原標(biāo)題：《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》明年2月1日起實(shí)施

人行道不允許設(shè)置停車泊位

停車場(chǎng)不開(kāi)發(fā)票，司機(jī)可拒付停車費(fèi)

12月15日，蘭州晨報(bào)記者從蘭州市政府獲悉，日前，《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并公布，《辦法》對(duì)蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等做出明確規(guī)定，將從明年2月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，停車場(chǎng)的管理由市城管委移交蘭州市公安局交警支隊(duì)。

《辦法》看點(diǎn)

蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室15日就該辦法解讀分析時(shí)指出，與2012年8月頒布實(shí)施的《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法》相比，新《辦法》主要有以下五個(gè)方面的變化。

1.停車場(chǎng)的管理由市城管委移交蘭州市公安局交警支隊(duì)

2.通過(guò)完善新建、補(bǔ)建停車場(chǎng)和強(qiáng)化停車場(chǎng)規(guī)劃驗(yàn)收措施解決配建不足及建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題

3.人行道將不允許設(shè)置泊位

4.停車場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票

5.從事公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案

小區(qū)停車場(chǎng)管理

新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)

《辦法》明確，新建公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)。城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。

《辦法》還通過(guò)完善新建、補(bǔ)建停車場(chǎng)和強(qiáng)化停車場(chǎng)規(guī)劃驗(yàn)收的措施，解決配建不足及建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題。其中，第九條規(guī)定，對(duì)四大類公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，要求在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建停車場(chǎng)。第十一條規(guī)定：凡不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

既有住宅區(qū)域內(nèi)車位業(yè)主優(yōu)先

《辦法》規(guī)定，既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫(kù)、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。

未經(jīng)蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將停車場(chǎng)挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位，不得改變公共停車場(chǎng)為社會(huì)車輛提供停放的用途。已經(jīng)改變用途的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)。

停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)社會(huì)資本投建公共停車場(chǎng)

《辦法》鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的停車設(shè)施；鼓勵(lì)通過(guò)舊房改造等方式新增公共停車場(chǎng)。單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的，按規(guī)定給予公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠。針對(duì)以往停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，《辦法》第十七條規(guī)定“市、縣(區(qū))政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式確定公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者”。第三十條規(guī)定，對(duì)道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過(guò)招標(biāo)和拍賣確定經(jīng)營(yíng)者。停車場(chǎng)應(yīng)按照“先到先使用”的原則，不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個(gè)人固定使用。

停車場(chǎng)設(shè)置

人行道不允許設(shè)置停車泊位

《辦法》規(guī)定了多項(xiàng)措施，以增加停車位供給，緩解當(dāng)前市民“停車難”的突出矛盾。

《辦法》第十三條規(guī)定，對(duì)于城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開(kāi)放式場(chǎng)地，也可以根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，以滿足停車需求。

新《辦法》同時(shí)明確，人行道將不允許設(shè)置泊位?！掇k法》明年2月1日起施行后，將一律按照規(guī)定進(jìn)行，對(duì)人行道上設(shè)置的泊位有序進(jìn)行整改。城區(qū)設(shè)置的泊位將分為收費(fèi)和免費(fèi)兩種，具體工作交警部門正在規(guī)劃中。

停車場(chǎng)監(jiān)管

經(jīng)營(yíng)者不開(kāi)發(fā)票，駕駛?cè)丝删芨锻＼囐M(fèi)

《辦法》明確，停車場(chǎng)收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M(fèi)。殘疾人駕駛的專用車輛憑本人殘疾證在公共停車場(chǎng)免收停車費(fèi)。有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可將專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。

從事公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)應(yīng)向交警部門備案

《辦法》第十八條規(guī)定“從事公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案”；第二十四條規(guī)定“專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。”相應(yīng)的在第三十九條對(duì)未履行備案義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者做了處一萬(wàn)元罰款的規(guī)定。從而明確了應(yīng)當(dāng)備案停車場(chǎng)的范圍和不備案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為政府全面掌握停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理情況，規(guī)范管理停車場(chǎng)提供了有力保證。

據(jù)悉，此前的規(guī)定并沒(méi)有要求強(qiáng)制備案。需強(qiáng)調(diào)的是，只要是與公眾相關(guān)的停車場(chǎng)，對(duì)社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的，不論是城區(qū)公共的還是小區(qū)內(nèi)的停車位，都需要向交警部門備案。

違規(guī)處罰

擅自設(shè)置地樁地鎖拒不拆除處5000以下罰款

《辦法》同時(shí)明確，對(duì)擅自將已投入使用的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)挪作他用的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者擅自停止經(jīng)營(yíng)的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車停放和行人通行的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。  記者 王釗 李升 劉瓊