經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)杭州7月26日訊（記者蘇蘭） 對于大多數(shù)百姓而言，每天“出門第一步，回家最后一步”都離不開電梯，然而，“電梯驚魂”情景時不時上演確實讓人揪心。杭州市市場監(jiān)管局守初心、擔使命，不斷改革創(chuàng)新，在電梯安全管理方面邁出了一大步，讓百姓出行安全更放心。 

記者日前在杭州采訪了解到，目前杭州在用電梯數(shù)量已達13萬臺，并保持著每年15%左右的速度增長。杭州市在全國范圍內(nèi)率先啟動了96333電梯應(yīng)急指揮中心熱線，經(jīng)過發(fā)展逐步成為96333電梯應(yīng)急處置平臺。截至目前，該平臺累計受理電梯相關(guān)咨詢、投訴、救援電話47萬余通，實施電梯困人、故障應(yīng)急處置7.1萬起，解救被困人員近8萬人次。 

安全的背后是應(yīng)用場景智慧解決方案支撐

事實上，關(guān)于電梯安全，一直存在著電梯安全主體責任不落實、維護保養(yǎng)不到位、管理信息不公開等幾大問題，這些難點如何解決？杭州市市場監(jiān)管部門創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，將問題各個擊破。 

杭州市市場監(jiān)管局特種設(shè)備應(yīng)急處置中心主任張文在接受記者采訪時表示，經(jīng)過多年摸索創(chuàng)新，在各相關(guān)部門以及各責任主體的支持下，總結(jié)出一套完整的解決方案即：一個號碼96333；一個數(shù)據(jù)庫；四個平臺即：應(yīng)急救援平臺；動態(tài)監(jiān)管平臺；數(shù)據(jù)分析平臺；公眾參與平臺。 

“圍繞這一套綜合解決方案，搭建了電梯微信公眾查詢平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，著力打造集智慧救援、透明維保、在線科普和預警預測為一體的電梯智慧監(jiān)管和服務(wù)綜合體系?！睆埼脑敿毜貫橛浾哐菔玖诉@一智慧平臺的流程。 

記者在采訪中通過實時記錄隨機查到了很多案例，其中類似10分鐘讓百姓由揪心變安心的真實案例有很多。 

場景：家住杭州濱江傾城之戀3幢3單元先王生 6月25日17:00因電梯困人報警救援： 96333熱線在17:01給出解決方案： 17:09 到達現(xiàn)場救援。17:10救援完成。 

類似這樣讓百姓安心的案例不計其數(shù)。記者在杭州市96333應(yīng)急處置中心采訪，不斷聽到96333接線員在了解熱線另一端的情景，并及時給出專業(yè)解決方案。 

“事實上，很多小區(qū)的電梯安裝了智慧顯示屏。智慧電梯在人員被困時，可以自動識別困人情況，并自動向維保單位、96333平臺發(fā)送困人位置，與此同時，電子屏可以讓96333平臺工作人員與被困人員視頻對話，進行情緒安撫。平時，智慧電梯可以自我監(jiān)測電梯運行狀態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)隱患?！睆埼娜缡潜硎尽?nbsp;

據(jù)介紹，杭州市市場監(jiān)管部門通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，優(yōu)化升級“96333”電梯應(yīng)急處置體系，推動救援的智慧化建設(shè)。進一步降低了城市電梯運行的故障率，更科學有效地開展電梯安全監(jiān)管工作，探索開展電梯智慧救援，深入推廣電梯透明維保，積極爭取電梯立法，不斷提升百姓乘梯安全感、幸福感、獲得感。 

智慧救援 讓百姓遇到險情不再慌張無措  

據(jù)介紹，當杭州市民被困電梯時，96333應(yīng)急處置中心在接到市民被困信息后，通過智慧救援電子地圖實時定位故障電梯，平臺直接向維保單位派發(fā)電子任務(wù)單實現(xiàn)就近救援，同時向被困人員發(fā)送救援人員路徑軌跡的鏈接，進一步提高救援的效率和救援的人性化水平。 

此外，杭州積極推廣安裝電梯智慧監(jiān)管裝置，安裝智慧監(jiān)管裝置的電梯能夠?qū)崿F(xiàn)困人自動識別、自動定位、自動報警，第一時間將電梯困人的信息匹配后傳送至96333平臺，大大節(jié)省了人工報警的時間。 

而且，智慧電梯還能對被困人員進行自動安撫，有效消除被困乘客的恐慌情緒，目前，聯(lián)網(wǎng)接入96333平臺的智慧電梯已達1.4萬余臺。智慧救援系統(tǒng)試點應(yīng)用后，救援人員到達現(xiàn)場平均用時較傳統(tǒng)96333人工接警處置用時縮短了2分多鐘。 

在推動智慧救援同時，杭州市市場監(jiān)管部門通過打造動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對電梯超期維保、超期未檢智能預警；故障大數(shù)據(jù)整理歸類和挖掘分析，實現(xiàn)對電梯安全精準管理，進一步提升電梯的智慧化監(jiān)管和智慧化運用水平。 

打造維?！巴该鞴さ亍?nbsp;實現(xiàn)過程可追溯結(jié)果可監(jiān)督  

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者獲悉，為規(guī)范電梯維保行為、破解虛假維保和維保走過場的問題，杭州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開發(fā)了電梯透明維保系統(tǒng)，要求電梯維保人員進行維保作業(yè)時實名登陸透明維保APP，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的項目和參數(shù)，實時拍攝、上傳現(xiàn)場照片和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了維保過程可追溯，結(jié)果可監(jiān)督，有效打造了電梯維?！巴该鞴さ亍薄?nbsp;

目前，杭州已有近11萬臺電梯實現(xiàn)透明維保。同時，電梯透明維保數(shù)據(jù)也納入智慧電梯公眾參與平臺，市民可通過“杭州96333”微信公眾號掃描轎廂內(nèi)的電梯二維碼，就可以輕松查詢電梯維保、檢驗、監(jiān)察信息，未來還可以實現(xiàn)線上電梯故障申報、安全投訴和隱患舉報等功能，引導市民主動維護電梯安全。 

“電梯透明維保系統(tǒng)既提升了市民參與安全監(jiān)管的積極性，又破解了電梯維保信息不對稱的困境，有效完善了電梯安全社會監(jiān)督機制，努力構(gòu)建電梯全民大監(jiān)管的格局?！睆埼慕榻B道。 

監(jiān)管關(guān)口前移  實現(xiàn)電梯全生命周期管理 

隨著電梯數(shù)量的快速增長，電梯安全隱患帶來的基層治理矛盾日益凸顯，而政府“保姆式”管理存在著受益范圍小、投入金額多、牽扯精力大、協(xié)調(diào)工作難的明顯短板。 

記者了解到，杭州通過頒布實施《杭州市電梯安全管理辦法》，規(guī)定將遠程監(jiān)測裝置作為新裝電梯出廠的標配要求。用智慧手段率先開展電梯實時風險監(jiān)測、提前預警，達到“治未病”的效果。 

張文介紹稱，2016年12月1日杭州再一次在全國首開先河，開創(chuàng)了《杭州市電梯安全管理辦法》。從源頭治理上，落實了電梯制造企業(yè)的主體責任；從風險管控上，發(fā)現(xiàn)解決安全隱患，防患于未然；從綜合監(jiān)管上，挖掘分析大數(shù)據(jù)，為政府監(jiān)管服務(wù)提供決策依據(jù)。 

在這方面，電梯制造企業(yè)的感觸很深。“市場監(jiān)管部門和浙江省特種設(shè)備檢驗研究院經(jīng)常給我們指導，在他們的引領(lǐng)下，我們產(chǎn)能達到2萬臺左右，所有制造的電梯都有遠程監(jiān)測裝置的標配，同時，我們的電梯也參與了電梯保險，讓管理關(guān)口前置，電梯在出廠之前開始護航安全......”浙江林肯電梯企業(yè)負責人盛文龍在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示。 

杭州市在電梯監(jiān)管方面不斷創(chuàng)新。杭州拱墅區(qū)在全國首創(chuàng)了電梯全生命周期保險，引入了第三方專業(yè)機構(gòu)對維保單位的維保質(zhì)量進行監(jiān)管，運用保險機制實現(xiàn)電梯全生命周期管理，打造政府監(jiān)管、市場運作、公眾參與的多元共建共治的管理模式，有效推動了電梯“小病即修”，同時也解決了大修改造的資金問題。 

“事實上，為了保障電梯的全生命周期安全，2018年，市場監(jiān)管部門還積極引導各地開展電梯責任保險，一方面財政出資補貼電梯責任險，另一方面探索成立電梯安全專項資金，由業(yè)主向保險公司投保，部分用于日常維護修理，其余資金在若干年沉淀后用于電梯改造更新。目前，杭州市拱墅區(qū)作為這一‘全生命周期綜合保險模式’試點，已經(jīng)有近2000臺電梯參保，故障率平均下降20%以上?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局副局長盧建祥在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示。 

針對杭州電梯保險制度的創(chuàng)新，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局二級巡視員何毅表示：“杭州的‘全生命周期’綜合保險模式具有很強的生命力，他們的創(chuàng)新突破值得思考與借鑒......” 

盧建祥介紹，為適應(yīng)電梯安全監(jiān)管形勢需要，提煉固化社會治理成功經(jīng)驗，杭州積極爭取電梯立法，將推廣電梯保險、鼓勵應(yīng)用先進技術(shù)、新裝梯配備智慧電梯系統(tǒng)等內(nèi)容列入法條。目前《杭州市電梯安全管理條例（草案）》經(jīng)過多輪意見征求和專家審議，已進入市政府常務(wù)會議審議流程。 

“通過智慧監(jiān)管打造從政府的單一監(jiān)管到多元共治的局面，從發(fā)生電梯的事故的集中處置正在向降低故障率的轉(zhuǎn)變 我們的終極目標是，最好是不發(fā)生故障?！北R建祥進一步闡釋，我們的理念是從96333，到智慧監(jiān)管、透明維保、到電梯養(yǎng)老保險，再到城市大腦的11個領(lǐng)域中涉及電梯智慧監(jiān)管，完全融入城市管理，造福百姓，讓百姓擁有更多獲得感。 

服務(wù)民生推廣經(jīng)驗 近180個城市建應(yīng)急處置智慧平臺 

作為一項民生工程，電梯應(yīng)急智慧處置平臺建設(shè)得到了電梯監(jiān)管部門的高度重視。借鑒浙江杭州等地96333電梯應(yīng)急處置平臺的做法，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備監(jiān)察局（原國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局）早在2014年即在全國大中型城市大力推進電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，先后有江蘇南京、廣州等近180個城市先后通過運用互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)方式，建立并促進電梯應(yīng)急救援能力的提高。 

"電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)可以方便電梯監(jiān)管和提高救援效率，從而降低電梯事故率，值得在全國范圍內(nèi)推廣。同時，還要注意，數(shù)據(jù)背后反映出的問題，進而更加有效提升監(jiān)管成效。"何毅在接受記者采訪時表示。 

“ 目前，智慧監(jiān)管管理模式在不斷總結(jié)經(jīng)驗并開始與兄弟省市開展經(jīng)驗交流，前不久，上海、重慶等市的電梯監(jiān)管部門結(jié)合‘牢記初心 不忘使命’主題教育活動，以電梯安全管理為議題努力解決當?shù)孛裆鷨栴}同杭州市電梯監(jiān)管部門進行了交流。今年全國市場監(jiān)管上半年工作會上，杭州市也進行了匯報，全國其他省市也紛紛表示要經(jīng)驗交流推廣。與此同時，杭州市市場監(jiān)管局作為主起草單位也正在制定智慧監(jiān)管團體標準，以期讓更多地區(qū)百姓受益......”盧建祥自豪地表示。