秦州：砥礪奮進(jìn)又一年

奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展　

　　□記者吳莎莎 通訊員彭高峰

新時(shí)代，新?lián)?dāng)，新作為。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，秦州人民奮勇前行，苦干實(shí)干，書(shū)寫(xiě)了跌宕起伏、催人奮進(jìn)、溫暖人心的篇章。

2018年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214.88億元，同比增長(zhǎng)8.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值42億元，同比增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資150.6億元，同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29369元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入8896元，同比增長(zhǎng)9%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

2018中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村——李官灣

    集中力量脫貧攻堅(jiān)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村提速發(fā)展

秦州區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)、相互融合，緊盯“兩不愁、三保障”，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全面實(shí)施“一戶一策”脫貧計(jì)劃，全區(qū)年內(nèi)退出貧困村40個(gè)、脫貧10792人，交出了一份振奮人心的答卷。

積極推廣“三變+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，爭(zhēng)取并整合各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2億多元、財(cái)政涉農(nóng)資金1.08億元，到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金7100萬(wàn)元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款5.3億元，實(shí)施短平快項(xiàng)目16個(gè)，新增龍頭企業(yè)28家、農(nóng)民專業(yè)合作社360個(gè)。

省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益凸顯，華岐油用牡丹、秦嶺石家河連翹等一批“三變”改革基地建成投產(chǎn)，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在秦州區(qū)召開(kāi)。種植林果8.2萬(wàn)畝、蔬菜16.4萬(wàn)畝、中藥材9萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到350萬(wàn)頭(只)，創(chuàng)勞務(wù)收入23億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，扶貧成效愈加明顯。

與此同時(shí)，該區(qū)以貧困村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，44個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全面建成，搬遷安置建檔立卡貧困戶2991戶14034人；改造農(nóng)村C級(jí)危房740戶；建成自然村通硬化路270公里；解決3.17萬(wàn)戶14.88萬(wàn)人飲水不穩(wěn)定問(wèn)題；關(guān)峽水庫(kù)、高效節(jié)水灌溉等水利水保工程有序推進(jìn)，新建堤防6.6公里；完成水毀道路搶修和汪蘇、皂華等農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工作，維修改造水毀橋梁3座，建成縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程5條45公里，有效解決了農(nóng)民群眾住房、飲水、出行等問(wèn)題。

聚焦就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧，著力提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)能力，創(chuàng)建扶貧車(chē)間14個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1000余人；精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)勞動(dòng)力4827人；落實(shí)村級(jí)扶貧公益性崗位1906個(gè)；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室44個(gè)，落實(shí)醫(yī)療救助建檔立卡貧困戶256戶補(bǔ)助金183萬(wàn)元，發(fā)放“雙助貸”2億元。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，頒發(fā)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證8713戶。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理行動(dòng)，排查清理農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大棚及耕地上建設(shè)非農(nóng)設(shè)施等違法違規(guī)行為。

各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，秦州區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真真正正“活”起來(lái)了，農(nóng)民生活條件實(shí)實(shí)在在好起來(lái)了。

中梁空港新城安置區(qū)建設(shè)

　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)

　　城市發(fā)展明顯加快

在深化改革、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的過(guò)程中，秦州區(qū)堅(jiān)持“東優(yōu)西拓、南接北連”的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的城市交通網(wǎng)絡(luò)，依托項(xiàng)目集中發(fā)力，建成了一大批助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的工程，秦州新城建設(shè)步伐明顯加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)推進(jìn)。

甘谷古坡至秦州關(guān)子至麥積新陽(yáng)三級(jí)公路、天潤(rùn)橋互通立交、瀛池大橋下穿道路建成通車(chē)，天平高速、秦州大道、天定高速藉口互通立交、天平高速北出口連接線、機(jī)場(chǎng)南路、北山公路等重大交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建文景路、藉河南路西延段等城市道路7條8.3公里，提升改造青年南北路、大眾路、迎賓路等城區(qū)主次干道17條11萬(wàn)平方米，整修改造城區(qū)巷道30條、人行道6萬(wàn)平方米。市一中人行天橋即將建成，師院路、建三小學(xué)、省機(jī)電學(xué)院等3座人行天橋開(kāi)工建設(shè)。

實(shí)施城市園林綠化工程，藉河一期續(xù)建綠化景觀、南郭寺——李官灣生態(tài)長(zhǎng)廊、羲皇大道綠化帶、太京石榴園等園林工程全面完工，新修綠地花壇120余處，新增綠地7.7萬(wàn)平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到39.1%。

積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)“兩違”建設(shè)、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容環(huán)境綜合整治，拆除違法建筑963處12.5萬(wàn)平方米、戶外不安全廣告牌136塊2.6萬(wàn)余平方米，打造了民主路、建設(shè)路、青年南北路等一批精品示范街、嚴(yán)管街，亂停亂放、倚門(mén)經(jīng)商、市場(chǎng)外溢、城市環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題整治成效明顯，城市形象顯著提升。

　提質(zhì)增效狠抓項(xiàng)目

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

全面落實(shí)“三重”“三一”工作機(jī)制，省級(jí)天水秦州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已批復(fù)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)企業(yè)55家623萬(wàn)元，鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，華天電子科技園、天光半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化、海林中科技術(shù)改造等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。天水裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、天水職業(yè)教育園奠基開(kāi)工，藉口現(xiàn)代物流園項(xiàng)目完成土地征收，天水糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、天水城鄉(xiāng)公交總站、秦州商貿(mào)城等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

積極發(fā)展全域旅游，建成智慧旅游平臺(tái)，南山云端休閑露營(yíng)公園、平南生態(tài)旅游小鎮(zhèn)部分運(yùn)營(yíng)，“游牡丹古鎮(zhèn)?賞牡丹花海”文化旅游節(jié)、秦嶺連翹文化旅游節(jié)、秋季菊展、南山牡丹游園等文化旅游活動(dòng)廣泛開(kāi)展，秦州夾板、旋鼓、射禮射藝參加中國(guó)體育文化旅游博覽會(huì)展演，青年北路“黃金大道”、自由路玉蘭大道成為“網(wǎng)紅街”，玉泉鎮(zhèn)李官灣村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，平南特色小鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)休閑體育賽事精品景區(qū)，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入151.2億元。

加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海錦江都城四星級(jí)酒店、西安曲江書(shū)城等知名品牌進(jìn)駐秦州印象；佳·水岸小鎮(zhèn)、上億廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，“伏羲工坊”特色餐飲文化街區(qū)正式開(kāi)業(yè)，奧特萊斯、蘭州新區(qū)進(jìn)口商品直營(yíng)中心等高端品牌店落戶秦州，全區(qū)外貿(mào)企業(yè)達(dá)到51家，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)30%。推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，秦州建材市場(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，建成赤峪路等便民市場(chǎng)5個(gè)，蔬菜直銷店22個(gè)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系不斷完善，物流快遞站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，線上交易額達(dá)9.3億元，現(xiàn)代商貿(mào)體系日趨完善。

以重大項(xiàng)目為抓手，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專項(xiàng)巡查、考核問(wèn)效”三項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，狠抓項(xiàng)目前期保障、招商項(xiàng)目落地、建設(shè)工程質(zhì)量，2018年年初確定的231項(xiàng)省、市、區(qū)列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資106.6億元，目前在建142項(xiàng)，其中新開(kāi)工66項(xiàng)。全力以赴保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，8大片區(qū)已簽訂征收協(xié)議1700多戶(征收面積21萬(wàn)平方米)，騰退土地面積500余畝；協(xié)助市上征收1526戶、騰退土地360余畝；完成報(bào)批建設(shè)用地12批次15宗2868畝，供應(yīng)土地20宗1832畝。認(rèn)真貫徹國(guó)家及省、市激發(fā)民間有效投資有關(guān)政策要求，強(qiáng)化政策落實(shí)和要素保障，實(shí)施招商引資項(xiàng)目77個(gè)，到位資金78.06億元，總投資67.5億元；第24屆蘭洽會(huì)簽約的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.34億元，櫻花小鎮(zhèn)完成概念性規(guī)劃編制，已簽訂框架性協(xié)議；秦都·新天地城市社區(qū)、水岸商業(yè)酒店綜合體等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

天水市三中異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)

　注重生態(tài)改善民生

　　提升群眾幸福指數(shù)

“只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”秦州區(qū)牢固樹(shù)立和堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加大環(huán)境治理力度，提升生態(tài)保護(hù)水平，取得顯著成效。

升級(jí)改造一級(jí)煤炭市場(chǎng)，設(shè)置煤炭二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)77個(gè)，完成“三改一補(bǔ)”10107戶，全面取締燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，積極推廣清潔能源，空氣質(zhì)量逐步改善。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成藉河、羅峪溝等河道河床整治、水污染防治工程，全區(qū)13個(gè)非法采砂點(diǎn)、36個(gè)土小企業(yè)全部取締。完成南溝河、呂二溝、龍王溝、橋一溝等13條28公里城區(qū)黑臭水體治理及污水收集工程，日污水收集能力達(dá)到8萬(wàn)方，城區(qū)黑臭水體全面消除。嚴(yán)控工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，強(qiáng)化農(nóng)村面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理，建立平南、關(guān)子等土壤國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)9個(gè)。實(shí)施南北兩山綠化、“三北”防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，完成荒山造林3.4萬(wàn)畝、新一輪退耕還林2萬(wàn)畝。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村2個(gè)，市區(qū)兩級(jí)示范村11個(gè)、整潔村50個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量大幅提高。

投入教育類資金3.36億元，完成市三中、玉泉中學(xué)、玉成小學(xué)等城區(qū)17所學(xué)校新建擴(kuò)建工程，新增校舍面積15.9萬(wàn)平方米。市三中舊校區(qū)恢復(fù)初中部招生，城區(qū)新增教學(xué)班152個(gè)，城區(qū)超大班額全面消除。高考二本以上上線人數(shù)1657人，上線率40.23%，應(yīng)屆考生二本以上上線率名列全市第一。啟動(dòng)實(shí)施秦州區(qū)體育“一場(chǎng)兩館”提升改造工程，建成南山5.5公里徒步生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，成功舉辦首屆“生態(tài)南山杯”全民健身徒步登山賽、首屆藉河風(fēng)情線熒光夜跑健身活動(dòng)，第四屆“李廣杯”國(guó)際傳統(tǒng)弓射箭錦標(biāo)賽被評(píng)為全國(guó)2018年體育文化旅游十佳精品賽事。積極開(kāi)展生態(tài)校園建設(shè)，校園綠化率達(dá)到35%。

深化國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施科技項(xiàng)目114項(xiàng)，取得科技成果35項(xiàng)。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，婦女兒童醫(yī)院、疾控檢測(cè)檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，齊壽、華岐等6所衛(wèi)生院建成使用，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)藥物零差率銷售，成功創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)。隴南書(shū)院、后街清真寺等文物保護(hù)修繕工程基本完工，新增岷山廠區(qū)等縣級(jí)文保單位7處，秦州圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)圖書(shū)館。

實(shí)施積極的就業(yè)政策，全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)1.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.61%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.76億元、醫(yī)療救助3147萬(wàn)元、臨時(shí)救助3145萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼836萬(wàn)元、廉租房補(bǔ)貼1008萬(wàn)元。著力改善群眾住房條件，吳家崖、窩駝等8個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完成親睦里、后寨區(qū)域性火災(zāi)隱患整改、電力電氣安全隱患專項(xiàng)整治等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全年無(wú)食品藥品安全事件發(fā)生。

全面推進(jìn)“平安秦州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件7個(gè)，破獲電信詐騙案件38起。禁毒工作獲“全國(guó)示范單位”榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)全省考核“三連冠”。創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)排查調(diào)處化解各類矛盾糾紛，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

　　發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

為持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，秦州區(qū)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)普法責(zé)任、深入推進(jìn)“接放管服”和“四辦”改革等，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

全面落實(shí)中央及省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，去年全年辦理答復(fù)市區(qū)兩級(jí)人大代表意見(jiàn)建議120件、政協(xié)提案150件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《秦州區(qū)人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全年召開(kāi)區(qū)政府黨組會(huì)議14次，理論中心組學(xué)習(xí)12次，常務(wù)會(huì)議13次，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議45次。全面落實(shí)普法責(zé)任制，獲全省“七五”普法中期考核先進(jìn)縣區(qū)榮譽(yù)。深入推進(jìn)“接放管服”和“四辦”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)259項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”協(xié)同辦公，159項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳集中辦理，群眾辦事效率明顯提高。鹽業(yè)體制改革順利完成，“多證合一”、“營(yíng)改增”等各項(xiàng)改革措施全面落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建成藉河北路等一批核心價(jià)值觀宣傳示范點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情管控力度不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、制度約束和監(jiān)督檢查，大力整治不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

砥礪前行決勝小康

　　奮勇?tīng)?zhēng)先逐夢(mèng)秦州

2019，新的征程，新的坐標(biāo)，新的使命！

發(fā)展的思路更加明晰：自覺(jué)踐行五大新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)目標(biāo)，按照“一核中心帶動(dòng)、兩軸拓展延伸、五城齊抓共建、多點(diǎn)多極突破”的發(fā)展思路，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保障改善民生、深化改革開(kāi)放、政府自身建設(shè)，加快建設(shè)幸福美好新秦州，為與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

既定的目標(biāo)催人奮進(jìn)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.5%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

承載著夢(mèng)想與期望，肩負(fù)著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。站在新的起點(diǎn)，秦州區(qū)將牢記使命，奮勇前行，為建設(shè)幸福美好新秦州、全面建成小康社會(huì)不懈奮斗！