深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是政府改革的重大頂層設(shè)計(jì)，也是政務(wù)服務(wù)流程的重塑。四川省統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為牽引，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化為規(guī)范，聚焦“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”、科技領(lǐng)域“放管服”“三項(xiàng)改革”。以釋放政策紅利便民利企為著力點(diǎn)，力破個(gè)人就業(yè)生活不合理限制，化解阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展隱形壁壘，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了外部保障條件。

標(biāo)準(zhǔn)立起來，直擊政務(wù)公開不規(guī)范問題。四川省以2018年國家在全國100個(gè)縣（市、區(qū)）推行基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作為契機(jī)，在省內(nèi)8個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、公共資源交易等8個(gè)方面開展試點(diǎn)。形成了8個(gè)方面清晰、明確、規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)183個(gè)縣（市、區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引向社會(huì)公布。編制發(fā)布了《政府信息主動(dòng)公開工作規(guī)范》《政府信息公開指南編制公布規(guī)范》《政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布規(guī)范》等9項(xiàng)全國首個(gè)地方政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，從信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與以及第三方評(píng)價(jià)等方面細(xì)化工作程序，緊緊扭住防疫醫(yī)藥物品、食品藥品、疫苗等信息公開，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，對(duì)基層政務(wù)公開“隨意化”傾向補(bǔ)偏救弊，又推動(dòng)了政府行政權(quán)力運(yùn)行的公開透明，較好地解決了老百姓“辦事難”“難辦事”的困擾。

清單建起來，著力“一件事一次辦”路徑不暢問題。清單之外無權(quán)力。四川省大力推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理，既摸清了自己的權(quán)力“家底”，又推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的提升。制定綿陽科技城和科技領(lǐng)域“放管服”“政策包”。把企業(yè)和群眾“關(guān)鍵小事”當(dāng)做政府的“心頭大事”。針對(duì)“一件事一次辦”、電子證照、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用接入、省內(nèi)通辦、綜合受理等短板弱項(xiàng)，著眼市場(chǎng)主體痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，突出民生、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等基本保障，織密民生“安全網(wǎng)”。研究制訂專項(xiàng)提升工作方案，確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、量化工作目標(biāo)，分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，“讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，圍繞“一網(wǎng)通辦”堵點(diǎn)，大力推進(jìn)全域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。按照高效集約、數(shù)據(jù)共享原則，強(qiáng)力推行現(xiàn)有系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)接口方式對(duì)接，新建系統(tǒng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)所有信息系統(tǒng)“聯(lián)、通、辦”。

對(duì)標(biāo)國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)指標(biāo)。采取“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度”，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，實(shí)行定期調(diào)度和通報(bào)排名。加快解決制約網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升的難點(diǎn)問題。以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“天府通辦”基礎(chǔ)功能為契機(jī)，推動(dòng)省級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，電子證照共享和亮證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)30類電子證照“亮證”、50類共享應(yīng)用；推出200項(xiàng)“一件事一次辦”，打造20項(xiàng)示范應(yīng)用場(chǎng)景；持續(xù)推動(dòng)非涉密和非敏感事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)工作創(chuàng)新，推進(jìn)“四川天府健康通”與“天府通辦”融合，實(shí)現(xiàn)“一證一照一碼通辦”。

區(qū)域連起來，破解同下“一盤棋”不協(xié)同問題。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，川渝兩地同下“一盤棋”，唱好“雙城記”。兩地從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，從兩省市黨政聯(lián)席會(huì)，到雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室、專項(xiàng)工作組……議大事、干實(shí)事。

截至目前，川渝簽訂合作協(xié)議達(dá)300多份。以深化政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”為抓手，清理出210項(xiàng)通辦事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)137項(xiàng)通辦事項(xiàng)，涉及市場(chǎng)主體工商執(zhí)照辦理、稅費(fèi)繳納減免，個(gè)人各種事項(xiàng)辦理。協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革合作，圍繞建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享利用、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”、推行線下異地辦理、加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等6個(gè)方面開展合作。推動(dòng)川渝兩地政務(wù)服務(wù)大廳互派人員交流掛職，開展跨省市異地通項(xiàng)辦理操作培訓(xùn)。同一事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。

在加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管方面，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，逐步推動(dòng)高頻電子證照互認(rèn)，協(xié)同推進(jìn)“證照分離”改革。兩地還將探索跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等信用信息采集、共享力度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒，建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

兩地在“天府通辦”“渝快辦”等平臺(tái)開設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，并在該專區(qū)持續(xù)推出創(chuàng)新應(yīng)用。川渝兩地聚焦成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈兩地企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)同協(xié)作，共同梳理企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用要求，協(xié)同編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，批次推出“川渝通辦”事項(xiàng)。強(qiáng)化兩地各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一窗式”管理，提供“差異化”服務(wù)，目前“川渝通辦”線下服務(wù)已突破220項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，四川還積極推動(dòng)西南五省市“跨省通辦”和證照互認(rèn)，探索智慧化審批、智能化辦理。

（作者系四川省甘孜州政府副州長(zhǎng)）