將辦學結余用向何處，只要用于教育發(fā)展，比如用于人員薪酬、場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用，就是非營利。所以，對義務教育階段學科類校外培訓收費，有必要制定政府指導價，讓培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內確定具體收費標準，以踐行企業(yè)公民責任，同時有效減輕學生家庭教育支出負擔。

從這些年的實際情況來看，一些義務教育學科類校外培訓機構的確存在亂收費和高收費，不僅收費高昂，還重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時長以變相提高收費標準；有的采用按年收費或者更長周期的收費模式，以便從預付費中獲得利息、理財?shù)阮~外收入，并對退費提出諸多無理要求；在學生家庭教育支出負擔沉重之下，有的機構還誘導家長使用培訓貸款，一旦培訓機構倒閉或跑路，家長就會面臨上不了課還要還貸的兩難境地?？梢哉f，政府實行指導價管理確實有現(xiàn)實必要性。

那么，政府指導價能管住學科類培訓亂收費嗎？一個重要前提條件是，要以平均培訓成本為基礎，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力，科學制定政府指導價。首先要保障非營利性培訓機構正常運轉，這就要加強人員薪酬、場地租金、水電費用、宣傳研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費等所有成本的調查，拉出成本清單，嚴格核減不合理成本，同時統(tǒng)籌考慮物價上漲、場地成本增高、師資成本上揚、研發(fā)費用提高等，建立動態(tài)調整機制。當然也要考慮當?shù)貙W生家庭的承受能力。

在科學制定政府指導價后，更要力?！爸笇А钡轿?。這對學生家庭來說更為關鍵。一方面，要強化政府指導價及培訓機構收費信息公開，加強宣傳引導和解讀，尤其是強化公開培訓機構的收費項目，做到明碼標價；另一方面，要常態(tài)化加強收費行為監(jiān)管，并暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。政府指導價帶有強制性，一經(jīng)確定就具有法律效力，經(jīng)營者具有執(zhí)行的義務，不執(zhí)行就屬于價格違法行為，必須依法處理，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例要公開曝光。