在改革開放的40年里,有相當(dāng)長的一段時間,比如1980年到2010年這30年,15-59歲勞動年齡人口迅速增長,每年增長1.8%,勞動力供給是豐富的,是便宜的,每年又有大量新增人口進(jìn)入勞動力市場,新增勞動力的平均人力資本水平比存量勞動力高,因此人力資本得到改善。從資本角度來看,勞動年齡人口多,人口撫養(yǎng)比低,這樣的人口結(jié)構(gòu)有利于儲蓄,因此我們改革開放時期具有比較高的居民儲蓄率。

同時勞動力無限供給,也會延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生。因此在這個時期儲蓄率高,資本積累率高,回報(bào)率也高,很自然資本成為經(jīng)濟(jì)增長的一個重要的貢獻(xiàn)因素。

再看生產(chǎn)率,或經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率提高中相當(dāng)大的一部分來源于資源重新配置,也就是勞動力從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè),這種資源重新配置構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率在過去這幾十年來重要的組成部分。

所有這些因素都和特定的人口結(jié)構(gòu)相關(guān),所以我們把它叫作人口紅利。有了這些因素,把它放在總體生產(chǎn)函數(shù)中,就得出了比較高的潛在增長率。我們估算,在2010年之前30年的時間里,中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率是10%,中國也的確實(shí)現(xiàn)了大約10%的實(shí)際增長速度,這是高速增長的必要條件。

當(dāng)然了,人口紅利印度有,非洲也有,中國20世紀(jì)60年代中期以后改革開放之前,我們的人口結(jié)構(gòu)變化也傾向于有利于經(jīng)濟(jì)增長,但是只有在改革開放時期才實(shí)現(xiàn)了高速增長。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長還需要充分條件,就是改革開放。

以勞動力流動為例看改革在其中扮演的角色。第一步,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)為46%。同時生產(chǎn)率提高以后,農(nóng)戶能夠支配自己的勞動力,可以從生產(chǎn)率低的部門退出來。這是資源重新配置的第一個步驟。勞動力從農(nóng)業(yè)退出以后還要有相應(yīng)的改革,他們才能流動起來,從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村流向小城鎮(zhèn),再流向各級城市,從中西部流向沿海地區(qū)。

第二步,就是勞動力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間的流動,也涉及了一系列的改革。包括允許農(nóng)民長途販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品、自帶口糧到鄰近城鎮(zhèn)就業(yè)、票證制度的改革,以及用工制度的改革等。

第三步,流動以后要真正進(jìn)入生產(chǎn)率更高的部門,進(jìn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),進(jìn)到非公有制經(jīng)濟(jì),進(jìn)到沿海地區(qū),直至進(jìn)入國有企業(yè)就業(yè),這個過程也需要一系列的改革。因此,這個過程既是改革,同時又概括了資源重新配置過程以及如何把人口紅利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長的各種要素。這個過程是我們改革成功的體現(xiàn),同時也必然是一個增長和分享的過程,因?yàn)槠浜诵氖侵匦屡渲脛趧恿?使就業(yè)更加充分。

到2010年,中國的勞動年齡人口達(dá)到了峰值,之后是負(fù)增長,人口撫養(yǎng)比也達(dá)到了低谷,之后是迅速提高,這些因素相應(yīng)都改變了過去促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的變量。比如,勞動力開始短缺了,工資提高了,制造業(yè)的比較優(yōu)勢在加快喪失。新增勞動力越來越少,人力資本改善的速度也就放慢了。勞動力開始短缺,資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)了。農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的速度也大大放慢,資源重新配置的空間也縮小了。因此,利用這些新的變量進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)中國的潛在增長率已經(jīng)下了一個臺階。

特別是2012年之后,中國的潛在增長率在下降,實(shí)際增長率也在下降。某種程度上說,中國很難再回到過去高速增長的時期,因?yàn)橹袊辉倬哂腥丝诩t利,因此中國的經(jīng)濟(jì)增長必須從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。

　(作者為第十三屆全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員、十三屆全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院副院長)