為進一步加大飯圈亂象治理力度，壓實平臺主體責任，近日，中央網信辦發(fā)布《關于進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》，提出了十條措施，具體包括取消明星藝人榜單、優(yōu)化調整排行規(guī)則、規(guī)范粉絲群體賬號、規(guī)范應援集資行為等，旨在全方位規(guī)制飯圈亂象。

近年來，隨著社交網絡的快速發(fā)展和資本對娛樂產業(yè)的深入滲透，粉絲經濟和飯圈文化隨之興起。一些節(jié)目制作機構、互聯(lián)網平臺、社會資本也從中看到了粉絲經濟的魔力，出于商業(yè)利益考慮，他們不是對粉絲的追星行為進行正確引導，而是默許縱容粉絲非理性追星，有的甚至通過游戲規(guī)則的設置，誘導粉絲應援集資、投票打榜、刷量控評。這些都進一步放大了粉絲們的狂熱，而粉絲團體間的謾罵詛咒、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊，也使惡劣粗俗的語言彌漫于網絡空間。

這些都說明，粉絲經濟的畸形發(fā)展，飯圈的失序混亂問題已非常突出，對其全面治理也已到了刻不容緩的地步。此次出臺的通知，也是網信辦“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動的一部分。通知推出的十條舉措可謂切中了飯圈亂象的癥結，這也表明監(jiān)管部門對飯圈的認識越來越深刻，整治飯圈亂象的決心和意志也非常堅定。目前，微博、騰訊等平臺紛紛宣布下線相關明星排行榜單，清理各類粉絲團賬號……監(jiān)管舉措的震懾效應已開始顯現。

其實，針對娛樂領域，尤其是飯圈的諸多亂象，監(jiān)管機構、行業(yè)自律組織一直在采取措施應對。如中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會之前發(fā)布的《網絡視聽節(jié)目內容審核通則》《網絡綜藝節(jié)目內容審核標準細則》就明確提出“不得出現在節(jié)目中設置‘花錢買投票’環(huán)節(jié)”等。再如2020年3月實施的《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，也對互聯(lián)網平臺的信息內容治理責任作出具體規(guī)定。但飯圈亂象的持續(xù)存在說明，既有的規(guī)范舉措未能達到應有效果。為了讓這些措施形成長效機制，并促進文藝繁榮、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，還應從以下方面協(xié)同并舉：

第一，針對網絡環(huán)境，要對內容與行為規(guī)范并重。飯圈領域的亂象，不僅是內容和信息交流的問題，還有各種非理性、失范行為的問題。這就需要從立法政策、行業(yè)自律、平臺等層面針對粉絲經濟制定更為全面細致的規(guī)則，比如在投票環(huán)節(jié)，活動組織機構、粉絲組織、贊助機構等在規(guī)則設計上，除了明確不得花錢買投票外，還要具體規(guī)定必須履行哪些義務、不得出現哪些行為等，以避免浪費資源，出現虛假、不公平的結果，對社會產生不良價值導向。

第二，公權力監(jiān)管、行業(yè)組織自律、平臺管理并重。特別是行業(yè)自律組織對成員的約束機制要強化，要成為一個對成員違規(guī)行為“有牙”的組織。在文化娛樂產業(yè)，有很多行業(yè)自律組織，如藝人自律組織、內容制作傳播行業(yè)自律組織等，這是決定飯圈秩序的關鍵部分。如果這些自律組織都能夠基于行業(yè)聲譽、社會責任感很好地履行職責，即不僅制定好成員的行為準則，對加入者進行把關，而且能對成員的違規(guī)行為采取一定的懲戒措施，那么行業(yè)自律組織與監(jiān)管機構、執(zhí)法機關的職權行使就能更好地結合起來，這樣才能有效且持續(xù)地規(guī)范飯圈秩序。目前，一些自律組織還僅限于制定規(guī)則和對已由執(zhí)法、司法機關介入的人員和事件發(fā)聲，這是不夠的。

第三、對于青少年思想認識、價值觀的引導和教育，要與人格養(yǎng)成教育、心理輔導并重，同時，也要強化家長的網絡素養(yǎng)。飯圈亂象的突出體現是眾多青少年粉絲表現出各種極端、非理性的行為。這些行為的發(fā)生，除了受外部因素影響外，還與行為人的思想認知、心理因素、人格特征等有關。因此，從家庭、學校、社會層面采取針對性的措施促進未成年人身心健康成長，同樣至關重要。

人類社會離不開娛樂，每個人也都有追求崇拜偶像的自由。由此，可以說娛樂有理，但是娛樂更需有道。期待通過多措并舉，使娛樂享受、產業(yè)發(fā)展、維護公共利益相協(xié)調，最終形成一個娛樂有道的文娛生態(tài)，一個清朗活潑、積極向上的網絡環(huán)境。如此，未成年人才能更好健康成長，文藝工作者才會更加踏實工作、努力奮斗，文娛產業(yè)才能更加繁榮并健康發(fā)展。

（作者系中國傳媒大學文化產業(yè)管理學院學術委員會副主任、法律系教授）