項目建設(shè)現(xiàn)場 蘭州日報記者 徐曉君 攝

原標(biāo)題：大投資大民生大支撐聚集大項目助推蘭州新跨越

中國甘肅網(wǎng)12月17日訊 據(jù)蘭州日報報道(記者 徐曉君)在此次人代會上，《政府工作報告》明確提出，我市將緊緊圍繞“突出‘一條主線’、扭住‘三大任務(wù)’、聚焦‘五大發(fā)力重點’”的目標(biāo)任務(wù)，立足構(gòu)建大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場、大平臺，著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改善人居環(huán)境，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力擴(kuò)大向西開放，著力增進(jìn)民生福祉，著力提升行政效能，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、富有活力、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代化中心城市。

圍繞上述目標(biāo)，我市將突出重點，聚焦發(fā)力，著力在項目支撐等八個方面實現(xiàn)重大突破。《報告》明確提出，我市將突出項目支撐發(fā)展，在提升可持續(xù)發(fā)展后勁上實現(xiàn)重大突破。始終把重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，進(jìn)一步提高項目謀劃、爭取和落實能力，以大項目拉動大投資、促進(jìn)大發(fā)展，力爭五年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.2萬億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級項目建設(shè)，按照老城區(qū)“退二強(qiáng)三”、新區(qū)“強(qiáng)二優(yōu)三”的思路，通過產(chǎn)業(yè)延伸和招商引資，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)交通樞紐項目建設(shè)，實施“6873”交通突破行動和“蘭州率先暢通工程”，加快軌道交通建設(shè)，實施城市立體交通項目，完善“139”城市骨干路網(wǎng)和“321”環(huán)城公路網(wǎng)骨架，構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化大交通體系。推進(jìn)民生改善項目建設(shè)，在教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、城市安全等方面實施一批急需的補缺項目，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

1至11月全市重大項目完成投資740.92億元

就我市來看，近年來通過重大項目建設(shè)不僅有力地促進(jìn)了我市固定資產(chǎn)增長，而且有效破解了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過剩等方面的問題，同時，為未來全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

今年，在全國經(jīng)濟(jì)總體形勢下行壓力大、企業(yè)投資乏力和信心不足的情況下，市委、市政府審時度勢，各縣區(qū)、部門和項目實施單位自加壓力，不斷采取措施，千方百計促投資、保增長，全力推動重大項目按計劃實施，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。年內(nèi)建設(shè)的100個市列重大項目總投資4934.18億元，年度計劃投資759.08億元，截至11月底，市列重大項目完成投資740.92億元，占年度計劃的97.61%。其中，71個續(xù)建項目完成投資555.58億元，占年度計劃的97.88%；29個新建項目完成投資185.34億元，占年度計劃的96.82%。預(yù)計全年可完成750億元投資目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)說，2016年我市重大項目建設(shè)可謂是成果豐碩。其中，涉及民生的軌道交通1、2號線推進(jìn)有力，水源地項目有序推進(jìn)。北環(huán)路建成通車，極大地方便了廣大市民的出行。鹽什公路基礎(chǔ)部分已完工，G341(白銀-永登)路基部分也已建成……這些重大項目的建設(shè)有效支撐了我市的固定資產(chǎn)投資增長，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性和示范性作用。

力爭2017年度投資超過850億元

2017年是落實市第十三次黨代會奮斗目標(biāo)的開局之年，重大項目建設(shè)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和關(guān)鍵，是落實中央和省市重大政策措施的重要抓手，全力推進(jìn)項目建設(shè)、發(fā)揮好服務(wù)協(xié)調(diào)作用，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。

市人大代表、市發(fā)改委黨組書記、主任左龍對于項目建設(shè)有自己的見解。他說，今年的《政府工作報告》主題鮮明、目標(biāo)明確、重點突出、措施具體，是一份鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報告?！秷蟾妗穼^去五年工作的總結(jié)全面完整、客觀公正、實事求是，對今后五年和明年的工作謀劃部署站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、思路清晰、重點突出、措施得力，是抓好未來五年和明年全市工作的行動指南。我市將主要從七個方面入手，謀劃項目工作，以促進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一是抓好項目謀劃。圍繞國家重大項目“三年滾動投資計劃”重大工程建設(shè)布局、投資方向和《政府工作報告》的要求，在我市“十三五”規(guī)劃、蘭洽會簽約項目、城市建設(shè)管理、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域謀劃、凝煉和儲備一批重大項目，并扎實做好項目前期工作，逐年加快實施。

二是抓好項目爭取。繼續(xù)加大向上爭取資金力度，在棚戶區(qū)改造、社會事業(yè)、水利設(shè)施、易地扶貧搬遷等方面繼續(xù)加大與國家和省上的銜接力度，爭取獲得更多中央和省級預(yù)算內(nèi)資金項目支持。

三是抓好PPP項目建設(shè)。把PPP項目作為廣泛吸引民間資本投資、緩解政府負(fù)債壓力、提升公共服務(wù)水平和能力的重要舉措。繼續(xù)廣泛征集PPP項目，選取具有穩(wěn)定收益和社會效益的地下綜合管廊、充電樁、供水、交通等項目作為試點項目，并向國家和省上推薦條件成熟、推進(jìn)較快的PPP項目，力爭納入國家、省上項目庫。對于今后能采用PPP模式建設(shè)的項目盡量采用PPP模式建設(shè)。

四是抓好重大項目建設(shè)。近期，市發(fā)改委篩選確定了120個投資額度大、技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)的市列重大項目，主要涵蓋農(nóng)林水利、工交能源、高新技術(shù)、商貿(mào)流通、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，年度計劃投資850億元。

五是抓好招商引資。作為全市能源和新能源產(chǎn)業(yè)招商組的牽頭單位，我們將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位全力開展招商引資工作，重點引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射和帶動作用大的招商引資項目，力爭2017年招商引資到位資金再創(chuàng)新高。

六是抓好項目審批制度改革。開展蘭州市企業(yè)投資項目承諾制改革試點，改善企業(yè)投資管理。積極做好項目“接、放、管”工作，全面承接國家和省上下放的行政審批事項，繼續(xù)推進(jìn)以減程序、減環(huán)節(jié)、減要件、壓縮時限為主要內(nèi)容的行政審批事項流程再造，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提升項目審批服務(wù)水平。

七是抓好項目管理和稽察。做好“3341”項目庫的動態(tài)跟蹤、日常維護(hù)與常態(tài)化管理，從項目資金使用、手續(xù)辦理、合同管理、施工質(zhì)量、招投標(biāo)管理等方面加強(qiáng)項目稽察力度，保障重大建設(shè)項目工程質(zhì)量和資金安全。

抓好落實促民生項目建設(shè)

據(jù)了解，明年的市列重大項目中，涉及農(nóng)林水利、公交能源、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等方面。其中有計劃投資295億元的蘭州-中衛(wèi)城際鐵路項目(2020年建成)、投資20億元的蘭州野生動物園建設(shè)項目、30億元的蘭州樹屏丹霞地質(zhì)公園項目、投資30億元的蘭州城市地標(biāo)建設(shè)、投資22億元的什川-青城道路建設(shè)等。同時，還將加快橋梁、河洪道、停車場、地下管廊建設(shè)。加快橋梁建設(shè)，啟動建設(shè)雁青黃河大橋、古浪路大橋，港務(wù)區(qū)黃河大橋。加快停車場建設(shè)。強(qiáng)化城區(qū)改造中對停車泊位的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑停車配建標(biāo)準(zhǔn)。重視地下空間利用，加快停車場和立體式公共停車泊位的建設(shè)，有效解決停車難問題。啟動綜合管廊建設(shè)。將供水、供熱、電力、通信、再生水(中水)、雨水、燃?xì)狻⑽鬯裙芫€集中敷設(shè)于城市地下綜合管廊。以主城區(qū)為重點區(qū)域，推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)。結(jié)合軌道交通、新建道路、棚戶區(qū)改造、舊城改造建設(shè)綜合管廊。

對此，市政協(xié)委員、市發(fā)改委黨組成員、副主任康宏坦言，《政府工作報告》明確提出，在明年的工作中，我市將重點突出產(chǎn)業(yè)升級“七大工程”、城市環(huán)境“三大整治攻堅戰(zhàn)”、城市形象“六個改造提升”、對外開放“兩大平臺建設(shè)”、為民興辦“25件實事”，以點帶面、推動全局。這就要求作為全市項目主管部門的市發(fā)改委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，全力以赴謀劃和推動好全市項目工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。具體來說，我市將在重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市監(jiān)管、民生服務(wù)等方面凝煉一批具有帶動性、引領(lǐng)性和支撐作用，產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政府服務(wù)的軟環(huán)境，簡化審批程序，做好對項目單位的協(xié)調(diào)服務(wù)和質(zhì)量水平，使這些事關(guān)蘭州未來發(fā)展、城市形象提升和民生服務(wù)的好項目落地生根，讓廣大市民充分感受到政府的貼心服務(wù)。

明年6月前確保重大項目全部開工

今天的項目結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是未來地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”、“助推器”。那么，面對如此艱巨而繁重的重大項目建設(shè)任務(wù)，我市將從哪幾個方面入手，又該做些什么呢？

康宏說，重大項目建設(shè)事關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和走勢。下一步，市發(fā)改委將繼續(xù)實行包抓市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三位一體”的重大項目推進(jìn)機(jī)制，采取主動上門服務(wù)、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場解決問題等方式，積極做好項目的協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)120個市列重大項目加快建設(shè)，力爭年度投資超過850億元，增長15%，為全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長提供有力支撐。

對此，市重大項目辦公室主任唐偉堯說，在項目建設(shè)中，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮市重大項目辦公室在項目建設(shè)重大牽頭抓總的責(zé)任和協(xié)調(diào)作用，在項目推進(jìn)中，要強(qiáng)化服務(wù)意識，特別要按照市委“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”的要求，做好對重大項目的各項服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，通過與項目有關(guān)單位的前期協(xié)調(diào)對接，積極做好項目開工前的各項服務(wù)工作，力爭各項重大項目明年6月前全部開工。

唐偉堯表示，市重大項目辦公室將深入項目現(xiàn)場一線，在深入了解項目建設(shè)中出現(xiàn)有關(guān)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)破解和解決有關(guān)問題的能力和水平。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化與市委、市政府督查室的聯(lián)合督導(dǎo)作用，解決重大項目建設(shè)存在的開工難、手續(xù)難辦，以及有關(guān)方面推諉扯皮，不作為、庸政懶政等方面的問題，以只爭朝夕的精神狀態(tài)投入到重大項目建設(shè)工作之中。