原標(biāo)題：防范虛假訴訟 守護(hù)司法誠信(法治頭條·關(guān)注誠信建設(shè)④)

“無中生有”虛構(gòu)本不存在的民間借貸法律關(guān)系，通過虛假訴訟試圖轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；持偽造的工資欠條、工資表，名為“討薪”，實為企圖參與分配房屋征收補(bǔ)償款……司法訴訟是人民群眾維護(hù)合法權(quán)益、化解矛盾糾紛的重要途徑。然而，現(xiàn)實中，一些人為牟取不正當(dāng)利益，試圖鉆法律空子，違背誠實信用原則，制造虛假訴訟，損害他人合法權(quán)益，破壞正常司法秩序。

什么是虛假訴訟？虛假訴訟有何特點(diǎn)？產(chǎn)生虛假訴訟的原因是什么？應(yīng)如何防范和打擊？記者對此進(jìn)行了采訪。

惡意串通、虛構(gòu)事實，“虛假訴訟”牟私利

虛假訴訟是指當(dāng)事人之間惡意串通，通過虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造事實、偽造證據(jù)等方式，企圖通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式侵害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益或逃避履行法律文書確定義務(wù)的行為。此外，當(dāng)事人單方虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造事實、偽造證據(jù)等行為，也屬于廣義上的“虛假訴訟”范疇。

兒子狀告父母要求其變賣房產(chǎn)，這是為什么？浙江杭州濱江區(qū)法院法官沈一偉曾審理一起虛假訴訟案件，讓他記憶猶新。

去年7月，李A(yù)來到濱江區(qū)法院，要求裁定拍賣、變賣李B和樓某名下一套價值500多萬元的房產(chǎn)，實現(xiàn)其擔(dān)保物權(quán)。李A(yù)表示，2013年，李B向他借款500萬元，約定年息15%，由樓某進(jìn)行擔(dān)保，并以李B和樓某名下的一套房子作抵押，辦理了抵押登記。李A(yù)依約向李B交付500萬元，但李B一直沒有還錢。李A(yù)因此要求將抵押房產(chǎn)拍賣，所得價款讓他優(yōu)先受償。樓某和李B均對李A(yù)的申請無異議。

表面上，這只是一起要求實現(xiàn)擔(dān)保的普通訴訟。但一些細(xì)節(jié)卻讓沈一偉不禁生疑：李A(yù)和被申請人李B同姓，他們之間是什么關(guān)系？原告李A(yù)還很年輕，怎么能出借那么多錢？

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來，李B從事房地產(chǎn)開發(fā)，財務(wù)緊張，債務(wù)很多，而所謂“擔(dān)保人”樓某曾是李B妻子，二人于2000年協(xié)議離婚，李A(yù)則是二人的兒子。此外，沈一偉還發(fā)現(xiàn)，在浙江東陽法院有一起與此案相關(guān)的案件，多名李B的債權(quán)人起訴要求撤銷李A(yù)與李B之間的這筆“父子債”以及相應(yīng)的擔(dān)保抵押。東陽法院已作出一審判決，判決李A(yù)和李B之間的債務(wù)結(jié)清，其抵押權(quán)也已消失。

李A(yù)和李B決定鋌而走險，他們一邊不服東陽法院的一審判決并提起上訴，另一邊認(rèn)為法院之間也許缺乏聯(lián)絡(luò)，趕緊在濱江區(qū)法院啟動“實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)”申請。如果濱江區(qū)法院沒有發(fā)現(xiàn)其中“奧妙”認(rèn)可其申請，房子就可以被拍賣、變現(xiàn)給兒子李A(yù)，成功實現(xiàn)對其他債務(wù)人的“賴賬”。最終，濱江區(qū)法院認(rèn)定其為“借虛假的民間借貸關(guān)系，試圖通過訴訟轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，屬于妨礙民事訴訟的不誠信訴訟行為”，依法駁回李A(yù)申請。

以低成本獲得高額不當(dāng)收益

“虛假訴訟主要集中在民間借貸糾紛、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、商標(biāo)侵權(quán)糾紛、勞動報酬糾紛、保險糾紛等領(lǐng)域。近年來，在保險、仲裁和海外交易等領(lǐng)域虛假訴訟案件也逐漸增多。”長期辦理虛假訴訟案件的江蘇蘇州市檢察院民事檢察處處長馮立介紹，其中，因民間借貸糾紛案件偽造證據(jù)、虛構(gòu)事實相對容易，當(dāng)事人通過合意串通達(dá)到非法目的難以被發(fā)現(xiàn)，致使民間借貸糾紛成為虛假訴訟的重災(zāi)區(qū)。

在北京市京師律師事務(wù)所虛假訴訟法律事務(wù)部主任王朝勇看來，虛假訴訟的行為人通常具有較為親密的關(guān)系，如親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等，“由于虛假訴訟需要行為人之間對現(xiàn)有言詞證據(jù)或書面證據(jù)進(jìn)行相互印證，具有親密關(guān)系的行為人之間更便于串通證據(jù)?！?/p>

此外，從涉案標(biāo)的看，虛假訴訟涉案金額較大。以低成本獲得高額不當(dāng)收益，正是虛假訴訟行為人的重要動力。從當(dāng)事人到庭率看，虛假訴訟當(dāng)事人到庭率較低。由于虛假訴訟中的案件事實必然存在矛盾之處，為給法官查清案件事實設(shè)定阻礙，虛假訴訟行為人通常委托代理人出庭應(yīng)訴。從案件處理結(jié)果看，虛假訴訟通常以調(diào)解方式結(jié)案。因虛假訴訟行為人之間事先進(jìn)行充分的對質(zhì)準(zhǔn)備，在庭審現(xiàn)場一般不會出現(xiàn)雙方激烈對抗，多以接受調(diào)解獲得執(zhí)行依據(jù)。

“之所以會出現(xiàn)虛假訴訟的問題，首先在于一部分當(dāng)事人道德觀念缺失、法律意識淡薄，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，為了達(dá)到逃避債務(wù)、逃避稅費(fèi)、稀釋債權(quán)等目的，不惜以身試法，騙取法院訴訟文書確認(rèn)?！瘪T立認(rèn)為，“虛假訴訟案件往往經(jīng)過當(dāng)事人周密串通、精心策劃，并且通過訴訟途徑實現(xiàn)形式上的合法性?！?/p>

實踐中，虛假訴訟案件的標(biāo)的往往同時也是其他案件標(biāo)的，一個案件可能分別在不同地區(qū)、不同法院審理判決，有些虛假訴訟行為人正是鉆了法院之間信息不暢通的“空子”。

“此外，虛假訴訟查處協(xié)作機(jī)制不流暢，也加大了偵辦難度?！瘪T立表示，虛假訴訟案件多涉及經(jīng)濟(jì)利益，主要標(biāo)的為錢款、房屋等，圍繞標(biāo)的查明相關(guān)法律關(guān)系，常需要借助公安、銀行、工商等單位力量開展調(diào)查，而法律對于協(xié)查沒有明確規(guī)定回復(fù)期限等，往往使調(diào)查工作遇到困難。

嚴(yán)厲打擊、加大懲戒力度，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)

以虛假訴訟來牟取私利的違法失信行為，嚴(yán)重?fù)p害司法誠信和司法公信，必須依法進(jìn)行防范和打擊?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，虛假訴訟是我國法律中明文規(guī)定的違法行為，在刑法中就有虛假訴訟罪的罪名。

對于如何防范和打擊虛假訴訟，劉俊海建議在訴訟階段，法院應(yīng)針對民間借貸、房地產(chǎn)買賣等重點(diǎn)領(lǐng)域案件的受理、舉證、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)發(fā)放虛假訴訟風(fēng)險告知書，提升訴訟參與人風(fēng)險意識和防范心理。同時加大對民事證據(jù)的審查力度，進(jìn)一步打通法院之間存在的“信息壁壘”，以防惡意當(dāng)事人“鉆空子”。

此外，還應(yīng)加大對虛假訴訟的懲戒力度。對虛假訴訟的參與人，法院應(yīng)適度加大罰款、拘留等妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的法律適用力度；虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌虛假訴訟罪、詐騙罪等刑事犯罪的，檢察院、法院應(yīng)當(dāng)依法將相關(guān)線索和案件材料移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。

“防范打擊虛假訴訟，不僅要通過司法途徑嚴(yán)厲打擊、加大懲戒力度，與此同時，強(qiáng)化社會誠信體系建設(shè)、提升社會誠信氛圍同樣至關(guān)重要。”馮立建議，進(jìn)一步完善針對企業(yè)和公民的征信管理系統(tǒng)，將虛假訴訟參與人列入失信名單，逐步開展與現(xiàn)有相關(guān)信息平臺和社會信用體系接軌工作，加大制裁和警示力度?！皯?yīng)注重傳統(tǒng)宣傳與新媒體信息發(fā)布相結(jié)合，向社會公開發(fā)布虛假訴訟典型案例、開展虛假訴訟監(jiān)督成果巡展等形式，提高虛假訴訟危害的社會認(rèn)知度，在全社會形成良好的道德誠信風(fēng)氣?！?/p>

通過對一些虛假訴訟案例的分析，可以發(fā)現(xiàn)虛假訴訟的制造者除了一般的自然人或者法人外，律師、法官等也可能成為虛假訴訟的制造者。王朝勇認(rèn)為，對于這些具有特殊身份的人群，不僅適用于刑法，還可以結(jié)合律師法、法官法等與其特殊身份有關(guān)的法律規(guī)范，對其進(jìn)行雙重制裁，“如此才能嚴(yán)厲打擊知法犯法、權(quán)力濫用的行為，同時更好地發(fā)揮警示和震懾作用。”（記者 倪弋）