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寧吉喆:統(tǒng)計(jì)督察發(fā)揮有效作用 防懲統(tǒng)計(jì)造假成效顯著

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán),按照中央《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》要求,2019年以來(lái),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共組建28個(gè)統(tǒng)計(jì)督察組,分兩輪對(duì)19個(gè)省(區(qū)、市)和9個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。目前,前兩輪統(tǒng)計(jì)督察地區(qū)和部門(mén)均已完成督察整改工作,第三輪統(tǒng)計(jì)督察即將開(kāi)展。在各方面共同努力下,統(tǒng)計(jì)督察取得重要進(jìn)展,影響力和督察成效初步彰顯。

推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話(huà)指示批示精神,重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的氛圍更加濃厚。被督察地區(qū)和部門(mén)組織召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議,對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話(huà)指示批示精神和《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《辦法》)等中央統(tǒng)計(jì)改革文件進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再深化、再推動(dòng);組織學(xué)習(xí)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》,推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、全覆蓋。在任職考察和干部考核時(shí)對(duì)是否存在統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題進(jìn)行深入了解,領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制不斷建立健全。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免、調(diào)動(dòng)在提交黨委常委會(huì)討論前均征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)局黨組同意,雙重管理機(jī)制在被督察地區(qū)得到進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察,各地區(qū)各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話(huà)指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署的自覺(jué)性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng),中央《意見(jiàn)》《辦法》不斷落實(shí)落地。

推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)壓緊壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任,防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任體系逐步健全。被督察地區(qū)和部門(mén)牢牢扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,在制度層面破舊立新、查漏補(bǔ)缺,通過(guò)制定落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制文件,明確具體落實(shí)舉措,從上到下自始至終進(jìn)一步壓緊壓實(shí)被督察地區(qū)黨委、政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)案件移送制度,防懲統(tǒng)計(jì)造假監(jiān)督合力不斷凝聚。構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯問(wèn)責(zé)機(jī)制,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級(jí)審核機(jī)制,通過(guò)強(qiáng)化管控提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察,從上到下、自始至終的防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任體系更加健全,縱向到底、橫向到邊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系進(jìn)一步完善,制度完備、機(jī)制順暢、責(zé)任清晰的防懲統(tǒng)計(jì)造假工作新體制逐步形成。

以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,不敢不能不想統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的態(tài)勢(shì)初步形成。被督察地區(qū)及時(shí)立案調(diào)查督察發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索,依規(guī)依紀(jì)依法查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,通報(bào)曝光典型統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件,對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假形成有力震懾。截至目前,首輪9個(gè)被督察地區(qū)已完成對(duì)278名統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人的問(wèn)責(zé)追責(zé),給予黨紀(jì)政務(wù)處分97人,組織處理181人;共對(duì)787家統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)作出行政處罰,認(rèn)定并公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)92家;通報(bào)曝光典型統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件1154件次,召開(kāi)警示教育會(huì)議3734次。被督察地區(qū)省級(jí)統(tǒng)計(jì)局在查處統(tǒng)計(jì)違法案件的基礎(chǔ)上認(rèn)真梳理共性問(wèn)題,組織對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量開(kāi)展自查自糾。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察,一批統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處,“寬松軟拖”現(xiàn)象得到有效糾治,有假必懲、懲假必嚴(yán)、失責(zé)必究的震懾作用進(jìn)一步彰顯。

厚植遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)政令意識(shí),依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)向縱深推進(jìn)。被督察地區(qū)和部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求,不斷健全完善依法統(tǒng)計(jì)制度機(jī)制,舉一反三、標(biāo)本兼治,著力營(yíng)造良好統(tǒng)計(jì)環(huán)境。被督察地區(qū)均將統(tǒng)計(jì)法納入省級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課,廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)。及時(shí)整改未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,清理違反統(tǒng)計(jì)法精神的文件800余份,一些地區(qū)有關(guān)縣級(jí)以上人民政府未依法獨(dú)立設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)問(wèn)題得到及時(shí)糾正。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察,領(lǐng)導(dǎo)干部遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令意識(shí)更加厚植,統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的工作環(huán)境進(jìn)一步凈化,全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的良好氛圍正在形成。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新,統(tǒng)計(jì)治理效能不斷提升。面對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域仍然存在的問(wèn)題,必須加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度。黨的十九屆四中全會(huì)將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系,明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用;黨的十九屆五中全會(huì)要求推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。近日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深入研究提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的具體措施,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。積極配合國(guó)家發(fā)展改革委、中央組織部制定印發(fā)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,科學(xué)評(píng)價(jià)各地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展總體情況。制定《“十四五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革規(guī)劃》《法治統(tǒng)計(jì)建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》;組織實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度方法改革,改進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)、服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察,著力從地方和部門(mén)問(wèn)題中反思頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題,從突出問(wèn)題中探索綜合治理的有效手段,從共性問(wèn)題中尋找標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制和統(tǒng)計(jì)制度方法不斷完善,統(tǒng)計(jì)治理能力和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步提升。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者寧吉喆為國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記)

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