新京報(bào)訊（記者 侯潤芳）近期，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國出生人口1523萬人，較上年減少約200萬，為連續(xù)第二年下降，人口出生率和自然增長率創(chuàng)歷史新低。如何提升人口出生率？“首先建議用財(cái)政的手段，比如說每個二孩家庭每個月補(bǔ)貼1000元，再加上10萬的免稅額。”

今日，在“解讀人口數(shù)據(jù)：漸行漸近的人口危機(jī)——中國人口數(shù)據(jù)與政策建議研討會”上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授梁建章作了以上表述。

梁建章說，中國的老齡化程度可能會超過30年前的日本，甚至可以說，中國人口的嚴(yán)峻程度實(shí)際上是最高的。

哪些因素影響了中國的生育率？

“有三個重要的因素影響中國的生育率。”梁建章說，第一個是婦女就業(yè)的機(jī)會成本。因?yàn)橹袊殬I(yè)婦女或者城市里婦女的就業(yè)率是世界上最高的，比其他的發(fā)達(dá)國家都高。因此，婦女生小孩的機(jī)會成本特別高。第二，中國的教育負(fù)擔(dān)最重，家長要花很多錢、很多精力給小孩補(bǔ)課。第三，中國的房價(jià)最高。比如，香港、臺灣地區(qū)的生育率比其他國家要低，但中國大城市比香港、臺灣地區(qū)的生育率還要低。

那么，可以實(shí)行哪些政策解決這一問題？

梁建章建議，第一個是財(cái)政補(bǔ)貼政策。“按照其他國家的經(jīng)驗(yàn)，需要用GDP的2%至5%來進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使得中國現(xiàn)在的生育率恢復(fù)到稍微正常的水平，這大概需要2萬億到5萬億。比如說，每個二孩家庭每個月補(bǔ)貼1000元，再加上10萬的免稅額”。

第二，降低機(jī)會成本，尤其是職業(yè)婦女的機(jī)會成本。“如何降低？可以提供大量的幼兒園和高小，而幼教需要大量的托兒所。一些提升生育率比較成功的國家的入托率是相當(dāng)高的。但中國現(xiàn)在幾乎沒有托兒所，如果測算的話，中國需要50萬托兒所。”梁建章說。

此外，梁建章還提到，針對中國的教育負(fù)擔(dān)過重影響了生育率這一問題，可以放開和增加教育供給。比如，他建議放開高校自主招生。“各個學(xué)?？赡苡兴约旱囊惶讟?biāo)準(zhǔn)招學(xué)生，學(xué)生就可以學(xué)更適合其發(fā)展的東西。比如，數(shù)學(xué)天才的人可能就不需要學(xué)一些其他的課程。”梁建章說，如果改不了高考制度的話，可以考慮縮短學(xué)時，把中學(xué)從6年縮到4年，這樣一方面可以早畢業(yè)、早工作，另外一方面，可以增加學(xué)校的供給，減輕負(fù)擔(dān)。

針對高房價(jià)的問題，梁建章建議，放開土地與戶籍。“房價(jià)這么高，與中國的城市化策略是有關(guān)。但中國并不缺土地，中國的基建能力又很強(qiáng)，可以說，這個政策還有很大的提升空間，建議取消大城市人口限制、加大高房價(jià)城市的供地、規(guī)劃超大城市群。”

“現(xiàn)在的人口問題已經(jīng)是危機(jī)了，只不過這個危機(jī)的潛伏期有二十年三十年四十年。因此，我們必須現(xiàn)在行動，放開和鼓勵生育、放開和增加教育供給、放開高房價(jià)地區(qū)的土地供應(yīng)跟戶籍，還有放開和促進(jìn)對外交流。”梁建章總結(jié)。