近日，省委、省政府批復(fù)了《天水市麥積區(qū)機構(gòu)改革方案》（以下簡稱“方案”）。1月20日，麥積區(qū)委召開八屆六次全體會議，安排部署麥積區(qū)機構(gòu)改革實施工作。機構(gòu)改革后，麥積區(qū)共設(shè)置黨政機構(gòu)37個。其中，黨委工作機構(gòu)10個(紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)9個)；政府工作部門27個。

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麥積區(qū)機構(gòu)改革表

近日，省委、省政府批復(fù)了《清水縣機構(gòu)改革方案》(以下簡稱“方案”)。1月19日，清水縣召開第十五屆委員會第六次全體會議，對組織落實好清水縣機構(gòu)改革方案進行動員部署。機構(gòu)改革后，清水縣共設(shè)置黨政機構(gòu)35個。其中，黨委機構(gòu)10個(紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)9個)；政府工作部門25個。

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清水縣機構(gòu)改革方案

★清水縣機構(gòu)改革方案 ★

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》和《甘肅省機構(gòu)改革方案》《甘肅省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》，結(jié)合實際，制定清水縣機構(gòu)改革方案。

一、機構(gòu)改革的總體部署

深化機構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持以法治方式推進改革、堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。通過深化機構(gòu)改革推進各領(lǐng)域改革，在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置。

深化機構(gòu)改革，要適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?？h級主要機構(gòu)設(shè)置要同中央保持基本對應(yīng)，上下貫通，執(zhí)行有力，確保黨中央政令暢通。全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展崛起，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，促進各方面改革有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，為全面建成小康社會、促進全縣經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展提供有力的體制機制保障。

深化機構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委和市委安排部署，縣委切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣落實好各項改革任務(wù)。

二、調(diào)整優(yōu)化縣級黨政機構(gòu)和職能

(一)堅持上下基本對應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機構(gòu)和職能

1.建立健全和優(yōu)化縣委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制

(1)組建縣監(jiān)察委員會。落實黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將縣監(jiān)察局的職責(zé)，以及縣人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建縣監(jiān)察委員會，同縣紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。

不再保留縣監(jiān)察局。

(2)將縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為縣委全面深化改革委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h委全面深化改革委員會辦公室設(shè)在縣委辦公室。

(3)將縣委全面推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為縣委全面依法治縣委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h委全面依法治縣委員會辦公室設(shè)在縣司法局。

(4)組建縣委國家安全委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體工作由縣委辦公室承擔(dān)。

(5)組建縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室設(shè)在縣委宣傳部。

(6)組建縣委財經(jīng)委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在縣委辦公室。

(7)組建縣委外事工作委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。縣委外事工作委員會辦公室與縣政府外事辦公室在縣政府辦公室掛牌。

(8)組建縣委軍民融合發(fā)展委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體工作由縣發(fā)展和改革局承擔(dān)。

(9)組建縣委審計委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h委審計委員會辦公室設(shè)在縣審計局。

(10)組建縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在縣教育局。

(11)組建縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.加強縣委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能

(1)縣委組織部統(tǒng)一管理縣委機構(gòu)編制委員會辦公室。調(diào)整優(yōu)化縣機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制，將縣機構(gòu)編制委員會改為縣委機構(gòu)編制委員會，作為縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h委機構(gòu)編制委員會辦公室為縣委機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)縣委機構(gòu)編制委員會日常工作，作為縣委工作機關(guān)，歸口縣委組織部管理。

不再保留單獨設(shè)置的縣事業(yè)單位登記管理局。

(2)縣委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將縣人力資源和社會保障局的公務(wù)員管理職責(zé)劃入縣委組織部，縣委組織部加掛縣公務(wù)員局牌子。

(3)縣委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將縣文化廣播影視局的新聞出版和電影管理職責(zé)劃入縣委宣傳部，縣委宣傳部掛縣政府新聞辦公室、縣新聞出版局牌子。

(4)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作?？h民族宗教事務(wù)局與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。

(5)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)僑務(wù)工作。將縣政府辦公室承擔(dān)的僑務(wù)管理職責(zé)劃入縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部加掛縣政府僑務(wù)辦公室牌子。

3.新組建和優(yōu)化職責(zé)的機構(gòu)

(1)組建縣自然資源局。將縣國土資源局、縣林業(yè)局的職責(zé)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位縣規(guī)劃局的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，縣發(fā)展和改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)，縣水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位縣畜牧獸醫(yī)局的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)等整合，組建縣自然資源局，作為縣政府工作部門?？h自然資源局加掛縣林業(yè)和草原局、縣不動產(chǎn)登記管理局、縣綠化委員會辦公室牌子。

不再保留縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃局。

(2)組建市生態(tài)環(huán)境局清水分局。將縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(縣環(huán)境保護局)的環(huán)境保護職責(zé)，以及縣發(fā)展和改革局的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，縣國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，縣水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局清水分局，為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)。

(3)組建縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將縣農(nóng)業(yè)局的職責(zé)，以及縣委農(nóng)村工作部有關(guān)“三農(nóng)”工作職責(zé)，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位縣畜牧獸醫(yī)局的行政職責(zé)，縣發(fā)展和改革局的農(nóng)業(yè)投資項目、縣財政局和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、縣國土資源局的農(nóng)田整治項目、縣水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合，組建縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為縣政府工作部門。

將縣農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入縣交通運輸局。

不再保留縣委農(nóng)村工作部、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

(4)組建縣文體廣電和旅游局。將縣文化廣播影視局(縣旅游局)的文化、廣播電視、旅游、文物管理職責(zé)，以及縣教育體育局的體育管理職責(zé)整合，組建縣文體廣電和旅游局，作為縣政府工作部門?？h文體廣電和旅游局加掛縣文物局牌子。

不再保留縣文化廣播影視局(縣旅游局)。

(5)組建縣衛(wèi)生健康局。將縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，以及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建縣衛(wèi)生健康局，作為縣政府工作部門。保留縣老齡工作委員會，日常工作由縣衛(wèi)生健康局承擔(dān)。

不再保留縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣老齡工作委員會辦公室。

(6)組建縣退役軍人事務(wù)局。將縣民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，縣人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊有關(guān)職責(zé)整合，組建縣退役軍人事務(wù)局，作為縣政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實施。

(7)組建縣應(yīng)急管理局。將縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及縣政府辦公室承擔(dān)的應(yīng)急管理職責(zé)，縣公安局的消防管理職責(zé)，縣民政局的救災(zāi)職責(zé)、縣國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、縣水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、縣農(nóng)業(yè)局和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位縣畜牧獸醫(yī)局的草原防火、縣林業(yè)局的森林防火、縣地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援等相關(guān)職責(zé)，縣防汛抗旱指揮部、縣減災(zāi)委員會、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣森林防火指揮部的職責(zé)等整合，組建縣應(yīng)急管理局，作為縣政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實施。

不再保留縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(8)組建縣科學(xué)技術(shù)局。將縣教育體育局(縣科學(xué)技術(shù)局)的科學(xué)技術(shù)工作職責(zé)，以及縣人力資源和社會保障局引進國外智力工作職責(zé)整合，組建縣科學(xué)技術(shù)局，作為縣政府工作部門。縣科學(xué)技術(shù)局加掛縣外國專家局牌子。

(9)重新組建縣司法局。將縣司法局的職責(zé)，縣政府辦公室(縣政府法制辦公室)承擔(dān)的政府法制工作職責(zé)整合，重新組建縣司法局，作為縣政府工作部門。

(10)優(yōu)化縣審計局職責(zé)。將縣發(fā)展和改革局的項目稽察職責(zé)，縣財政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、縣屬國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)等劃入縣審計局。

(11)組建縣市場監(jiān)督管理局。將縣工商行政管理局(縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局)、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，縣發(fā)展和改革局(縣物價局)的價格監(jiān)督檢查職責(zé)，縣教育體育局(縣科學(xué)技術(shù)局)的專利管理職責(zé)等整合，組建縣市場監(jiān)督管理局，作為縣政府工作部門?？h市場監(jiān)督管理局加掛縣食品安全委員會辦公室、縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

不再保留縣工商行政管理局(縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)、縣食品藥品監(jiān)督管理局。

(12)組建縣醫(yī)療保障局。將縣人力資源和社會保障局的城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，縣發(fā)展和改革局(縣物價局)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，縣民政局的醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建縣醫(yī)療保障局，作為縣政府工作部門。

(13)重新組建縣扶貧開發(fā)辦公室。將縣委農(nóng)村工作部的有關(guān)脫貧攻堅幫扶工作職責(zé)，以及合署辦公的縣扶貧開發(fā)辦公室的職責(zé)整合，重新組建縣扶貧開發(fā)辦公室，作為縣政府工作部門。

4.其他不再設(shè)立的機構(gòu)

(1)不再設(shè)立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由縣委政法委員會承擔(dān)。

(2)將縣委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)職責(zé)交由縣委政法委員會、縣公安局承擔(dān)。

(二)上下基本對應(yīng)的其他機構(gòu)

縣委辦公室、縣委直屬機關(guān)工作委員會、縣信訪局、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為縣委工作機關(guān);縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局作為縣政府工作部門。其中：

(1)優(yōu)化縣委辦公室職責(zé)。將縣檔案局(縣檔案館)的行政職責(zé)劃入縣委辦公室，縣委辦公室加掛縣檔案局、縣委機要和保密局、縣國家保密局、縣國家密碼管理局牌子?？h檔案館作為縣委直屬正科級事業(yè)單位。

不再保留與縣檔案館合并設(shè)立的縣檔案局。

(2)組建縣委直屬機關(guān)工作委員會，作為縣委工作機關(guān)。

(3)組建縣信訪局。在縣政府辦公室(縣信訪局)承擔(dān)的接待和辦理人民群眾來信來訪工作職責(zé)基礎(chǔ)上組建縣信訪局，作為縣委工作機關(guān)。

(4)優(yōu)化縣發(fā)展和改革局的職責(zé)。將縣民政局、縣工業(yè)和信息化局(縣商務(wù)局)的相關(guān)物資儲備職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局加掛縣糧食和物資儲備局牌子。

(5)組建縣教育局。在縣教育體育局的教育工作職責(zé)基礎(chǔ)上組建縣教育局，作為縣政府工作部門。

不再保留縣教育體育局。

(6)組建縣商務(wù)局。在縣工業(yè)和信息化局(縣商務(wù)局)的商務(wù)工作職責(zé)基礎(chǔ)上組建縣商務(wù)局，作為縣政府工作部門。

機構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機構(gòu)35個。其中，黨委機構(gòu)10個(紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)9個);政府工作部門25個。(詳見附件)

三、統(tǒng)籌推進其他各項改革

(一)深化縣人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革

完善人大專門委員會設(shè)置，組建縣人大社會建設(shè)委員會，負責(zé)研究、擬訂、審議勞動就業(yè)、社會保障、民政事務(wù)等方面的有關(guān)議案，開展調(diào)查研究，開展有關(guān)執(zhí)法檢查。

組建縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，將縣政協(xié)有關(guān)委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)調(diào)整到縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。根據(jù)工作實際，優(yōu)化設(shè)置縣政協(xié)文化文史資料和學(xué)習(xí)委員會。

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作制度，充分發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。改革機關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制，促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強群團組織團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾功能。要按照中央和省上統(tǒng)一部署，抓好改革的組織實施。

(二)深化縣委縣政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

組建新的清水縣委黨校(清水縣行政學(xué)校)，實行一個機構(gòu)、兩塊牌子，作為縣委直屬事業(yè)單位。

組建縣融媒體中心，作為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

全面完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，精準梳理，應(yīng)納盡納，切實將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機構(gòu)。承擔(dān)行政職能的參公管理事業(yè)單位，其行政職能劃入相關(guān)部門后，按照“人隨事走”的原則，轉(zhuǎn)隸一直從事該項工作的參公管理人員。轉(zhuǎn)隸人員要根據(jù)工作需要合理確定，從嚴控制數(shù)量，嚴格按照相關(guān)程序，報省機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準。承擔(dān)行政職能的非參公管理事業(yè)單位，只劃轉(zhuǎn)行政職能，不轉(zhuǎn)隸人員。對于剝離行政職能后保留的公益類事業(yè)單位，加大整合力度，減少機構(gòu)數(shù)量，嚴格規(guī)范管理。今后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。此外，按照中央統(tǒng)一部署，區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性;主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機關(guān)統(tǒng)籌管理。加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開。

(三)深化綜合行政執(zhí)法改革

按照中央關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的要求和省上制定的實施意見，在明確執(zhí)法機構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)認定標準和程序的基礎(chǔ)上，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，實行“局隊合一”體制，強化縣級主管部門行政執(zhí)法職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。

要對行政執(zhí)法機構(gòu)進行嚴格界定，對承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)且現(xiàn)仍在執(zhí)法崗位的人員進行甄別確認，鎖定人員和編制。執(zhí)法人員只出不進，整合組建綜合行政執(zhí)法隊伍涉及的不同性質(zhì)編制暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。清理規(guī)范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。

統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強制事項，相對集中行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)。嚴格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法隊伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制。

繼續(xù)深入推動城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，進一步加大整合力度，實行更大范圍的綜合執(zhí)法。

(四)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制

強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能，深入推進審批服務(wù)便民化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，打造綜合、便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，最大限度方便群眾辦事。推動基本公共服務(wù)事項進駐村(社區(qū))辦理，推進村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，建立面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點的基層政權(quán)機構(gòu)設(shè)置和人力資源調(diào)配模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心轉(zhuǎn)到加強黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。積極探索構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要的基層管理體制。

(五)強化機構(gòu)編制管理剛性約束

一是嚴格執(zhí)行黨政機構(gòu)限額管理規(guī)定。認真落實中央規(guī)定的機構(gòu)限額和省委批準的機構(gòu)數(shù)額要求，清水縣黨政機構(gòu)不超過35個。

二是嚴格規(guī)范機構(gòu)設(shè)置?？h委縣政府不設(shè)部門管理機構(gòu)?？h級黨政機構(gòu)稱委、部、局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為科級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及經(jīng)批準設(shè)立的派出機構(gòu)為股級。清理不規(guī)范設(shè)置的機構(gòu)，擅自設(shè)立的機構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)一律取消。實體化運行的掛牌機構(gòu)、變相設(shè)置的部門管理機構(gòu)及“事業(yè)局”一律取消。

三是嚴格編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。一般不設(shè)行政編制6名以下的黨政機構(gòu)。認真落實中央組織部、中央編辦關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見，嚴格按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格核定對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。按有關(guān)規(guī)定從嚴核定內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。結(jié)合這次機構(gòu)改革，打破編制分配之后部門所有、單位所有的模式，編制隨職能變化按程序相應(yīng)進行調(diào)整。

四是完善配合協(xié)作機制。進一步完善機構(gòu)編制與組織、人事、財政等部門的配合協(xié)作機制，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，充分發(fā)揮機構(gòu)編制管理在全流程中的基礎(chǔ)性作用。推進機構(gòu)編制信息公開，提高機構(gòu)編制管理工作透明度，接受各方監(jiān)督。完善機構(gòu)編制同紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、審計等部門的協(xié)作聯(lián)動機制，推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)編制審計，加大機構(gòu)編制違紀違法行為查處力度。嚴格控制編外聘用人員，從嚴規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項管理制度。

五是嚴格遵守機構(gòu)編制紀律。嚴禁違反政治紀律，在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革和機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報告;嚴禁違規(guī)設(shè)立、撤銷機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限，在限額外設(shè)置機構(gòu)，變相增設(shè)機構(gòu)或者提高機構(gòu)規(guī)格;嚴禁違規(guī)增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍，擅自超編錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金;嚴禁違規(guī)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部;嚴禁偽造、虛報、瞞報、拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計、實名制信息和核查數(shù)據(jù)，或者實施其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。除專項機構(gòu)編制法律法規(guī)外，各部門起草的行業(yè)規(guī)章、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話不得就機構(gòu)編制事項做出具體規(guī)定，涉及機構(gòu)編制事項的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，堅決落實各項機構(gòu)改革任務(wù)。縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣機構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，建立工作專班，明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，倒排時間表，制定施工圖，緊湊有序推進機構(gòu)改革工作。

(二)精心組織實施。要按照省委批準的機構(gòu)改革方案，盡快制定實施意見和相關(guān)配套方案，抓緊組織實施，全面有序做好班子配備、辦公場所調(diào)配、宣布班子、掛牌、職責(zé)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定、經(jīng)費資產(chǎn)處置、印章使用、檔案移交管理等工作，不遲滯拖延，不搞變通，確保于2019年3月底前基本完成改革任務(wù)，并向市委報送總結(jié)報告。

(三)穩(wěn)妥有序推進。全面貫徹落實“先立后破、不立不破”原則，堅持有組織、有步驟、有紀律推進機構(gòu)改革，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。加強思想政治工作，正確引導(dǎo)社會輿論，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。此次機構(gòu)改革不搞斷崖式人員分流，因機構(gòu)整合、撤銷等造成的富余人員，在工作實踐中逐步消化。要切實保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定，新老機構(gòu)和人員接替平穩(wěn)有序、盡快到位，做到機構(gòu)改革與日常工作互促共進。特別是確保安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定等方面的工作，決不能出現(xiàn)任何空檔期。

(四)嚴明紀律規(guī)矩。嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴禁突擊提拔調(diào)整干部，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違紀違規(guī)問題。全面貫徹落實《甘肅省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和本方案，重大問題要及時向市機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告，不得擅自做主。要將本地區(qū)機構(gòu)改革實施情況納入重大決策部署督察任務(wù)和巡察范圍，進行督促檢查。

附件：1.中共清水縣委機構(gòu)設(shè)置表

2.清水縣人民政府機構(gòu)設(shè)置表

來源丨天水市麥積區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室

天水市清水縣機構(gòu)編制委員會辦公室