作為全國(guó)首個(gè)允許個(gè)人破產(chǎn)的城市，深圳又有新動(dòng)作。日前，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署會(huì)同深圳市中級(jí)人民法院、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在全國(guó)率先建立個(gè)人破產(chǎn)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，將個(gè)人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍，對(duì)于進(jìn)一步完善個(gè)人破產(chǎn)制度、高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要意義。

今年3月1日正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，正式標(biāo)志著個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳率先落地。而在上個(gè)月，深圳中院審結(jié)了我國(guó)第一宗個(gè)人破產(chǎn)案件。緊接著，深圳在全國(guó)率先建立個(gè)人破產(chǎn)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將個(gè)人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍，意味著個(gè)人破產(chǎn)制度在執(zhí)行層面有了更完整的配套支持。

個(gè)人破產(chǎn)制度旨在讓債務(wù)人放下包袱的同時(shí)，調(diào)動(dòng)其重新投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性，這既是賦予那些“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人一個(gè)重新開始的機(jī)會(huì)，也是從實(shí)際情況出發(fā)更好保障債權(quán)人的利益，而絕不是要給“老賴”開后門，更不是縱容債務(wù)人惡意逃債。但是，什么樣的人可以申請(qǐng)破產(chǎn)，又如何確保參與個(gè)人破產(chǎn)程序的債務(wù)人積極履行法律規(guī)定的義務(wù)，這是個(gè)人破產(chǎn)制度能否實(shí)現(xiàn)初衷，避免帶來社會(huì)負(fù)面影響的痛點(diǎn)和難點(diǎn)所在。在很大程度上說，個(gè)人破產(chǎn)制度在我國(guó)一直未能大范圍實(shí)施，也正是有此顧慮。此一背景下，《意見》的出臺(tái)無疑讓人看到了解決問題的路徑，對(duì)深圳個(gè)人破產(chǎn)制度的成功實(shí)施抱以更多的信心和期待。

根據(jù)《意見》，個(gè)人破產(chǎn)狀態(tài)，個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)限制、處罰、失信行為信息等都將納入信用信息范圍并公示。債務(wù)人、破產(chǎn)管理人履行誠(chéng)信承諾書的狀況，也將錄入公共信用信息管理系統(tǒng)并計(jì)入誠(chéng)信記錄。此外，在個(gè)人破產(chǎn)程序中，債務(wù)人、破產(chǎn)管理人如有受到人民法院處罰、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)欺詐、虛構(gòu)債務(wù)等嚴(yán)重的失信行為時(shí)，將通過“深圳信用網(wǎng)”予以公示。這些綜合措施的目的只有一個(gè)——讓破產(chǎn)程序在陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步保障債權(quán)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并引入社會(huì)監(jiān)督，以最大程度堵住個(gè)人破產(chǎn)制度的“后門”。

事實(shí)上，個(gè)人破產(chǎn)制度的主要目的就是要保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人。這樣的人，即便一時(shí)陷入債務(wù)漩渦，社會(huì)也應(yīng)該給予其重新創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的機(jī)會(huì)。在一定程度上說，這本是對(duì)守信者的激勵(lì)。而將個(gè)人破產(chǎn)程序與社會(huì)信用體系打通，也就是要防止誠(chéng)信的失效，并避免讓失信者鉆空子。這并非無的放矢。如深圳個(gè)人破產(chǎn)條例實(shí)施以來的幾個(gè)月，就共收到640余件申請(qǐng)，但到目前為止只有8宗申請(qǐng)正式受理。這既表明個(gè)人破產(chǎn)受理的嚴(yán)謹(jǐn)、審慎，也折射出不可低估其中的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。建立個(gè)人破產(chǎn)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便有助于將這種風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

還要看到的是個(gè)人破產(chǎn)制度在中國(guó)仍是一件新事物，無論是在社會(huì)觀念層面，還是相關(guān)制度環(huán)境層面，都還需要有一個(gè)逐步接受和完善的過程。那么，深圳作為先行者，更需要開好頭、起好步，以有效的配套制度堵住個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)施中可能存在的漏洞，這既是對(duì)債權(quán)人負(fù)責(zé)，也是增進(jìn)社會(huì)對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的信心和接納程度的內(nèi)在要求。

出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)條例，成功審結(jié)我國(guó)第一宗個(gè)人破產(chǎn)案件，率先建立個(gè)人破產(chǎn)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深圳在個(gè)人破產(chǎn)制度上邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。這是深圳的自我創(chuàng)新，也是為個(gè)人破產(chǎn)制度在更大范圍的推廣作出的必要探索。期待在不斷的調(diào)試、完善中，這份探索能夠釋放更多的示范價(jià)值。