原標(biāo)題：培土生金

土地整治后，小田成大田，農(nóng)民耕種管理更方便。海南日?qǐng)?bào)記者陳元才攝

整治前的烏烈村“荒地”。(省國(guó)土資源廳供圖)

“地好種了！”臨高縣南寶鎮(zhèn)松梅村村民符學(xué)先發(fā)現(xiàn)，自家那15畝地變得好種了，之前畝產(chǎn)五六百斤水稻的田地，去年竟翻了一番，畝產(chǎn)收獲上千斤。

“地好租了！”昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)烏烈村村民張喜政發(fā)現(xiàn)，自家那5畝地變得好租了，之前年租金300元一畝的田地，去年竟翻了一番，年租金漲到600元一畝。

地好種了，也好租了，因?yàn)椤傲继铩倍嗔恕?013年以來(lái)，海南省共實(shí)施建設(shè)土地整治項(xiàng)目216個(gè)，建設(shè)規(guī)模103.1萬(wàn)畝，投資31億元，新增耕地4.7萬(wàn)畝。

土地整治，整什么？治什么？整荒地洼地、整田間道路、整灌水排水，治耕地質(zhì)量、治生產(chǎn)條件、治生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，海南省通過(guò)土地整治，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)，并以此為支點(diǎn)撬動(dòng)海南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

從“不想種”到“不夠種”

土地整治項(xiàng)目建成后，還帶動(dòng)了旅游項(xiàng)目，游客都說(shuō)這片田地很美，像草原，像景區(qū)

清明過(guò)后，臨高縣南寶鎮(zhèn)群合田洋“收”起了“紅彤彤”的辣椒，“換”上了綠油油的水稻。5月30日，烈日當(dāng)空，符學(xué)先戴著草帽在自家地里來(lái)回走動(dòng)，時(shí)而俯身看看水稻，時(shí)而蹲下拔拔雜草。

不遠(yuǎn)處，一位村民開(kāi)著農(nóng)用三輪車駛過(guò)，看見(jiàn)了稻田中的“草帽”，認(rèn)出是符學(xué)先，便大聲喊道：“又來(lái)看水稻啦？”符學(xué)先轉(zhuǎn)過(guò)身，笑著朝村民揮了下手，目光從田里轉(zhuǎn)到了路上，隨后他抬起下巴示意旁邊的路，給記者講道：“你看現(xiàn)在這路，開(kāi)車過(guò)都沒(méi)問(wèn)題，想想以前啊，這片田地只有一條土路，晴天勉強(qiáng)還能走，雨天腳都拔不出來(lái)，到收成時(shí)得背著五六十斤的辣椒走四五百米，搬到大路上才能用車運(yùn)走拉出去賣?！被叵肫鹨郧暗纳a(chǎn)條件和耕作情景，符學(xué)先直搖頭。

“說(shuō)實(shí)話，過(guò)去種地真是越種越不想種，不只路不好，灌水、排水也不好。別看原先我家有11塊地，總面積15畝，但是這一塊那一塊零落分散，太難管理了。”符學(xué)先的目光又回到腳下的田里，笑著說(shuō)，“現(xiàn)在我的地，總面積15畝沒(méi)變，但從11塊變成2塊，一塊7畝、一塊8畝，但是田地質(zhì)量更好了，道路又多又寬，灌水、排水也通暢了，去年水稻和冬季瓜菜的收成都翻了一番。現(xiàn)在種地啊，是越種越覺(jué)得不夠種！”

“以后還會(huì)更好種，我們下一步將繼續(xù)改善排灌溝?！睂?duì)于松梅村以前的田地情況和生產(chǎn)條件，臨高縣南寶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)許高逢也是知情的“過(guò)來(lái)人”?！耙郧按迕竦母鞯貕K比較零散，導(dǎo)致耕作與管理不便，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低?！痹S高逢說(shuō)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)土地整治后，將原有錯(cuò)綜復(fù)雜的田埂，和多條彎彎曲曲的排灌溝，以及一些荒地等，全面平整為有效的耕地，同時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，耕地統(tǒng)一規(guī)整化，通過(guò)合理互換并地，由過(guò)去分散的田塊變?yōu)橐?guī)整連片的田地，改善了南寶鎮(zhèn)4個(gè)村村民的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也增強(qiáng)了村民耕作生產(chǎn)的積極性。

地塊平整工程2067.57畝、灌渠126條、排溝143條、道路88條，農(nóng)橋、下田坡道等3383宗配套建筑物……在臨高縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心主任王林燁的筆記本上，關(guān)于項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資效益一目了然：項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)新增耕地216.21畝，旱地改造為水田1670.56畝，水田等別為6等，新增、改善灌溉面積6982畝，新增、改善排澇面積10400畝；項(xiàng)目年凈增經(jīng)濟(jì)效益1000多萬(wàn)元，受益人口6090人。

“現(xiàn)在，村里每戶村民的每塊田地都通田間路，都有排灌溝，還有許多外出打工的村民也都紛紛回來(lái)種地。”更讓許高逢充滿干勁的是，現(xiàn)在這片“新田地”，不僅村民覺(jué)得“看不夠”，連游客也覺(jué)得“看不夠”?！坝慰投颊f(shuō)我們這片田地很美，像草原，像景區(qū)?！痹S高逢說(shuō)，土地整治項(xiàng)目建成后，帶動(dòng)了該區(qū)域的旅游項(xiàng)目，接下來(lái)該鎮(zhèn)將結(jié)合“土地整治+共享農(nóng)莊”“土地整治+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游發(fā)展，增加村民的經(jīng)濟(jì)收入。

從一片“荒地”到一片“良田”

通過(guò)改變土壤質(zhì)地、增加土壤有機(jī)質(zhì)、降低土壤酸度等措施提高土壤肥力

和符學(xué)先一樣，張喜政每天都要去田里，不過(guò)他不是去種地，而是去打工。

“家里5畝地面積小，不好種，加上原來(lái)的土地質(zhì)量不好，沙土多、又缺水，自己種都是有種無(wú)收，租也租不出去?！?月30日，在昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)烏烈村耕地開(kāi)墾項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，張喜政手扶著草帽，一邊走一邊指著斜坡上一塊綠油油的田地說(shuō)：“看，就在那里，現(xiàn)在田地租給公司種毛豆，年租金600元一畝，打工的話每天還有100多元，收入比以前多多了！”

烏烈村的地以殘次林地、廢棄園地、坡地荒地居多，耕地土壤沙化嚴(yán)重、保水保肥條件差。“村民自己種不好種，一般都是租給公司種地瓜等，以前最低有過(guò)50元一畝，現(xiàn)在基本上都是六七百元一畝，有些租用于種植西瓜、菠蘿、南繁育制種的地，年租金1500元一畝?！痹跒趿益?zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)孫如洪身旁，正是一塊前兩天剛收割完的南繁育制種田。

為了提高烏烈村耕地開(kāi)墾項(xiàng)目的耕作條件，昌江黎族自治縣國(guó)土資源局借助省農(nóng)墾科學(xué)院力量，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)新增耕地進(jìn)行表土剝離、客土摻和及添加有機(jī)肥等土壤改良有效措施，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地土壤肥力水平得以恢復(fù)，有效耕地面積增加、耕地質(zhì)量等別提高，土地資源生產(chǎn)能力得到明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益也得到明顯提高。

“如果把烏烈村原來(lái)的土壤肥力比作小學(xué)生或初中生水平的話，那現(xiàn)在經(jīng)過(guò)土地整治后的土壤肥力至少是大專生或以上水平了。”自項(xiàng)目立項(xiàng)至驗(yàn)收完成，全程參與技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的省農(nóng)墾科學(xué)院曹啟民博士解釋道，“針對(duì)烏烈村項(xiàng)目區(qū)的土壤改良工作，主要是通過(guò)采取改變土壤質(zhì)地、增加土壤有機(jī)質(zhì)、降低土壤酸度等措施后，使得土壤肥力提高，也就實(shí)現(xiàn)了從一片‘荒地’到一片‘良田’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

從一片“荒地”到一片“良田”，還需要完成土地平整2146.89畝，抽水管道、斗渠、農(nóng)渠共35條總長(zhǎng)17739米，一級(jí)和二級(jí)田間道共18條總長(zhǎng)18185米等。昌江黎族自治縣土地儲(chǔ)備整理交易中心主任李文高說(shuō)，通過(guò)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，實(shí)際新增耕地2273.70畝(其中水田2151.05畝，旱地122.65畝)。同時(shí)，排灌系統(tǒng)、田間道路、生產(chǎn)道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了集約化程度和機(jī)械化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。

剛剛收割完的南繁育制種田似乎還有稻香縈繞，孫如洪仍難以忘懷“那六七十厘米高的水稻在田里隨風(fēng)搖曳的景象”?！耙酝恋卣螢槠鯔C(jī)，下一步，我們計(jì)劃大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”孫如洪說(shuō)。

從“租不出”到“不愁租”

土地年租金翻了一番，仍有許多公司想租地

“荒地”變“良田”，這“田”既是村民們的“小康田”，也是貧困戶的“脫貧田”?！耙郧坝械匾膊缓梅N，包括貧困戶在內(nèi)，有不少村民都選擇外出打工?！睘趿掖妩h支部副書(shū)記鐘才擁說(shuō)，“現(xiàn)在經(jīng)過(guò)土地整治后的田地，村民們和貧困戶租給公司種植，獲得的年租金比以前多，給公司打工，負(fù)責(zé)看管田地還能拿工資，‘雙份收入’讓貧困戶對(duì)脫貧致富奔小康充滿希望?！?/p>

從“租不出”到“不愁租”，張喜政調(diào)整了一下草帽，笑道：“土地年租金翻了一番，現(xiàn)在還有許多公司來(lái)問(wèn)有沒(méi)有地可租，不過(guò)就算有地，我也不想租了，想試著自己種?！?/p>

種種變化都源于土地整治，而因土地整治獲益的不只有符學(xué)先和張喜政，也不只有松梅村和烏烈村。近年來(lái)，海南省扎實(shí)推進(jìn)土地整治工作，通過(guò)修建灌排溝渠、田間道路、建設(shè)農(nóng)田防護(hù)等工程，形成“田成方、路成網(wǎng)、渠相連，旱能灌、澇能排、機(jī)能耕”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新格局，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，促進(jìn)耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“項(xiàng)目區(qū)經(jīng)實(shí)施土地整治后，灌溉保證率、道路通達(dá)度均達(dá)到90%以上，耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等別，畝均糧食產(chǎn)能增加100公斤。此外，項(xiàng)目還對(duì)‘田水路林村’進(jìn)行綜合整治，通過(guò)美化村莊環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！笔?guó)土資源廳土地整治辦主任陳孝義說(shuō)。

2013年以來(lái)，通過(guò)土地整治，海南省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75.29萬(wàn)畝，將原有的中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的良田，初步形成“土地整治+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“土地整治+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“土地整治+美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)模式。

與此同時(shí)，海南省通過(guò)土地整治加大耕地開(kāi)墾力度，新增耕地4.7萬(wàn)畝，有力支持環(huán)島高鐵、博鰲機(jī)場(chǎng)、田字型高速公路、昌江核電、紅嶺水利樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，有效破解用地供需矛盾。截至2017年底，海南省已連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡。

后續(xù)管護(hù)仍需重視

進(jìn)一步優(yōu)化土地整治工程技術(shù)，強(qiáng)化“土地整治+”理念

土地整治，“培土生金”?！昂Ｄ系耐恋卣雾?xiàng)目成效總體體現(xiàn)出‘抓特色、保民生、促發(fā)展、創(chuàng)品牌’的模式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)條件改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益方面均取得了較好的成效，為海南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！蹦暇┐髮W(xué)副教授金曉斌認(rèn)為，海南要進(jìn)一步探索獨(dú)具海南特色的土地整治機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)全省土地整治工作邁向新的發(fā)展階段。

“培土生金”是第一步，若想“育土成金”，土地整治還需再繼續(xù)“整治”。省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，土地整治工作有成效、有經(jīng)驗(yàn)，也有一些需要突破的“瓶頸”，包括一些市縣對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性不夠高；土地整治項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)工作還需進(jìn)一步落實(shí)，一些市縣對(duì)后期管護(hù)工作重視程度不夠，影響項(xiàng)目長(zhǎng)期效益的發(fā)揮；土地整治項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊等建設(shè)要素結(jié)合度仍不足，項(xiàng)目綜合效益有待進(jìn)一步提高。

對(duì)于接下來(lái)如何更好地“培土生金”，金曉斌建言道，海南應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，落實(shí)“藏糧于地”和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化土地整治工程技術(shù)，強(qiáng)化“土地整治+”理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升土地整治社會(huì)影響力。

省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)巴特爾表示，接下來(lái)要進(jìn)一步加快推動(dòng)土地整治項(xiàng)目建設(shè)工作，特別是抓好重大土地整治項(xiàng)目推動(dòng)工作；要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用；要在發(fā)展和保護(hù)中把握好國(guó)土資源的底線，牢牢守住海南的生態(tài)紅線。(本報(bào)?？?月7日訊)