長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展是著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)深化改革和更高層次對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施一年以來，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得了顯著成效，跨界區(qū)域一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域一體化發(fā)展水平不斷提高。

近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者深入長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，了解《規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來了多少新變化。

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施一年以來，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從“共識(shí)”全面轉(zhuǎn)向“共建”，多項(xiàng)改革不斷深入推進(jìn)。

尤其是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情考驗(yàn)后，長(zhǎng)三角區(qū)域一手抓好常態(tài)化疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一個(gè)基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正加快形成。

　打通斷頭路 加密高鐵網(wǎng)

東航路，位于上海青浦與江蘇吳江省界，全長(zhǎng)僅2.43公里?！皠e看路不長(zhǎng)，意義卻很大?！鄙虾Ｇ嗥謪^(qū)建管委副主任耿偉榮告訴記者，打通這條路，不僅能加強(qiáng)上海與江蘇的聯(lián)系，而且能疏解G50滬渝高速公路、滬青平公路的交通運(yùn)輸壓力，提升示范區(qū)對(duì)外交通輻射能力。目前，已完成總體進(jìn)度的50%，預(yù)計(jì)該路段于今年9月底完成施工。

交通便利是區(qū)域一體化的前提條件之一。記者了解到，2018年6月份，長(zhǎng)三角三省一市交通部門共同簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路框架協(xié)議》，首批梳理出的17條省界斷頭路中涉及滬蘇省界的就有6條。

既要打通“斷頭路”，又要加密高鐵網(wǎng)。5月30日10時(shí)，一列C3816次動(dòng)車組列車從上海站始發(fā)，沿著京滬、通滬鐵路，跨越長(zhǎng)江，駛向南通方向?！斑@是通滬鐵路趙甸至黃渡段聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入試運(yùn)營(yíng)階段后從上海站發(fā)出的首趟試運(yùn)行列車。”中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司技術(shù)人員告訴記者，通滬鐵路開通后，使蘇州所轄張家港、常熟和太倉(cāng)三市同時(shí)接入長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)，也讓南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”，增強(qiáng)了上海中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

以高鐵成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)滿足沿線人民群眾出行需求，也帶動(dòng)形成了0.5小時(shí)到3小時(shí)城際交通圈，促進(jìn)了“同城化”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。記者從日前召開的中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，2020年長(zhǎng)三角鐵路建設(shè)繼續(xù)“高歌猛進(jìn)”，建設(shè)投資仍將保持高位運(yùn)行，全年下達(dá)投資計(jì)劃870.33億元，計(jì)劃開通新線里程超過1000公里。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任張忠偉表示，在路網(wǎng)聯(lián)通之際，長(zhǎng)三角以不破行政隸屬、打破行政邊界的方式，探索區(qū)域一體化治理新機(jī)制，要率先將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也要率先探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。

　　數(shù)據(jù)多跑路 項(xiàng)目好發(fā)展

新冠肺炎疫情讓在線經(jīng)濟(jì)成為亮點(diǎn)，“云會(huì)議”“云招商”“云辦事”成為融入日常工作與生活的常態(tài)化模式。

“我們公司總部在上海，之前在浙江嘉善縣有一家分公司，現(xiàn)在想在嘉善再成立一家分公司，聽說在這里的長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦專窗‘最多跑一次’，就來這里辦理了。”在浙江嘉善縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦的辦事大廳，上海捷證企業(yè)管理有限公司經(jīng)理?xiàng)钚⊙喔嬖V記者，以前設(shè)立分公司要跑好幾次，現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上上傳公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料就可以了。“專窗有17項(xiàng)個(gè)人事務(wù)、30項(xiàng)法人事務(wù)，都可以在網(wǎng)上辦理?！闭谥蛋嗟募紊瓶h市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記許可科科員毛一帆說。

讓數(shù)據(jù)多跑路，在長(zhǎng)三角已經(jīng)成為共識(shí)。在上海青浦的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)展示沙盤前，記者看到示范區(qū)的區(qū)域人口密度、產(chǎn)業(yè)分布、交通路網(wǎng)等信息被分為8類，直觀地展現(xiàn)在顯示屏上?！叭绾未蚱茀^(qū)域行政邊際，是我們一直思考的問題，唯有數(shù)據(jù)可以做到?！遍L(zhǎng)三角一體化示范區(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長(zhǎng)劉偉告訴記者，通過數(shù)據(jù)分析，示范區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和城市環(huán)境設(shè)施主要集中在三地原有的中心城區(qū)，配套設(shè)施比較完備。但是位于示范區(qū)內(nèi)的先行啟動(dòng)區(qū)，反而成了薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，管理部門得以開展有效規(guī)劃，真正利用大數(shù)據(jù)補(bǔ)齊短板。

網(wǎng)上辦事便捷，數(shù)據(jù)流通順暢，正在將長(zhǎng)三角區(qū)域要素密切聯(lián)系起來。在江蘇蘇州吳江汾湖高新區(qū)英諾賽科（蘇州）半導(dǎo)體有限公司建設(shè)工地上，公司董事長(zhǎng)駱薇薇告訴記者：“公司全部投產(chǎn)后將成為全球最大的8英寸氮化鎵生產(chǎn)基地，公司之所以落戶這里，就是因?yàn)樘K州是集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完備?！?/p>

在安徽合肥，國(guó)際消費(fèi)品巨頭聯(lián)合利華同步在上海和合肥展開機(jī)構(gòu)布局已傳為佳話?！霸诔杀緣毫蛿U(kuò)大生產(chǎn)需求都增加的情況下，聯(lián)合利華早已開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即把勞動(dòng)密集型的工廠從上海轉(zhuǎn)到合肥，把上海的機(jī)構(gòu)升級(jí)為地區(qū)總部和全球研發(fā)中心?！甭?lián)合利華北亞區(qū)副總裁曾錫文說。合肥市發(fā)展改革委主任朱勝利也表示：“合肥正與上海張江兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這既是《規(guī)劃綱要》的明確要求，更是提升長(zhǎng)三角原始創(chuàng)新能力的重要路徑。”截至目前，滬蘇浙皖已開始部署實(shí)施“四城同創(chuàng)”和“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”，即支持上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)蘇南、杭州、寧波溫州、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”。

“自長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)揭牌以來，各類市場(chǎng)主體高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)?！睆堉覀ジ嬖V記者：“華為、阿里巴巴、普華永道、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中交集團(tuán)、長(zhǎng)江聯(lián)合集團(tuán)及各大金融機(jī)構(gòu)等都主動(dòng)對(duì)接執(zhí)委會(huì)交流探討、洽談項(xiàng)目，主動(dòng)到兩區(qū)一縣對(duì)接項(xiàng)目的企業(yè)絡(luò)繹不絕。目前，示范區(qū)正在抓緊籌備示范區(qū)開發(fā)者大會(huì)，讓市場(chǎng)各方力量都能找到參與的機(jī)會(huì)。”

舉起“生態(tài)旗” 打好“綠色牌”

沿著浙江湖州太湖路，10分鐘左右就能從繁華的市區(qū)抵達(dá)南太湖邊，這里也成為湖州市民休閑的好去處。坐擁65公里太湖岸線，湖州人從未像今天這樣親近太湖。

“如今，湖州的綠色智造、綠色金融風(fēng)生水起，已經(jīng)打出了綠色發(fā)展的品牌?！痹谀咸瞎ぷ髁?4年的原太湖旅游度假區(qū)旅游局副局長(zhǎng)李東民回憶說，多年來當(dāng)?shù)叵群缶芙^、清退了一大批不符合規(guī)劃要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，累計(jì)回收項(xiàng)目用地2000余畝，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)規(guī)劃、旅游、環(huán)境、管理等領(lǐng)域的專家常年把脈區(qū)域規(guī)劃和項(xiàng)目準(zhǔn)入。

舉“生態(tài)旗”，打“綠色牌”，在發(fā)展中保護(hù)綠色，在綠色中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角的一層“底色”。

在上海黃浦江兩岸，城市的人文與自然、百年滄桑與摩登時(shí)尚在這里相互交織。隨著上海黃浦江兩岸45公里公共空間將基本實(shí)現(xiàn)貫通開放,上海從“工業(yè)銹帶”演變成了“生活秀帶”。

在江蘇吳江區(qū)太浦河畔，“這里沿河已經(jīng)清除了十幾家小企業(yè)，水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)”。汾湖灣村黨總支書記、村級(jí)河長(zhǎng)沈曉華告訴記者，這里河道遍布，流域涉及上海青浦、浙江嘉善和江蘇吳江?！?019年10月份，我們?nèi)孛鎸?duì)河道啟動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同治水機(jī)制，開始實(shí)行三地聯(lián)合河長(zhǎng)制，終于破解了以前‘各掃門前雪’的局面?！?/p>

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，太浦河河面平緩，遠(yuǎn)處有載貨的江輪來來往往。河邊豎著一塊聯(lián)合河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)注著青浦、吳江、嘉善三地區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)的姓名、工作職責(zé)，還有監(jiān)督電話。

“由于水面率有20%，怎樣把水系、古鎮(zhèn)做好，這也是長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的核心命題?！睆堉覀ケ硎?，未來的示范區(qū)將是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，記者行走在長(zhǎng)三角地區(qū)，看到這里綠色的底色更重、發(fā)展的亮色更炫、江南水鄉(xiāng)的特色更濃。“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)和公共信用8個(gè)方面創(chuàng)新內(nèi)容。國(guó)土空間總體規(guī)劃、示范區(qū)支持政策等一批具有開創(chuàng)意義的一體化制度創(chuàng)新成果呼之欲出?！闭劶拔磥?，張忠偉很有自信。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李治國(guó)）