黑惡勢(shì)力不僅嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，欺壓民眾，橫行霸道一方，擾亂國(guó)泰民安，甚至成為破壞社會(huì)長(zhǎng)治久安的重大隱患。2018年2月9日，我市召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了市委書記王銳、市長(zhǎng)王軍對(duì)全市開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的批示。此后，一場(chǎng)有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以迅雷不及掩耳之勢(shì)在秦州大地迅速展開(kāi)。　　

蕩滌黑惡 守護(hù)民安

——全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

　　□天水日?qǐng)?bào)記者 馬凱

　　一年多來(lái)，我市按照中央和省委的部署要求，圍繞“保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的總目標(biāo)，依法打掉了一批欺壓殘害百姓、擾亂社會(huì)治安、破壞發(fā)展環(huán)境的惡勢(shì)力團(tuán)伙和“村霸”，全市刑事發(fā)案同比下降15.67%，八類主要刑事案件下降6.23%，治安案件同比下降24.33%，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，群眾的安全感和滿意度不斷提高，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。

深入開(kāi)展“龍城一號(hào)”社會(huì)面大清查行動(dòng)。

　　強(qiáng)化支點(diǎn) 扛起掃黑政治責(zé)任

　　政貴在行，事成于實(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自開(kāi)展以來(lái)，天水市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，率先作為，先后召開(kāi)多次專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)會(huì)議文件精神，定期聽(tīng)取全市掃黑除惡工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。在全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委書記、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王銳莊嚴(yán)承諾，要堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，為如期建成全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新天水創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　為形成對(duì)黑惡勢(shì)力全面清掃的壓倒性態(tài)勢(shì)，各級(jí)黨委政府同頻共振、精心謀劃，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并帶隊(duì)深入市縣（區(qū)）進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督查，調(diào)度掃黑除惡大案要案，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決“亮劍”，吹響了全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“集結(jié)號(hào)”。

　　2018年11月20日，我市政法干警齊聚龍城廣場(chǎng)，市區(qū)兩級(jí)“法、檢、公、司”各機(jī)關(guān)排成整齊方隊(duì)，參加全市冬季嚴(yán)打暨社會(huì)治安突出問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。不少市民群眾不約而同前來(lái)參與，傾聽(tīng)政法機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)發(fā)出的“嚴(yán)打整治”最強(qiáng)音。雖然當(dāng)日的天氣十分寒冷，但政法干警和市民群眾卻熱情高漲。

　　要奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利，需要自上而下的推動(dòng)與壓實(shí)。我市按照“全面清倉(cāng)見(jiàn)底”的要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和矛盾糾紛大排查，集中開(kāi)展涉黑涉惡線索“大排查大核查行動(dòng)”和“四個(gè)清零”行動(dòng)，進(jìn)村入戶訪民情、找線索，在單位、系統(tǒng)及分管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展地毯式、滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式排查，設(shè)立公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)郵箱，向社會(huì)廣泛公開(kāi)舉報(bào)方式，確保涉黑勢(shì)力犯罪問(wèn)題線索清零、涉惡勢(shì)力及惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)線索清零、轄區(qū)黑惡霸亂清零、“無(wú)涉黑涉惡”問(wèn)題背書工作清零。嚴(yán)格落實(shí)線索排查核查責(zé)任，組織線索核查“回頭看”，組成118人線索核查小組，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成核查、反饋和答復(fù)工作。

　　一年多來(lái)，我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)傳來(lái)捷報(bào)——截至5月25日，全市共受理排摸各類線索1600條，核查辦結(jié)1017條，辦結(jié)率達(dá)63.56%。

我市集中公開(kāi)宣判涉黑涉惡刑事案件。

　　把握重點(diǎn) 嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力

　　2019年3月28日，一場(chǎng)正義審判如期而至。以張某為首的涉嫌惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，自2016年以來(lái)在秦安縣興國(guó)鎮(zhèn)、王窯鎮(zhèn)等地組織賭博違法活動(dòng)，并從中漁利，團(tuán)伙在討要賭債時(shí)故意傷害他人，損毀財(cái)物，社會(huì)影響惡劣。接報(bào)后，秦安縣掃黑辦高度重視，主動(dòng)出擊，共抓獲該涉惡團(tuán)伙3人，共破獲刑事案件1起，查處治安案件4起。

　　2019年1月31日，秦州公安分局刑偵大隊(duì)一中隊(duì)和中城派出所打掉一起涉嫌惡勢(shì)力犯罪團(tuán)隊(duì)案。被告人呂某、余某等人自2018年初經(jīng)常糾集在一起，由呂某男扮女裝誘騙男性被害人，多次伙同他人采用威脅恐嚇、持械暴力毆打手段實(shí)施搶劫。余某糾集人員借故隨意毆打他人，擾亂社會(huì)秩序。此次共抓獲團(tuán)伙成員15人，破獲刑事案件6起，其中搶劫3起，敲詐勒索1起，尋釁滋事1起，盜竊1起。一樁樁涉黑涉惡案件被查處，贏得了群眾的一片拍手叫好，面對(duì)黑惡勢(shì)力時(shí)，群眾也由原來(lái)的忍氣吞聲變的敢怒敢言。

　　自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我市始終把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。一年來(lái)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)將靶心瞄準(zhǔn)黃賭毒、黑拐騙、槍爆及農(nóng)村賭博等違法犯罪行為，并開(kāi)展了冬季嚴(yán)打暨社會(huì)治安突出問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　截至5月25日，全市公安機(jī)關(guān)共偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙22個(gè)，打掉“村霸”10個(gè)、“砂霸”1個(gè)，破獲刑事案件150起，治安案件74起，抓獲涉案人員304人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)171余萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)提起公訴15案84人。法院系統(tǒng)一審判決10案58人。其中，一審判決并認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪8案37人；二審判決并認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪2案15人。

　　與此同時(shí)，我市防患于未然，將掃黑與治亂并重。以治亂為突破口，對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、人員開(kāi)展“過(guò)篩式排查”。對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和治安亂點(diǎn)集中掛牌督辦，實(shí)行清單化管理。對(duì)行業(yè)、部門涉及的問(wèn)題，按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐一分析問(wèn)題癥結(jié)原因，逐一制定整治方案，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

　　此外，還結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于依法做好未成年人違法犯罪預(yù)防處置工作的通知》，推動(dòng)各級(jí)各部門扎實(shí)做好未成年人違法犯罪預(yù)防處置工作。加強(qiáng)了刑滿釋放、社區(qū)矯正和戒毒人員幫教銜接，在天水監(jiān)獄建成社區(qū)矯正警示教育培訓(xùn)基地、市法律援助中心工作站，組織重點(diǎn)社區(qū)服刑人員在天水監(jiān)獄開(kāi)展進(jìn)監(jiān)集中警示教育活動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)獄戒毒警察參與社區(qū)矯正執(zhí)法工作的實(shí)施方案》，推動(dòng)獄警參與社區(qū)矯正執(zhí)法工作，堅(jiān)決防止社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。

開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)夏季攻勢(shì)主城區(qū)清查行動(dòng)。

　　敢碰痛點(diǎn) 鏟除黑惡滋生土壤

　　為讓拳頭打得狠，我市還把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，將其納入巡視巡察工作內(nèi)容，制定《在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作的實(shí)施方案》，成立全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、市委巡查工作中深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯村(社區(qū))“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員，重點(diǎn)查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題、黨員干部和公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題、專項(xiàng)斗爭(zhēng)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題。嚴(yán)格按照“兩個(gè)一律”和“一案三查”的要求，既注重在偵查環(huán)節(jié)深挖，又注重對(duì)已偵辦的案件深挖，堅(jiān)持涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索辦理優(yōu)先處置、優(yōu)先核查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理。截至2019年5月25日，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理排摸涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索244條，核查辦結(jié)143條。立案查處9件20人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，組織處理6人。

　　為鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)，2月14日，市委書記、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王銳主持召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)約談暨工作部署會(huì)議，對(duì)各級(jí)、各相關(guān)部門、基層主要領(lǐng)導(dǎo)400多人進(jìn)行集體約談，逐一明確了縣（區(qū)）委書記、政法委書記、公安局局長(zhǎng)、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、公安派出所所長(zhǎng)、基層組織七個(gè)方面的責(zé)任，確保各盡其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。同時(shí)，我市還將加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的源頭性、基礎(chǔ)性工作，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見(jiàn)》《組織系統(tǒng)開(kāi)展涉黑涉惡線索“大排查、大核查”行動(dòng)工作方案》，對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆進(jìn)行回頭看，重點(diǎn)排查橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、破壞選舉、擾亂社會(huì)秩序、危害基層建設(shè)等問(wèn)題，對(duì)排查出的軟弱渙散基層黨組織，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛賬銷號(hào)等措施進(jìn)行整改。為充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及派出所、司法所、法庭、檢察室等掃黑除惡“神經(jīng)末梢”的排頭兵作用，我市還組織開(kāi)展線索排查、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，切實(shí)將掃黑除惡觸角延伸到每個(gè)角落。據(jù)了解，截至5月25日，全市組織系統(tǒng)共排摸出軟弱渙散村黨組織510個(gè)，社區(qū)黨組織30個(gè)。目前已完成整頓軟弱渙散村黨組織283個(gè)，社區(qū)黨組織17個(gè)，調(diào)整撤換村黨組織書記95人。

　　一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗。在市委和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下目標(biāo)明確，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)像一把“利劍”，迅捷、猛烈、勢(shì)不可擋。天水人民正同心協(xié)力，沖鋒向前，為創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境共同奮斗。