原標(biāo)題：市城運(yùn)處負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋《蘭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》

出租車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓

記者 何怡璇

12月29日，記者在蘭州市城運(yùn)處獲悉，《蘭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》經(jīng)審議批準(zhǔn)歷時(shí)三年，將于2017年1月1日起正式施行。記者了解到，此次條例是由省人大批準(zhǔn)的地方法規(guī)，這部法律的頒布實(shí)施對我市關(guān)于出租汽車行業(yè)管理可以說是更加到位、可操作性更強(qiáng)、規(guī)范更加具體，讓行政執(zhí)法有法可依，也破解了我市對于出租客運(yùn)汽車管理中一些長期困惑的執(zhí)法難題。對于條例的頒布實(shí)施，蘭州市城運(yùn)處也對《條例》中監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)、市民關(guān)注熱點(diǎn)及條例新規(guī)中的亮點(diǎn)問題進(jìn)行了一一解讀。

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　　6年經(jīng)營期滿轉(zhuǎn)為非出租車或者報(bào)廢

據(jù)記者了解，《蘭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》是為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為、維護(hù)正常營運(yùn)秩序而出臺(tái)的，最大的作用是將蘭州客運(yùn)出租汽車整個(gè)管理系統(tǒng)的責(zé)任進(jìn)行了充分的明確。昨天蘭州市城運(yùn)處召開了媒體通氣會(huì)，對《條例》亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處黨委書記、處長張建彪首先明確：明年起，蘭州市出租車將不能再隨意進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定，今后出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用。本條例公布實(shí)施前已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的出租車自本條例開始實(shí)施兩年內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步降低直至取消有償使用費(fèi)。同時(shí)，出租汽車車輛的運(yùn)營期限不得超過六年。經(jīng)營期限滿六年的出租車應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非出租車或者予以報(bào)廢。另外，出租汽車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，自合同簽訂之日起十五日內(nèi)辦理經(jīng)營權(quán)變更登記。

“《條例》第十四條規(guī)定：出租汽車經(jīng)營權(quán)進(jìn)行無償使用，就蘭州市來講不管出租汽車是一千輛也好、一萬輛也好，這都是全蘭州市人民的公共資源，不能說隨便將車輛進(jìn)行買賣了，并且有些車輛能轉(zhuǎn)好幾道手。第二就是出租汽車的運(yùn)營期限，條例上明確了不能超過六年，超過六年我們就要報(bào)廢、要不然就轉(zhuǎn)出運(yùn)營行列?！睋?jù)張建彪介紹，該條例明確規(guī)定了出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用，政府不再收取承擔(dān)運(yùn)營的出租企業(yè)費(fèi)用，已經(jīng)有償使用的也是兩年內(nèi)取消，降低企業(yè)運(yùn)營成本。同時(shí)，條例規(guī)定的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。如果發(fā)生經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，是主管行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效，屬于強(qiáng)制性法律規(guī)定，雙方私下里轉(zhuǎn)讓沒有法律效力，不受法律保護(hù)，審核批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處，批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，自合同簽訂之日起十五日內(nèi)辦理經(jīng)營權(quán)變更登記。城運(yùn)處表示，該條規(guī)定具體操作程序是轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人雙方共同向蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處提出出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓申請，獲得批準(zhǔn)后，雙方根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容簽署合同，并在十五日內(nèi)辦理變更登記。要注意的是，經(jīng)獲批準(zhǔn)的內(nèi)容和轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容、辦理變更登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，包括主體、車輛、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用等，十五日內(nèi)為期限，一般規(guī)定明確期限的，過了期限應(yīng)當(dāng)重新申請。

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　　拼車應(yīng)當(dāng)征得已乘坐乘客同意

根據(jù)《條例》第二十九條中的第五項(xiàng)規(guī)定，搭載其他乘客的應(yīng)當(dāng)征得已乘坐乘客的同意，并按照已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達(dá)。這一條規(guī)定，讓一直爭議的出租車拼客行為進(jìn)行了明確規(guī)定，這也是本次《條例》中的亮點(diǎn)之一，在第二十九條(五)項(xiàng)規(guī)定，拼客時(shí)應(yīng)當(dāng)征得已乘坐乘客的同意，并按照已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達(dá)。各出租車企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出租車司機(jī)拼客言行加以規(guī)范，拼客前一定要用文明語言征得先搭載乘客的同意，并表達(dá)謝意，不僅是服務(wù)禮儀要求，更是他人給予幫助的誠意，我們出租車司機(jī)在這方面有不少表現(xiàn)是冷漠，甚至感覺是應(yīng)該的。

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　　拒載甩客將會(huì)被罰款2000元

據(jù)蘭州市城運(yùn)處介紹，《條例》明確要求在行政主管單位監(jiān)控下才可以轉(zhuǎn)讓出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)，并且相關(guān)權(quán)益也才能受法律保護(hù)，同時(shí)對出租車司機(jī)轉(zhuǎn)包經(jīng)營受到相同的行政處罰。城運(yùn)處表示，另外對于出租車必備設(shè)備設(shè)施、證照、標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生、文明服務(wù)等，不僅有對出租車司機(jī)的處罰，還有對出租車企業(yè)的處罰，因此，出租車企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照條例規(guī)定和行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理企業(yè)和司乘人員，屢被行政處罰不僅造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且制約企業(yè)的發(fā)展，甚至被淘汰出局。

特別強(qiáng)調(diào)的是，承包租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)租車輛，出租車司機(jī)讓別人駕駛車輛從事經(jīng)營活動(dòng)，這種情況比較多，丈夫開完了，妻子兒女開，或者聘用別的司機(jī)開夜車等，將處以200元以上2000元以下罰款。沒有和企業(yè)簽訂合同及到市交通運(yùn)輸行政主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，《條例》第四十八條(四)項(xiàng)規(guī)定處500元以上2000元以下罰款?！稐l例》第四十八條(二)項(xiàng)對未經(jīng)已乘坐的乘客同意招攬其他乘客的或者未按已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達(dá)的，處500元以上2000元以下罰款。

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　　“黑車”司機(jī)暫扣其機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月

根據(jù)《條例》規(guī)定：對非法出租營運(yùn)車輛(即“黑車”)，《條例》規(guī)定，蘭州市、區(qū)人民政府可以組織聯(lián)合執(zhí)法，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫扣車輛，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下款。公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣其機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月。無法查明違法行為或者違法行為人逾期未接受處理的，蘭州市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。自公告發(fā)布之日90日內(nèi)違法行為人仍無法查明或者仍未接受處理的，蘭州市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以委托有資格的拍賣公司將扣押車輛拍賣抵繳罰款。

據(jù)蘭州市城運(yùn)處介紹，對涉非法營運(yùn)行為車輛暫扣權(quán)，實(shí)施的行政主體是市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣其機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月，加重了違法行為的違法成本。對于非法營運(yùn)車輛的處置，也是本《條例》的重要規(guī)定，破解了行為人不接受處理，暫扣車輛沒有辦法處理的情況。如果遇到行為人無法查明的情況，“違法行為通知書”送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告期滿，在公告發(fā)布之日九十日后，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以委托有資格的拍賣公司將扣押車輛拍賣抵繳罰款。“違法行為通知書”送達(dá)方式首選當(dāng)面送達(dá)，郵寄送達(dá)方式，通過以上送達(dá)方式不能送達(dá)的，通過公告送達(dá)。

●有下列情形之一的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款；屬于違反道路交通法律的行為，由公安交通行政管理部門予以處罰：

不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備的；在人行橫道線與行人搶道的；在公交站點(diǎn)前后三十米的范圍內(nèi)?？可舷鲁丝偷模婚L時(shí)間(超過五分鐘)滯留攬客的；在劃定的標(biāo)志、標(biāo)線以外的路段隨意停車上下乘客的；不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌和儀容儀表不符合要求的。

●有下列情形之一的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下罰款：

拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)已乘坐的乘客同意招攬其他乘客的或者未按已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達(dá)的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的；不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證和治安登記證的；接受出租汽車電召任務(wù)后未履行約定的。

●有下列情形之一的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款：

在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調(diào)度私自攬客、挑客、強(qiáng)行拼客、議價(jià)的；轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造出租汽車相關(guān)票據(jù)的；駕駛預(yù)約出租汽車巡游攬客或者接收預(yù)約后無故拒客的；轉(zhuǎn)租車輛或者自行聘請駕駛員的；轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造或者變造從業(yè)資格證的；超出核準(zhǔn)的區(qū)域范圍進(jìn)行出租汽車營運(yùn)的；拒不接受市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)檢查的。