習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，這意味著中國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的遠(yuǎn)景目標(biāo)和根本追求

共同富裕是馬克思和恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)設(shè)想的重要目標(biāo)。馬克思認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的極大發(fā)展，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。恩格斯強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的歷史使命就是“建立社會(huì)主義制度，這種制度將給所有人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”。因此，在未來(lái)社會(huì)，生產(chǎn)以所有人的富裕為目的，生產(chǎn)力得到極大解放，生產(chǎn)的發(fā)展?jié)M足所有人的需要，未來(lái)人們得以獲得充分的自由。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)進(jìn)行探索的重要主題。在新民主主義革命時(shí)期，黨對(duì)共同富裕的探索集中體現(xiàn)在土地政策上。從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)”到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“沒(méi)收地主土地，廢除封建剝削，實(shí)行耕者有其田，按農(nóng)村人口平均分配土地”，黨在新民主主義革命不同的階段采取了不同的土地政策，都蘊(yùn)含著緩解農(nóng)民貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志指出“逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，即實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”，希望通過(guò)社會(huì)主義改造，走合作化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧和城鄉(xiāng)共同富裕。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。鄧小平同志把社會(huì)主義的本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，明確了共同富裕的地位。他在南方談話中指出“走社會(huì)主義的道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！保耙徊糠值貐^(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富?！?。江澤民同志提出：“運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”胡錦濤同志指出要“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

共同富裕是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，其中共享理念就是對(duì)共同富裕思想的繼承和發(fā)展?！跋毨?、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！薄叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！薄霸诠蚕砀母锇l(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?！边@些重要論述強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位和作用，指出了共同富裕的重要性和要求。

全面建成小康社會(huì)是走向共同富裕的重要階段性成果

建黨百年之際，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，為共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！靶】怠背鲎浴抖Y記·禮運(yùn)》，是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出在中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面小康不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展水平，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。全面建成小康社會(huì)覆蓋的人口、區(qū)域要全面；全面建成小康社會(huì)覆蓋的領(lǐng)域要全面，要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)；全面建成小康社會(huì)的舉措要全面，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)GDP達(dá)到101.5986萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到43834元，農(nóng)村居民17131元；城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%；九年義務(wù)教育鞏固率95.2%；到2021年3月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.4億人，覆蓋95.4%人口。我國(guó)全面建成小康社會(huì)具有重大意義，它向世界彰顯了科學(xué)社會(huì)主義的偉大，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的卓越，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，極大地提高了中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力。我國(guó)全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)是走向共同富裕的重要階段性成果，是新階段走向共同富裕的起點(diǎn)。

“而今邁步從頭越”，我國(guó)開(kāi)啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，也開(kāi)啟了共同富裕的新征程。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，到2035年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。黨的十九大報(bào)告指出，到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。共同富裕是與兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起的，全面建成小康社會(huì)是走向共同富裕的重要階段性目標(biāo)，而下一個(gè)階段性目標(biāo)就是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。對(duì)于共同富裕的追求將貫穿兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的始終，也將貫穿兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后的發(fā)展階段。

新發(fā)展階段走向共同富裕面臨的主要矛盾

新發(fā)展階段開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程，但是走向共同富裕的道路并不平坦。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們?cè)谛抡鞒讨忻媾R的矛盾和問(wèn)題并不會(huì)少，有時(shí)甚至是更多和更為復(fù)雜的。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情和逆全球化浪潮加劇了國(guó)際格局的不穩(wěn)定性；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新矛盾不斷出現(xiàn)，而且更加復(fù)雜。這些矛盾和問(wèn)題如果得不到有效解決，也會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。而要有效解決它們，必須準(zhǔn)確判斷當(dāng)前面臨的社會(huì)主要矛盾。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡指的是各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面發(fā)展不夠平衡，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，但社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題存在短板。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展不平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也帶來(lái)空氣、水和土壤等污染問(wèn)題。三是區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，東部生產(chǎn)總值是東北的10.28倍。

發(fā)展不充分指的是一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：從經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍不夠充分、動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然不足，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；從政治建設(shè)來(lái)看，法制有待完備、法治理念有待提高；從文化建設(shè)來(lái)看，文化軟實(shí)力有待進(jìn)一步提升；從社會(huì)建設(shè)來(lái)看，公共服務(wù)供給不足，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”還需要更多努力；從生態(tài)文明建設(shè)來(lái)看，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等有待提升。

新發(fā)展階段走向共同富裕的重要舉措

在新發(fā)展階段，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)公平。要抓住重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，推進(jìn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，走向共同富裕。

走向共同富裕，需要做大“蛋糕”。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走自主創(chuàng)新的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。必須深化政治體制改革，確保人民當(dāng)家做主落到實(shí)處，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。必須發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，講好中國(guó)故事，提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。必須在發(fā)展中保障和改善民生，增加公共產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

走向共同富裕，需要分配好“蛋糕”。解決分配不公問(wèn)題，要完善收入分配制度、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，又能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，這是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。要完善初次分配機(jī)制，具體有：采取多種措施創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)公平；發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)；提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重，實(shí)現(xiàn)職工工資正常增長(zhǎng)；要健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制等。要加大再分配的調(diào)節(jié)力度，具體有：完善稅收制度，發(fā)揮個(gè)人所得稅等稅種緩解收入分配不公的作用；完善社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，提高社?；鸸芾硭?；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等。要積極發(fā)展第三次分配，鼓勵(lì)社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱。要建立公平正義、公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。

【作者施紅，系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授；程靜系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）博士研究生】