原標(biāo)題：為了迎接更高的挑戰(zhàn)——省高級人民法院隊(duì)伍建設(shè)綜述

隊(duì)伍建設(shè)是法院工作中最具決定性的組成部分，人民法院要履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)永恒的主題。隨著黨的十八屆六中全會(huì)勝利召開，全省司法體制改革深入推進(jìn)，我省法院工作格局發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍建設(shè)特別是法官員額制改革時(shí)期，法院隊(duì)伍建設(shè)面臨很多新的形勢和新的挑戰(zhàn)。

今年以來，省高級人民法院堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，牢牢把握“五個(gè)過硬”總體要求，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的法院隊(duì)伍，努力為全省法院改革發(fā)展提供有力的組織保障和人才支撐。一年來，全省法院共有32個(gè)集體，83名個(gè)人受到有關(guān)部門表彰。8個(gè)集體，17名個(gè)人受到最高法院表彰；21個(gè)集體，63名個(gè)人受到省法院及省上相關(guān)部門的表彰。夏河縣法院法官才讓旺杰被國務(wù)院評為“全國先進(jìn)工作者”，被省委省政府評為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”。

　樹立大局意識確保為民司法

樹立大局意識就是要認(rèn)識大局，把握大局，服從大局，服務(wù)大局，自覺在大局下行動(dòng)，樹立全局觀念和一盤棋的思想。省法院按照“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，狠抓思想政治建設(shè)不放松，理論武裝工作進(jìn)一步深化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，制定學(xué)習(xí)方案，邀請專家輔導(dǎo)講座，舉辦“從嚴(yán)治黨”和“四個(gè)全面”等專題培訓(xùn)班，組織全省干警分4次2.4萬余人收聽收看中央政法干部講座，堅(jiān)持不懈地把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話引向深入；深入認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育與審判執(zhí)行、司法改革、先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能風(fēng)暴、精準(zhǔn)扶貧等工作緊密結(jié)合，做到以學(xué)促做、知行合一。

為了及時(shí)解決黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，省法院開展了“八查八看”活動(dòng)。集中排查黨員組織關(guān)系、黨代表及黨員違紀(jì)違法處理、基層黨組織按期換屆、黨費(fèi)收繳、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)等工作開展情況，推動(dòng)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院黨建工作的意見》，探索建立與組織部門、同級黨建部門、上下級法院之間的“三聯(lián)三化”黨建模式。加強(qiáng)對中基層法院黨建工作指導(dǎo)，堅(jiān)持支部建在庭上，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)全省法院黨的組織和黨的工作全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化建設(shè)，著力推進(jìn)法院文化建設(shè)，充分發(fā)揮法院文化凝聚隊(duì)伍、激舞士氣的重要作用，引導(dǎo)干警堅(jiān)定法治信仰、忠誠司法事業(yè)。

精心打造隊(duì)伍深化司法改革

為了有效提升干部工作的科學(xué)化水平，全省法院以“三齡兩歷一身份”為重點(diǎn)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、部門核對、實(shí)地調(diào)查等措施，認(rèn)真開展干部檔案專項(xiàng)審核，確保干部人事檔案真實(shí)準(zhǔn)確，完整規(guī)范。制定干部談話辦法，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作，采取提醒約談、批評教育、停止選拔任用程序等組織措施，加強(qiáng)日常管理，做到抓早抓小、防微杜漸。認(rèn)真履行干部協(xié)管職責(zé)，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)中基層法院黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，及時(shí)分析掌握中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整變化情況和班子成員基本情況，著力改善班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。及時(shí)向市、州組織部門反饋17名中級法院班子成員的任職意見，下發(fā)《關(guān)于重申規(guī)范法院進(jìn)人審核工作的通知》，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，認(rèn)真開展公務(wù)員招錄和定向招錄工作。認(rèn)真做好中級法院績效考評工作，通過分析2010年至2015年績效考評走勢圖，研判中級法院各項(xiàng)工作運(yùn)行態(tài)勢，向各中院院長進(jìn)行個(gè)性化一對一點(diǎn)評反饋，切實(shí)發(fā)揮績效考評工作“診斷書”“體檢表”作用。

人民陪審員制度是人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法的直接形式。2015年12月4日，第一次全省法院人民陪審員工作會(huì)在隴南召開，下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)人民陪審員制度改革的通知》，進(jìn)一步明確人民陪審員職責(zé)定位，優(yōu)化人民陪審員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、發(fā)揮人民陪審員職能作用、提升人民陪審員履職能力，提高了人民陪審員的廣泛代表性，讓人民參與司法，讓人民監(jiān)督司法。

為推進(jìn)法官人員分類管理改革，推動(dòng)建立法官單獨(dú)職務(wù)序列管理制度，省法院制定套改工作實(shí)施方案、精心組織，共有4963人完成了法官職務(wù)套改，437名司法警察完成警員職務(wù)套改，1004名司法警察參加了第一次司法警察執(zhí)法資格等級普測考試。

如何確保將高素質(zhì)法官留在一線辦案？全省法院法官們在法官入額工作中重新“洗牌”。省法院認(rèn)真貫徹今年9月全國司法改革推進(jìn)會(huì)精神，加快工作節(jié)奏，狠抓組織動(dòng)員、個(gè)人申請、考核考試、公開公示和集中審核等環(huán)節(jié)工作，順利完成全省法院首批法官入額工作，共有2923名法官入額。目前，全省法院人員分類管理、法官單獨(dú)職務(wù)序列、法官助理和書記員職務(wù)序列改革思路已經(jīng)明確。省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，確定了張掖甘州區(qū)等5個(gè)基層法院作為試點(diǎn)法院先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，蘭州新區(qū)法院已按照改革模式建立了新型審判團(tuán)隊(duì)。

　推進(jìn)教育培訓(xùn)提高法官素質(zhì)

法院系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的必然要求，是實(shí)施人才興院戰(zhàn)略的重要舉措。全省法院緊密聯(lián)系審判工作實(shí)際，不斷拓寬教育渠道，創(chuàng)新和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。省法院認(rèn)真落實(shí)五年培訓(xùn)規(guī)劃，貫徹落實(shí)《2015年—2019年教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2016年—2018年基層法官輪訓(xùn)計(jì)劃》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省法院教育培訓(xùn)工作。2016年，全省法院共培訓(xùn)3085人。同時(shí)，積極參加最高法院政治部、國家法官學(xué)院組織的各類培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)670人次。全省調(diào)訓(xùn)人數(shù)屢創(chuàng)歷史新高，省法院教育處連續(xù)4年被評為“全國法院法官培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)招生工作先進(jìn)集體”。為認(rèn)真落實(shí)“雙千計(jì)劃”，省法院與甘肅政法學(xué)院、西北師范大學(xué)法學(xué)院開展雙向交流，促進(jìn)法律共同體建設(shè)。邀請最高法院司改辦主任賀小榮和有關(guān)專家學(xué)者講授“推進(jìn)人民法院司法體制改革”，提高培訓(xùn)層次。與內(nèi)蒙古、四川、西藏、青海、新疆高院達(dá)成人才合作培養(yǎng)協(xié)議，選派29人進(jìn)行培訓(xùn)或掛職鍛煉。

“雙語”是民族干部群眾交流思想、溝通感情、開展工作的紐帶和橋梁，能不能保障落實(shí)好雙語法律人才的培養(yǎng)，關(guān)系到國家法律能不能在民族地區(qū)正確實(shí)施，關(guān)系到民族地區(qū)的文明與進(jìn)步，也關(guān)系到民族地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。省法院以建設(shè)一流雙語培訓(xùn)基地為目標(biāo)，抓主抓重，統(tǒng)籌推進(jìn)雙語培訓(xùn)工作。

成功舉辦“民族法制文化與司法實(shí)踐”研討會(huì)，最高人民法院院長周強(qiáng)，國家民委副主任劉慧，中央政法委副秘書長徐顯明，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)出席。研討會(huì)深化了對民族法制文化的研究與理解，固化形成了一批理論研究和實(shí)踐成果。

不斷擴(kuò)大甘南分院影響力。省人大、省委黨校、西北民族大學(xué)先后在甘南分院建立教學(xué)實(shí)踐基地。2016年6月，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)率領(lǐng)省上重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩考察團(tuán)到甘南分院調(diào)研視察，對甘南分院工作給予高度評價(jià)，要求甘南分院更大規(guī)模地培訓(xùn)人才、更大范圍地開展交流、更大力度地提高水平、更大貢獻(xiàn)地發(fā)揮作用，把分院建設(shè)成為民族法律人才培養(yǎng)基地、民族法學(xué)研究基地、法律文化交流基地，省法院已制定并即將下發(fā)《關(guān)于打造“三大基地”，建設(shè)全國一流雙語培訓(xùn)學(xué)院的意見》。同時(shí)，省法院探索創(chuàng)新雙語人才培訓(xùn)模式，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共甘肅省委十二屆六次全委會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014—2020年)〉的實(shí)施意見》，規(guī)劃雙語法律人才培養(yǎng)計(jì)劃。聯(lián)合高校招收藏漢雙語法律本科生，舉辦政法干警藏漢雙語培訓(xùn)班，全省法院藏漢雙語人才達(dá)到77人。(李洋)