面對當前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，如何推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕？近日召開的中央政治局會議分析研究了當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，部署了下半年經(jīng)濟工作；中央財經(jīng)委員會會議專題研究了扎實促進共同富裕、防范化解重大金融風(fēng)險問題。兩次會議體現(xiàn)了黨中央發(fā)揮決策部署機制作用，體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。要推動高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉币?guī)劃目標穩(wěn)步實現(xiàn)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制是關(guān)鍵所在。

堅持維護集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與激發(fā)基層活力相結(jié)合。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，各方齊心協(xié)力、積極行動，形成頂層設(shè)計與基層探索良性互動的格局，經(jīng)濟社會發(fā)展目標才能實現(xiàn)。首先，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要從體制機制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革，持續(xù)優(yōu)化黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署機制，堅持完善地方各級黨委集體討論決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的體制機制，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度化規(guī)范化水平。

其次，要激發(fā)基層探索創(chuàng)造的活力。地方差別化探索是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。要進一步理順央地的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建從中央到地方各級機構(gòu)政令統(tǒng)一、運行順暢、充滿活力的工作體系。要健全激勵機制和容錯糾錯機制，持續(xù)推進“基層減負”落地落實，給足地方和基層改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的空間與動力，充分發(fā)揮各方積極性、主動性與創(chuàng)造性。

堅持推進制度創(chuàng)新與強化制度執(zhí)行相結(jié)合。實踐證明，中國制度具有獨特優(yōu)勢和旺盛生命力。但是，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求、參與激烈國際競爭的要求、實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)相比，有些制度還存在不足，還沒有成熟定型。只有不斷改革創(chuàng)新，才能進一步發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在于增強問題意識。當前，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問題依然突出，創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，這些社會矛盾，必須通過全面深化改革推進制度的自我完善。此外，制度的生命力在于執(zhí)行。必須著力增強制度的嚴肅性和權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署得到全程無縫落實。

堅持優(yōu)化有效體制機制與破除體制機制頑疾相結(jié)合。堅持和完善體制機制，不是抽象的，而是有具體指向和明確要求的，那就是優(yōu)化有效體制機制、破除體制機制頑疾。經(jīng)過多年探索實踐，我們黨已形成一整套成熟的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。但是，不可否認，當前的體制機制也存在一些障礙和頑疾。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精準識別體制機制的運行與效用。對于那些經(jīng)過實踐檢驗是科學(xué)合理、行之有效的體制機制，要長期堅持、持續(xù)優(yōu)化，最大限度釋放體制機制的優(yōu)勢，并促進其轉(zhuǎn)化為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效能。對于那些束縛生產(chǎn)力、社會活力，制約共享改革發(fā)展成果的體制機制弊端，要堅決破除，從而調(diào)動一切積極因素，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)。

堅持激勵擔(dān)當與追責(zé)問效相結(jié)合。加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。抓干部隊伍建設(shè)，擔(dān)當作為是關(guān)鍵。一方面，要用好思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯、能力提升、關(guān)心關(guān)愛、凝聚合力等正面激勵機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力與熱情，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高其貫徹黨中央決策部署、把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、改革創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展思路舉措的能力。另一方面，要有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合。通過提高問責(zé)的政治性、精準性和實效性，防止有責(zé)不問、問責(zé)不力，持續(xù)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實決策部署方面表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，在履行職責(zé)方面不擔(dān)當、不作為、亂作為、假作為，在聯(lián)系群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推等問題，推動權(quán)力規(guī)范運行，激勵干部擔(dān)當作為。

（作者：張倵瑃、李英，分別系重慶市委黨校〔重慶行政學(xué)院〕副校長，黨建教研部講師）