順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)模式重新評(píng)估，被認(rèn)可之前無(wú)限期下線(xiàn)；約談重點(diǎn)要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)

8月28日晚，滴滴出行創(chuàng)始人程維、總裁柳青發(fā)布道歉信表示，順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)模式重新評(píng)估，在安全保護(hù)措施沒(méi)有獲得用戶(hù)認(rèn)可之前，無(wú)限期下線(xiàn)。“滴滴不再以規(guī)模和增長(zhǎng)作為公司發(fā)展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標(biāo)，組織和資源全力向安全和客服體系傾斜。”

此時(shí)正值溫州順風(fēng)車(chē)事件引發(fā)新一輪出行監(jiān)管之際。8月26日，滴滴宣布從8月27日零時(shí)起在全國(guó)范圍內(nèi)下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部與各地運(yùn)管部門(mén)分別約談滴滴公司。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月28日，北京、天津、南京、廣州、深圳、武漢、?？凇①F陽(yáng)、重慶、蘇州、蘭州等14地參與約談。此外，浙江、廣東、福建等省級(jí)運(yùn)管部門(mén)也對(duì)滴滴提出相關(guān)整改要求。

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地運(yùn)管部門(mén)約談的重點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要保證平臺(tái)、車(chē)輛、人員具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)；清除平臺(tái)上所有不合規(guī)車(chē)輛與人員；將營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)在不得低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常市場(chǎng)秩序等方面提出要求。

除此以外，貴陽(yáng)市運(yùn)管部門(mén)要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司盡快落實(shí)車(chē)載“一鍵報(bào)警”裝置。福建省運(yùn)管部門(mén)要求滴滴公司正確處理司企關(guān)系，統(tǒng)籌駕駛員和企業(yè)的利益，及時(shí)回應(yīng)駕駛員訴求，消除不穩(wěn)定因素。廣東省以及深圳則要求滴滴9月底前完成整改，否則撤銷(xiāo)滴滴經(jīng)營(yíng)許可證、下架App。

實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺(tái)

8月28日，廣東省交通廳副廳長(zhǎng)王富民透露，“滴滴不僅在廣東，在全國(guó)也拒絕將數(shù)據(jù)接入政府部門(mén)監(jiān)管，不肯提供詳盡的駕駛?cè)藛T和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)據(jù)，因此無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的執(zhí)法，只能靠原始的圍堵來(lái)執(zhí)法。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，不少城市都要求網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是當(dāng)?shù)貞?hù)口，但為提高平臺(tái)滲透率，增加平臺(tái)司機(jī)的活躍度，包括滴滴在內(nèi)的不少網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)都存在一些非本地籍貫的司機(jī)。這成為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不愿接入政府監(jiān)管平臺(tái)的一大原因。

實(shí)際運(yùn)行中，出行領(lǐng)域具有特殊性，司乘人員具有不確定性。此次溫州順風(fēng)車(chē)事件，將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)安全問(wèn)題再次擺上臺(tái)面。因此，廣州、東莞、重慶、蘭州、天津、福建等地運(yùn)管部門(mén)明確要求滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，“依法依規(guī)接入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息，提交申請(qǐng)材料。要確保營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺(tái)。”廣州市則要求“將相關(guān)數(shù)據(jù)接入廣州市政府監(jiān)管平臺(tái)，并保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、全量、真實(shí)”。

28日晚間，滴滴表示，將與公安部門(mén)深入共建用戶(hù)安全保護(hù)機(jī)制，高效響應(yīng)各地公安部門(mén)的依法調(diào)證需求，并且啟動(dòng)測(cè)試已開(kāi)發(fā)完成的警方自助查詢(xún)系統(tǒng)。

清除平臺(tái)不合規(guī)車(chē)輛與人員

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)出現(xiàn)不合規(guī)車(chē)輛與人員問(wèn)題由來(lái)已久。今年3月美團(tuán)打車(chē)在上海上線(xiàn)后，全國(guó)各地展開(kāi)嚴(yán)打黑車(chē)的執(zhí)法活動(dòng)。

針對(duì)今年5月的空姐順風(fēng)車(chē)案，滴滴方面公布自查進(jìn)展稱(chēng)，接單賬號(hào)歸屬于嫌疑人父親，且正常通過(guò)滴滴順風(fēng)車(chē)注冊(cè)時(shí)的三證驗(yàn)真、犯罪背景篩查和接首單前須進(jìn)行人臉識(shí)別等安全措施。嫌疑人系違規(guī)借用其父順風(fēng)車(chē)賬號(hào)接單。

隨后，滴滴在實(shí)現(xiàn)“人車(chē)一致”方面加大整改力度。今年6月1日，快車(chē)上線(xiàn)人車(chē)不符評(píng)價(jià)機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)乘客評(píng)價(jià)司機(jī)和車(chē)輛是否與軟件顯示信息一致，并聯(lián)系前后多個(gè)訂單的乘客進(jìn)行核實(shí)，人車(chē)不符一經(jīng)確認(rèn)立即封禁。部分城市上線(xiàn)每天出車(chē)前司機(jī)人臉識(shí)別功能，目前尚未做到多種車(chē)型全量上線(xiàn)。

此前，新京報(bào)記者在一些社群平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，有一些提供網(wǎng)約車(chē)賬號(hào)洗白快速通過(guò)審核等業(yè)務(wù)的中介，可以幫助如非“京人京車(chē)”成功在北京市從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。但是，一段時(shí)間以來(lái)，各地嚴(yán)打黑車(chē)，加之溫州順風(fēng)車(chē)事件，不少中介已暫停接單。

此次密集約談，深圳、貴陽(yáng)、?？凇⑻旖?、南京、福建、深圳等地都對(duì)“人車(chē)一致”提出相關(guān)要求。天津市要求，“立即停止接入不合規(guī)車(chē)輛、人員，并清除平臺(tái)上所有不合規(guī)車(chē)輛、人員;禁止向無(wú)許可資質(zhì)車(chē)輛、人員派單。”南京市要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，“清退平臺(tái)上所有不具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛和不具備從業(yè)資格的駕駛員，確保線(xiàn)上線(xiàn)下提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員一致。”

不得低價(jià)運(yùn)營(yíng)擾亂市場(chǎng)秩序

自2012年起，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)如雨后春筍般競(jìng)爭(zhēng)激烈，為培養(yǎng)用戶(hù)習(xí)慣，當(dāng)時(shí)的滴滴與快的進(jìn)行燒錢(qián)補(bǔ)貼，隨后滴滴合并快的，繼續(xù)與優(yōu)步中國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)，直至合并優(yōu)步中國(guó)。

目前，滴滴占據(jù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)主要份額。根據(jù)極光大數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至8月20日，滴滴出行網(wǎng)約車(chē)App滲透率14.95%，嘀嗒1.58%位列第二，神州專(zhuān)車(chē)、首汽約車(chē)、美團(tuán)打車(chē)分別為1.31%、0.3%、0.21%。

今年3月，美團(tuán)將其在南京試行的打車(chē)業(yè)務(wù)推廣全國(guó)。在進(jìn)入上海時(shí)打出“一元錢(qián)出發(fā)”、“低價(jià)出發(fā)”等宣傳海報(bào)，當(dāng)時(shí)上海市運(yùn)管部門(mén)就此約談了美團(tuán)打車(chē)負(fù)責(zé)人。

此次，深圳、南京、天津、福建等地都要求滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不得低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，南京市提到，“切實(shí)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，不損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。”深圳市表示，“在深圳不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。”

■ 延展

　　下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)之外，平臺(tái)如何保證安全？

8月27日，滴滴稱(chēng)將其順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)全國(guó)范圍內(nèi)下線(xiàn)，重新評(píng)估其業(yè)務(wù)模式，何時(shí)上線(xiàn)時(shí)間待定。當(dāng)日晚間，嘀嗒悄悄下線(xiàn)夜間(23：00-5：00)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，此前一天高德宣布下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)。

對(duì)于順風(fēng)車(chē)安全事件頻出，用戶(hù)陳丹(化名)表示，“搭順風(fēng)車(chē)有時(shí)覺(jué)得害怕，因?yàn)轭l繁出事，所以會(huì)給家人朋友發(fā)消息定位。一般遠(yuǎn)程的不打滴滴，都是短程才打。”用戶(hù)林梅(化名)說(shuō)，順風(fēng)車(chē)便宜，但有利有弊。“很多人說(shuō)希望把順風(fēng)車(chē)取消，我覺(jué)得可以加強(qiáng)一點(diǎn)對(duì)司機(jī)之類(lèi)的身份驗(yàn)證，提高一些安全系數(shù)。”順風(fēng)車(chē)車(chē)主劉先生則說(shuō)，“全國(guó)那么多人，難免有一兩個(gè)瘋子。如果順風(fēng)車(chē)永久下線(xiàn)，我也無(wú)所謂。”

空姐事件后，今年5月15日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)表示，各地要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司推出的順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)合法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲查處以私人小客車(chē)合乘之名行非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)的違法行為，防止好經(jīng)念歪，保障各方合法權(quán)益。平臺(tái)公司要按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行運(yùn)輸服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)信息審核，確保合乘安全。

目前，順風(fēng)車(chē)惡性案件頻發(fā)，監(jiān)管加強(qiáng)將是必然。浙江暫停滴滴順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)只是開(kāi)始，其他省份以及交通運(yùn)輸部都已跟進(jìn)。如今滴滴下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，問(wèn)題是否能夠得到徹底解決尚待驗(yàn)證。

滴滴作為大型出行平臺(tái)，占據(jù)共享出行市場(chǎng)主要份額，單靠企業(yè)自身能力必然難以應(yīng)付。是否需要引入治安力量將出行安全真正做好，如何兼顧共享出行的安全與效率是監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)要解答的問(wèn)題。

　　各類(lèi)案件頻發(fā)，司機(jī)、企業(yè)利益分配值得重視

溫州順風(fēng)車(chē)事件之后，滴滴備受矚目，各地都傳出滴滴司機(jī)的各類(lèi)案件。近日，有用戶(hù)乘坐滴滴專(zhuān)車(chē)時(shí)，遇上交警設(shè)卡檢查，司機(jī)未停車(chē)沖卡后被警方攔下。8月28日凌晨，滴滴回應(yīng)稱(chēng)，該事件系專(zhuān)車(chē)司機(jī)有多條違章記錄未處理，擔(dān)心被交警扣車(chē)，因此未按交警指示停車(chē)仍繼續(xù)前行。目前，司機(jī)車(chē)輛已被交警扣留，由于違反道路交通法規(guī)，司機(jī)現(xiàn)已被平臺(tái)封禁。

此外，上海一滴滴快車(chē)司機(jī)添加用戶(hù)微信要五星好評(píng)并發(fā)送“騷擾”消息。8月27日，滴滴回應(yīng)稱(chēng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查該乘客的投訴，目前已經(jīng)將涉事司機(jī)賬號(hào)封禁。

據(jù)海淀法院公告，滴滴順風(fēng)車(chē)事件案件頗多。2015年發(fā)生1起滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)將乘客毆打致輕傷的案例，2016年發(fā)生1起順風(fēng)車(chē)司機(jī)劫殺女乘客，這兩年期間共發(fā)生3起順風(fēng)車(chē)司機(jī)強(qiáng)奸、猥褻案件。2017年發(fā)生1起滴滴代駕司機(jī)打人，2起滴滴代駕司機(jī)偷盜等案件。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，高補(bǔ)貼高收入吸引大批青壯年勞動(dòng)力加入滴滴平臺(tái)服務(wù)。如今，走向正軌的滴滴平臺(tái)必然不會(huì)一味地讓利。業(yè)內(nèi)平均25%的快車(chē)、專(zhuān)車(chē)傭金也令網(wǎng)約車(chē)司機(jī)不滿(mǎn)，存在一批“一邊開(kāi)滴滴，一邊罵滴滴”的司機(jī)。

新京報(bào)記者了解到，事實(shí)上網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的收入水平在當(dāng)?shù)剡€不錯(cuò)。但是，正如福建省運(yùn)管部門(mén)提到的，除加強(qiáng)監(jiān)管外，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)處理好司機(jī)與企業(yè)的利益分配問(wèn)題，有助于降低安全風(fēng)險(xiǎn)。