跨周期調(diào)節(jié)，意味著放松時(shí)不過松，收緊時(shí)不過緊，把政策評(píng)估期從短期擴(kuò)展到中長期，除了要看去年的經(jīng)濟(jì)增長，還要考慮今明兩年的情況?？缰芷谡{(diào)節(jié)更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌推進(jìn)，意味著宏觀政策在邏輯上有所轉(zhuǎn)變，但政策基調(diào)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

近期，“跨周期調(diào)節(jié)”被頻繁提及。從7月30日中央政治局會(huì)議提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，到8月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)”，再到9月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署“加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)”……“跨周期調(diào)節(jié)”已成為一個(gè)熱議話題。

“跨周期調(diào)節(jié)”這一概念首次出現(xiàn)在去年7月底的中央政治局會(huì)議。經(jīng)過一年來的討論，不少人對(duì)其已有一定認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，“跨周期調(diào)節(jié)”和“逆周期調(diào)節(jié)”相對(duì)應(yīng)，兩者的區(qū)別在于：逆周期調(diào)節(jié)指在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)宏觀政策寬松，經(jīng)濟(jì)上行時(shí)宏觀政策收緊，以熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)。但這往往會(huì)帶來一些副作用，比如寬松期可能積累泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、收緊期風(fēng)險(xiǎn)泡沫可能被刺破。而跨周期調(diào)節(jié)，意味著放松時(shí)不過松，收緊時(shí)不過緊，把政策評(píng)估期從短期擴(kuò)展到中長期。

也就是說，跨周期調(diào)節(jié)更著眼于中長期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，除了要看去年的經(jīng)濟(jì)增長，還要考慮今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長情況。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前較高的經(jīng)濟(jì)增速是去年低基數(shù)下的“高讀數(shù)”，很難持續(xù)。因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈挠绊?，?jīng)濟(jì)增長需要“看三年”。所以，今年的宏觀政策不應(yīng)收得過緊，要為應(yīng)對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)下行壓力做準(zhǔn)備，讓廣大中小微企業(yè)能夠更好地從疫情的沖擊中走出來，為下一步經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

那么“跨周期”之下，財(cái)政、貨幣、就業(yè)等宏觀政策該如何發(fā)力？

首先，跨周期調(diào)節(jié)更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“不穩(wěn)固、不均衡”的一個(gè)根源在于結(jié)構(gòu)待優(yōu)化，短期的逆周期調(diào)節(jié)工具難以有效解決中長期的結(jié)構(gòu)性問題。根據(jù)中央政治局會(huì)議精神，宏觀政策需要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性功能，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。事實(shí)上，中小企業(yè)的復(fù)蘇程度不僅會(huì)影響中國的就業(yè)復(fù)蘇，也會(huì)影響到城鄉(xiāng)居民可支配收入增速的復(fù)蘇，從而最終影響到消費(fèi)的復(fù)蘇。

其次，跨周期調(diào)節(jié)更加注重穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)運(yùn)用財(cái)政、貨幣等逆周期調(diào)節(jié)手段，確實(shí)可以讓經(jīng)濟(jì)較快回歸到正常軌道，但如果頻繁使用，也會(huì)產(chǎn)生“面多了加水、水多了加面”的尷尬局面。而跨周期調(diào)節(jié)讓宏觀調(diào)控“工具箱”更為豐富靈活，特別是在兼顧解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期周期性問題與中長期結(jié)構(gòu)性問題時(shí)，更具全局性和前瞻性，從而提升經(jīng)濟(jì)增長潛力和內(nèi)生動(dòng)力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

值得一提的是，跨周期調(diào)節(jié)意味著宏觀政策在邏輯上有所轉(zhuǎn)變，但政策基調(diào)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。宏觀政策要繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：姚進(jìn)）