培育新型經(jīng)營主體 建設(shè)雙創(chuàng)示范園區(qū)

——秦州區(qū)秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用

秦州區(qū)高度重視農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，以推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，以壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以加快實施農(nóng)村“三變”改革為新引擎，以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，制定了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施方案》，涌現(xiàn)出了以全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)——秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，為全區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積累了經(jīng)驗，提供了示范。

秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)位于天水市西郊藉河南岸，總占地面積22500畝，區(qū)域內(nèi)涵蓋10村6000人，園區(qū)創(chuàng)建之初，就把“帶動周邊村戶發(fā)展，吸納鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)”作為發(fā)展方向，探索出了“園區(qū)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，2013年被天水市政府確定為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2015年9月升格為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，2017年6月被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。一是注重生態(tài)環(huán)境。在園區(qū)建設(shè)中，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”基本理念，把荒山、荒坡綠化及大地埂綠化美化作為園區(qū)的重要建設(shè)項目，栽植了園林綠化苗木1萬多株，打造了一批休閑觀光園林小品，實現(xiàn)了“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的綠化效果。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施。在堅持園區(qū)原生態(tài)的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)園區(qū)內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了園區(qū)生產(chǎn)生活用水全覆蓋，“一縱四橫”交通主框架和四通八達的田間道路網(wǎng)絡(luò)全部貫通。三是強化組織保障。為適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要，成立了秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)管理委員會辦公室，專門承擔(dān)秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以及新型經(jīng)營主體培育、扶持和管理奠定了堅實的組織保障。

搭建創(chuàng)業(yè)平臺，帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。作為全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，始終把帶動鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體作為園區(qū)發(fā)展壯大的一大法寶。自園區(qū)創(chuàng)建以來，通過積極培育園區(qū)合作經(jīng)濟組織，成立了天水市秦州區(qū)秀金山大櫻桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等方式，引進培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體20家，入會社員達3000余人。通過大戶規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)家莊園、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成社會融資2.94億元，實現(xiàn)了入園企業(yè)和農(nóng)戶抱團發(fā)展。同時，采取“公司和合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，按照果樹種植、市場銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)家樂旅游等不同領(lǐng)域，由各分社根據(jù)自身特色選定經(jīng)營范圍，由總社按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理的模式統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁。通過流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營與帶動農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合的方式，建成果品基地15000畝，其中大櫻桃10000畝、蘋果5000畝;新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)規(guī)模建園10000畝，帶動農(nóng)戶建園5000畝，實現(xiàn)了適宜區(qū)果品產(chǎn)業(yè)全覆蓋，有效解決了農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象和“碎片化”問題，實現(xiàn)了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。目前園區(qū)已形成以林果種植為主，蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、苗木培育兼容發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，2017年大櫻桃初步掛果面積4000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值100多萬元。大力推進“秦州大櫻桃”品牌的推介宣傳，召開“秦州大櫻桃”洽談會，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+秦州大櫻桃”網(wǎng)絡(luò)營銷活動，成功申報注冊了秀金山園區(qū)“羲里秀果”專屬商標(biāo)，進一步增強了園區(qū)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

加快一二三產(chǎn)融合，拓展園區(qū)功能定位。積極爭取農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建田園綜合體示范項目，重點以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，結(jié)合秦州大櫻桃特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃了“五村十八坪”生態(tài)農(nóng)家莊園建設(shè)，建成農(nóng)家莊園3個、采摘園10個，大力推進園區(qū)主干道10里生態(tài)景觀長廊及休閑觀光設(shè)施建設(shè)，為市民觀光、度假、休憩提供服務(wù)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

強化科技支撐，提升園區(qū)現(xiàn)代化水平。加強與農(nóng)業(yè)院校和科研單位合作，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施投入。建成“三防棚”200多個、示范性防鳥防雹網(wǎng)3畝，安裝防霜機10臺、殺蟲燈200盞，實施水肥一體化灌溉3300畝。建立氣象監(jiān)測點一處，實時監(jiān)測園區(qū)溫度、濕度、氣候等情況。實施科技監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝太陽能高清攝像頭14個、總視頻監(jiān)控系統(tǒng)控制室1處、分控室11處，實時監(jiān)控果樹生長情況，為果園管理、病蟲害防治、自然災(zāi)害預(yù)警等提供有力保障，也為推進互聯(lián)網(wǎng)電商業(yè)務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。推廣使用開溝施肥機、農(nóng)藥噴霧機、旋耕機等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)了機械化和現(xiàn)代化。

創(chuàng)新體制機制，加快園區(qū)提速發(fā)展。一是創(chuàng)新經(jīng)營機制。堅持“引進來”與“走出去”兩手抓，吸收本地有頭腦、有實力、有技能的能人大戶和創(chuàng)業(yè)者入園經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)，吸引農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)入園打造精品農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)效益最大化。二是創(chuàng)新投入機制。堅持加大示范園資金投入，大力扶持入園新型經(jīng)營主體壯大發(fā)展，采取“渠道不亂、用途不變、?？顚Ｓ?、各負其責(zé)、各計其功、成果共享”的原則，實行路往園區(qū)修、水往園區(qū)引、電往園區(qū)架、項目往園區(qū)放、錢往園區(qū)投、商往園區(qū)招，有效解決投入難題，解決經(jīng)營主體在基礎(chǔ)設(shè)施方面投資大的問題。截至目前，共整合農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化建園、通暢路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、科技培訓(xùn)等各項涉農(nóng)項目資金1.93億元，為園區(qū)建設(shè)注入了強有力的資金保障，同時也為各經(jīng)營主體起步發(fā)展注入了強大項目支持。

下一步，園區(qū)將按照“兩園八區(qū)一館一廊”總體規(guī)劃。力爭經(jīng)過3—5年努力，將園區(qū)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技水平領(lǐng)先、商貿(mào)流通體系健全、運行機制靈活多樣，集特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)耕文化體驗、城郊休閑觀光和體育運動健身為一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。

(秦州區(qū)委農(nóng)工部供稿)