經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月30日訊 今日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報警示案例顯示，中國建材（漳縣）祁連山水泥有限公司長期違法越界開采，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，甚至弄虛作假披“迷彩服”來營造已開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的假象，生態(tài)破壞問題十分突出。

中國建材集團（漳縣）祁連山水泥有限公司是中國建材集團有限公司三級企業(yè)甘肅祁連山水泥集團股份有限公司（以下簡稱“中國建材（甘肅）祁連山水泥公司”）的全資子公司，主要從事水泥生產(chǎn)。

2020年9月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，該公司中國建材（漳縣）祁連山水泥有限公司現(xiàn)有3000噸/日熟料生產(chǎn)線和4500噸/日熟料生產(chǎn)線各1條，兩條生產(chǎn)線分別于2011年和2013年建成投產(chǎn)。企業(yè)配套石灰?guī)r礦和粘土礦各1個，均于2011年起開采，其中茍家寨石灰?guī)r礦采礦權(quán)面積0.1807平方公里，開采規(guī)模120萬噸/年；鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦采礦權(quán)面積0.2694平方公里，開采規(guī)模10萬噸/年。

督察發(fā)現(xiàn)，中國建材（漳縣）祁連山水泥有限公司長期違法越界開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重。2013年起就在茍家寨石灰?guī)r礦采礦權(quán)范圍外進行開采，至今已越界開采約0.3619平方公里，越界開采范圍面積達(dá)采礦權(quán)范圍的兩倍，違法開采石灰石約1400萬噸；石灰?guī)r礦的排土場也設(shè)在采礦權(quán)范圍之外，占地0.1849平方公里。越界開采區(qū)域和排土場占地原為林地、草地，企業(yè)在未取得自然資源、林草等部門用地使用許可的情況下，將該區(qū)域原有植被損毀殆盡。

同時，2011年以來，該企業(yè)開采粘土全部在鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦的礦權(quán)范圍之外，已開采面積0.0425平方公里，開采粘土約97萬噸，開采區(qū)域生態(tài)損毀嚴(yán)重。2013年至2016年間，中國建材（漳縣）祁連山水泥有限公司因越界開采問題先后3次被漳縣國土資源局處罰，但企業(yè)每次罰款都是一交了之，對立即停止違法行為的要求置若罔聞，違法開采屢禁不止、延續(xù)至今。

茍家寨石灰?guī)r礦越界開采區(qū)域生態(tài)損毀嚴(yán)重（圖片來源：生態(tài)環(huán)境部） 

此外，該公司還存在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，披“迷彩服”遮掩應(yīng)付的問題。在向督察組報送的說明材料中，企業(yè)聲稱2015年即已退出茍家寨石灰?guī)r礦超礦界范圍并積極開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)既未退出超采區(qū)域，也未按要求開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。茍家寨石灰?guī)r礦已完成開采的4個平臺及邊坡均未按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。由于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，該礦地質(zhì)環(huán)境安全隱患突出，存在邊坡角度過大，部分平臺過窄，多處出現(xiàn)滑坡等情況；開采區(qū)兩側(cè)存在滑坡現(xiàn)象，排水溝已被排土場覆蓋；采場內(nèi)未按要求設(shè)置排水溝等。企業(yè)用迷彩網(wǎng)遮蓋開采區(qū)西南側(cè)海拔2405米平臺及以上邊坡，遮蓋面積約7000平方米。通過披“迷彩服”的方式遮掩礦山生態(tài)治理不力之實，應(yīng)付檢查，性質(zhì)十分惡劣。

對未開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)區(qū)域遮蓋的迷彩網(wǎng)（圖片來源：生態(tài)環(huán)境部）

對未開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)區(qū)域遮蓋的迷彩網(wǎng)（圖片來源：生態(tài)環(huán)境部）

通報還指出，該公司無視綠色礦山要求，通過弄虛作假的手段申報綠色礦山。從其《國家級綠色礦山自評估報告》中可清晰地看到，企業(yè)用給礦山披“迷彩服”的手段營造已按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的假象，通過瞞報、虛報蒙混過關(guān)。茍家寨石灰?guī)r礦于2020年1月被列入國家級綠色礦山名錄，騙取社會榮譽。

國家級綠色礦山建設(shè)自評估報告中，迷彩網(wǎng)遮蓋未生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)域的照片赫然在冊（圖片來源：生態(tài)環(huán)境部）

督察組還發(fā)現(xiàn)，該公司生態(tài)環(huán)保責(zé)任形同虛設(shè)，內(nèi)部考核“走過場”。中國建材（甘肅）祁連山水泥公司生態(tài)環(huán)境保護工作不力，對下屬企業(yè)壓力傳導(dǎo)不夠，考核流于形式。近年來，在該公司對下屬子公司的安全環(huán)?？己酥?，中國建材（漳縣）祁連山水泥有限公司考核成績絲毫未受到違法開采、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理滯后問題影響，即使2016年被漳縣原國土資源局處罰，當(dāng)年竟然獲得區(qū)域公司內(nèi)安全環(huán)保第一名的成績。該公司2019年獲得中國建材集團年度“六星企業(yè)”榮譽稱號、中國建材（甘肅）祁連山水泥公司年度“5A”企業(yè)，但實際上這些稱號均需具備“環(huán)保一流”的條件才能獲得，內(nèi)部考核不嚴(yán)不實，走過場。

督察組分析指出，中國建材（漳縣）祁連山水泥有限公司無視國家法律法規(guī)要求，違法越界開采長達(dá)十年之久，雖然被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次處罰，依然我行我素，兩個礦山均長期違法越界開采，逾越法律底線。中國建材（甘肅）祁連山水泥公司對生態(tài)環(huán)境保護工作重要性認(rèn)識不到位，沒有起到中央企業(yè)應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用，對下屬企業(yè)考核不嚴(yán)不實，生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，已要求中國建材集團有限公司依法依規(guī)查處到位、整改到位。