原標(biāo)題：省高級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)下民事商事審判工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)

立足實(shí)際，主動(dòng)服務(wù)、多元化解決糾紛

榆中縣法院巡回審理民事糾紛案件。

長(zhǎng)期以來，商事案件是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。民事商事審判工作關(guān)系到地方的投資和營商環(huán)境。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)也為民事、商事審判工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)，省高級(jí)人民法院公正審理各類商事案件，不斷加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，司法助力破解發(fā)展難題，積極參與社會(huì)綜合治理，全力服務(wù)和保障了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

A. “家居式”法庭讓家務(wù)事不再難斷

沙發(fā)、茶幾、花卉，墻面上醒目的大字“家和萬事興”，“家居式客廳”搬進(jìn)了威嚴(yán)的法庭，法官和當(dāng)事人雙方的家屬、朋友圍坐一起，用融合了情、理、法的方式“拉家常”，引導(dǎo)當(dāng)事人敞開心扉，通過釋法說理化解矛盾糾紛。這是記者日前在蘭州市七里河區(qū)人民法院龔家灣法庭家事審判庭看到的一幕。

省高院民一庭副庭長(zhǎng)史莉介紹，今年3月試點(diǎn)家事審判方式改革以來，甘肅省4家試點(diǎn)法院共受理案件1536件，結(jié)案1266件，其中調(diào)解569件，撤訴206件，調(diào)撤率為61%，改變了“一裁了之”的傳統(tǒng)家事審判模式，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

據(jù)記者了解，省高院被確定為全國家事審判改革試點(diǎn)法院后，今年3月，甘肅高院民一庭組織召開全省法院家事審判改革工作座談會(huì)，確定張掖市中級(jí)人民法院、榆中縣人民法院、蘭州市七里河區(qū)人民法院、華池縣人民法院為家事審判改革試點(diǎn)法院。省高院副院長(zhǎng)袁治云在會(huì)上指出，試點(diǎn)法院要積極作為，先行先試，大膽實(shí)踐，推動(dòng)家事審判方式和機(jī)制改革。

一般情況下，家事案件公開審理不利于當(dāng)事人對(duì)涉及個(gè)人隱私、家庭隱私的事實(shí)開展充分質(zhì)證，不利于法院全面掌握案情和探求當(dāng)事人內(nèi)心真意，也不利于保障參加庭審的未成年人的身心健康。尤其是家事案件不宜簡(jiǎn)單地用“一刀兩斷式”判決方式處理，應(yīng)把促成當(dāng)事人之間恢復(fù)感情、消除對(duì)立、實(shí)現(xiàn)和解作為糾紛解決的根本目標(biāo)和價(jià)值取向。

試點(diǎn)法院還將探索推行訴前家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，制作家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)表供當(dāng)事人在正式開庭前填寫，明確當(dāng)事人不準(zhǔn)確申報(bào)相關(guān)財(cái)產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，固定庭審爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)范圍，有效提升辦案效率。

針對(duì)在離婚等身份關(guān)系的訴訟中，未成年子女常常被牽扯其中，淪為父母爭(zhēng)奪或者相互推卸責(zé)任對(duì)象的情況，省高院要求家事審判必須面向未來，將未成年子女的利益放在最重要位置，傾斜保護(hù)。法庭要通過調(diào)查，明確涉案兒童的真實(shí)思想、心理狀況和生活環(huán)境等，為親權(quán)指定、撫養(yǎng)費(fèi)確定等事關(guān)兒童重大利益事項(xiàng)的審判和裁決打下基礎(chǔ)。

據(jù)了解，除正寧縣法院之外，天水市中級(jí)人民法院發(fā)揮女法官獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉及婚姻糾紛、贍養(yǎng)糾紛等案件，走出法庭進(jìn)入家庭巡回調(diào)解，想盡一切辦法把糾紛解決在訴前。在“天價(jià)彩禮”案的審判中，正寧縣法院適當(dāng)擴(kuò)大了彩禮返還范圍，把女方借婚姻向男方索取的“三金”款、手機(jī)款、登婚錢、上車錢、占親錢及給女方家人索要的數(shù)額較大的衣服錢等都納入彩禮返還范圍，按比例適當(dāng)提高予以返還。

B.細(xì)微處下功夫，多元化解各類糾紛

2006年7月，蘭州市民王大姐等5人與甘肅齊建物業(yè)管理有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱物業(yè)公司)建立了勞動(dòng)關(guān)系，在物業(yè)公司承包的黃河風(fēng)情線景區(qū)從事清掃保潔工作。2013年6月20日，雙方簽訂一份期限為一年的勞動(dòng)合同書，但合同到期后，雙方未續(xù)簽，王大姐等人仍在原崗位從事保潔工作。2015年7月28日，由于物業(yè)公司未能中標(biāo)黃河風(fēng)情線路段保潔項(xiàng)目，不能繼續(xù)向王大姐等人提供該路段的保潔工作，遂召集王大姐在內(nèi)的員工開會(huì)，告知未中標(biāo)及安排員工到其他工作崗位等事宜，但王大姐等人未在安排新崗位會(huì)議記錄上簽字。2015年11月16日，物業(yè)公司以王大姐等人嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，無任何理由擅自離職兩個(gè)月之久，以及與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系等為由，并征求工會(huì)意見后作出辭退王大姐等5人的決定文件，同年11月18日，以郵件快遞方式向王大姐等人發(fā)出解除勞動(dòng)合同通知書。

工作近10年卻被辭退，王大姐和同事們想不通，向蘭州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金、支付未簽訂勞動(dòng)合同2倍工資差額、支付未辦失業(yè)金的失業(yè)金損失、退回押金。該仲裁委于2016年3月2日作出裁決，支持了王大姐等人的請(qǐng)求。該裁決書送達(dá)雙方后，物業(yè)公司不服裁決遂訴至法院。

此后，蘭州市城關(guān)區(qū)法院一審判決，原告物業(yè)公司支付被告未簽訂無固定期限勞動(dòng)合同2倍工資；退還押金。一審判決后，物業(yè)公司不服，遂向蘭州中院提起上訴。

在該案審理過程中，經(jīng)法院主持調(diào)解，當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)：物業(yè)公司一次性支付王大姐等人2倍工資及押金；物業(yè)公司放棄其他訴訟請(qǐng)求，上訴人王大姐放棄其他仲裁申訴請(qǐng)求。2016年12月9日，雙方在法官的見證下，各自履行了相關(guān)協(xié)議。

一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)一年的訟訴得到了圓滿解決。

隨著人民群眾法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，各類商事糾紛，特別是新類型的案件層出不窮，群體性糾紛、集團(tuán)訴訟和具有重大社會(huì)影響的案件不斷增多，省高院依法公正審理了一大批新型、重大、疑難、復(fù)雜案件。其中省高院民二庭審結(jié)的蘭州西部商品交易中心有限公司、蘭州圣大商品交易有限公司與吳健華等個(gè)人期貨交易糾紛系列案是全國首次由高級(jí)人民法院認(rèn)定獲得政府核準(zhǔn)的交易平臺(tái)從事違規(guī)期貨交易，并判令與會(huì)員單位連帶承擔(dān)賠償責(zé)任的判例，對(duì)未來全國類似案件起到示范效應(yīng)。西部商品交易中心系蘭州新區(qū)招商引資的重要項(xiàng)目，通過該案的審理判決，其違規(guī)經(jīng)營的問題，也得到了省商務(wù)廳、工信委、蘭州新區(qū)管委會(huì)等部門的高度重視。之后，有關(guān)部門對(duì)西部商品交易中心進(jìn)行了查處整頓并責(zé)令其規(guī)范經(jīng)營。

平日里，服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前法院工作的一個(gè)重點(diǎn)，為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，省高院結(jié)合我省實(shí)際，著重從依法審理破產(chǎn)類案件、準(zhǔn)確適用破產(chǎn)法的各項(xiàng)法律制度、充分保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益、依法適用破產(chǎn)重整制度、依法認(rèn)定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)不能救治的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，依法維護(hù)國家利益，保護(hù)職工、債權(quán)人、債務(wù)人和投資人相關(guān)各方的合法權(quán)益。目前，共受理審理各類企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)、破產(chǎn)清算案件15件，有效維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開一個(gè)新通道。

此外，省高院還慎重把握審判尺度，公正高效審理與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)投資、能源合作等涉外案件，通過依法審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的各類民商事案件，全力助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)和保障我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略順利實(shí)施。還重視互聯(lián)網(wǎng)金融案件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)貸評(píng)級(jí)等新類型案件，有針對(duì)性地進(jìn)行研究，使全社會(huì)的資金融通更為便利。

C.如何跳出“就案辦案、機(jī)械辦案”的思維

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，以司法手段防控金融風(fēng)險(xiǎn)，是法院商事審判的重要內(nèi)容，也是商事審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的具體體現(xiàn)。

記者采訪了解到，在今年5月，省高院民二庭在對(duì)近幾年案件審理的情況進(jìn)行綜合分析的過程中發(fā)現(xiàn)，近三年全省法院受理金融借款案件數(shù)量和標(biāo)的額持續(xù)大幅上升，從2014年全省法院的5538件， 20.79億元；到2015年的7535件，41.57億元，再到2016年的35111件，84.3億元，顯示地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

“積極回應(yīng)金融改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)司法需求，深化對(duì)金融審判領(lǐng)域法律適用新問題的研究，加強(qiáng)金融監(jiān)管與金融司法的有效協(xié)同，完善金融商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，通過依法公正審理金融商事案件?！笔「咴好袷聦徟型ヒ晃环ü偃缡钦f。

今年10月19日，全省法院民事商事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)如期召開。會(huì)議采取視頻形式，各中、基層法院民商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作主管領(lǐng)導(dǎo)、審判人員在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議提出要主動(dòng)跳出“就案辦案、機(jī)械辦案”的思維，要立足于民事商事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)際，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、深化家事審判改革、完善多元化糾紛解決機(jī)制、堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流提高審判質(zhì)效、積極推進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，用改革的方法解決發(fā)展的困難和問題。

“不斷探索推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，與訴訟外的糾紛解決機(jī)制建立對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量快速化解矛盾糾紛，激活其他解紛資源，變‘單打獨(dú)斗’為‘合力解紛’，變‘消極被動(dòng)’為‘主動(dòng)服務(wù)’，積極鼓勵(lì)其通過非訴渠道解決糾紛，尊重當(dāng)事人的主體地位?！笔「咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)講道。而這在蘭州市中院開展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作中就得到了很好的表現(xiàn)，此后還在蘭州市開展保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，為了加強(qiáng)審判指導(dǎo)，不斷推進(jìn)家事審判方式改革、民間借貸糾紛、強(qiáng)化涉農(nóng)案件三項(xiàng)工作，省高院制定《關(guān)于加強(qiáng)“三項(xiàng)”民事審判工作切實(shí)保障民生的指導(dǎo)意見》。

此外，全省法院還強(qiáng)化“開放型法院”建設(shè)，開展庭審直播、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、以案說法等活動(dòng)，進(jìn)一步提升司法公開水平。省高院審理的原告北京海龍公路工程有限公司與被告甘肅長(zhǎng)達(dá)路業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，庭審直播網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率當(dāng)日突破七萬次，在全國“陽光法院新媒體排行周榜”中以強(qiáng)勁勢(shì)頭沖進(jìn)前三，榮獲亞軍，庭審直播方式獲得了眾多網(wǎng)友的一致好評(píng)。

記者 董子彪