原標(biāo)題：停車場(chǎng)修哪咋收費(fèi)看過來就知道

《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》2017年2月1日起施行

中國甘肅網(wǎng)12月16日訊 據(jù)西部商報(bào)報(bào)道 (記者 郭秀睿) 停車位找不到，這是個(gè)老大難問題，怎么解決？政府部門一直在想辦法。昨日，記者從蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室獲悉，為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，蘭州市政府出臺(tái)了《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》，自2017年2月1日起施行。

政策篇

　　●停車場(chǎng)劃分為三種

本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)、建設(shè)工程配建公共停車場(chǎng)。專用停車場(chǎng)，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括建設(shè)工程配建專用停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。道路臨時(shí)停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地，包括免費(fèi)停車泊位和收費(fèi)停車泊位。

　●嚴(yán)保綠線四類地區(qū)需改擴(kuò)補(bǔ)

城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不得進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)，不得擅自改變綠線性質(zhì)。下列公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建的同時(shí)補(bǔ)建：

1.火車站、客運(yùn)站等交通樞紐；2.學(xué)校、體育(場(chǎng))館、影(劇)院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場(chǎng)所；3.商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等大(中)型經(jīng)營性場(chǎng)所；4.承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所。

　　●設(shè)小區(qū)共有車位需業(yè)主同意

大型公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配建殘疾人專用停車位。既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。

　　●單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置停車場(chǎng)

城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場(chǎng)地，沿街單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置停車場(chǎng)進(jìn)行自行管理，若停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場(chǎng)地，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)向蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)，符合要求的統(tǒng)一劃設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)；屬于非業(yè)主所有的開放式場(chǎng)地，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出意見，經(jīng)蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門同意，劃設(shè)為臨時(shí)停車場(chǎng)。

　　●組織建設(shè)城市區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益。單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的，按規(guī)定給予公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由蘭州市建設(shè)行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織建設(shè)城市區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場(chǎng)經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入本區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

　　●有意經(jīng)營停車場(chǎng)的怎么辦

據(jù)了解，從事公共停車場(chǎng)的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，備案時(shí)應(yīng)提交下列材料：經(jīng)營者基本信息；營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收合格證明；停車場(chǎng)設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運(yùn)營維護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　●不撕票的司機(jī)可拒付停車費(fèi)

停車場(chǎng)經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M(fèi)。殘疾人駕駛的專用車輛憑本人殘疾證在公共停車場(chǎng)免收停車費(fèi)。

　　●下列區(qū)域禁止施劃道路臨時(shí)停車泊位

(一)城市主干道、快速路；(二)人行道上設(shè)置停車泊位剩余寬度不足三米的；(三)消防通道、無障礙通道；(四)設(shè)有燃?xì)夤艿?、光纜線路等地下設(shè)施的；(五)距離能夠提供充足停車位的公共停車場(chǎng)三百米以內(nèi)的；(六)交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米范圍內(nèi)的路段；(七)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點(diǎn)五十米范圍內(nèi)的路段；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止臨時(shí)停車的路段。

　　●不得利用公共免費(fèi)停車泊位收取費(fèi)用

在道路臨時(shí)停車泊位停車時(shí)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、準(zhǔn)停車型和標(biāo)示的停車方向停放，并按停車實(shí)際占用的停車泊位數(shù)交納停車費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車停放和行人通行，不得利用公共免費(fèi)停車泊位收取費(fèi)用。

　　●設(shè)地樁、裝地鎖……這些行為要挨罰

對(duì)于擅自設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。經(jīng)營者擅自將已投入使用的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)挪作他用的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。公共停車場(chǎng)經(jīng)營者未按照規(guī)定向蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元罰款。公共停車場(chǎng)經(jīng)營者未遵守相關(guān)規(guī)定的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

公共停車場(chǎng)經(jīng)營者擅自停止經(jīng)營的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時(shí)停車泊位、標(biāo)志和標(biāo)線的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按照泊位數(shù)量，每個(gè)泊位處一千元罰款。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋醋袷叵嚓P(guān)停車規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車停放和行人通行的，由蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　解讀篇

與2012年8月頒布實(shí)施的《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法》相比，新出臺(tái)的《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》有哪些不同呢？對(duì)此，蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)人鐘銘云對(duì)新辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀，主要有五個(gè)方面的變化：

新辦法有五大變化

　　變化1管理體制

　　建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理涉及多個(gè)部門，情況比較復(fù)雜，一些重大問題需要市政府協(xié)調(diào)解決。因此，《辦法》第四條規(guī)定“蘭州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定工作中的重大問題”，《辦法》第五條規(guī)定“蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，對(duì)本市停車場(chǎng)使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室，受其委托，負(fù)責(zé)日常管理工作?！睆亩M(jìn)一步明確了蘭州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門職責(zé)權(quán)限，理順了蘭州市停車場(chǎng)管理體制。

　　變化2規(guī)劃與建設(shè)

　　未同步建設(shè)改擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建停車場(chǎng)

《辦法》第八條對(duì)配建停車場(chǎng)明確規(guī)定“新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)。城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用?！钡诰艞l對(duì)四大類公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，要求在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建停車場(chǎng)。第十一條規(guī)定“凡不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗(yàn)收。”通過完善新建、補(bǔ)建停車場(chǎng)和強(qiáng)化停車場(chǎng)規(guī)劃驗(yàn)收的措施，解決配建不足及建設(shè)不規(guī)范問題。

變化3增加停車供給量

　　鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)

《辦法》規(guī)定了多項(xiàng)措施，以增加停車位供給，緩解當(dāng)前市民“停車難”的突出矛盾。一是鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，充分挖掘停車資源?！掇k法》第十三條規(guī)定對(duì)于城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場(chǎng)地，也可以根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，以滿足停車需求。二是鼓勵(lì)加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，給予公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠。第十五條規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場(chǎng)。三是鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)對(duì)外開放和錯(cuò)時(shí)停車，提高停車場(chǎng)的使用效率。第二十四條規(guī)定有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。

變化4經(jīng)營管理

　　統(tǒng)一使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票

一是針對(duì)以往停車場(chǎng)經(jīng)營管理中存在的問題，《辦法》第十七條規(guī)定“市、縣(區(qū))政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式確定公共停車場(chǎng)經(jīng)營者?！钡谌畻l規(guī)定對(duì)道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過招標(biāo)和拍賣確定經(jīng)營者。從而將停車場(chǎng)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，避免政府部門直接介入經(jīng)營管理。二是為規(guī)范停車場(chǎng)管理秩序，《辦法》第十九條、二十條規(guī)定了停車場(chǎng)經(jīng)營者和機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。三是針對(duì)財(cái)政和稅務(wù)兩種票據(jù)混用的問題，辦法第二十三條規(guī)定“停車場(chǎng)收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票”，統(tǒng)一了票據(jù)管理。

　　變化5經(jīng)營停車場(chǎng)的備案

　　未履行備案義務(wù)罰款一萬元

《辦法》第十八條規(guī)定“從事公共停車場(chǎng)的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案”，第二十四條規(guī)定“專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行?！毕鄳?yīng)的在第三十九條對(duì)未履行備案義務(wù)的經(jīng)營者作了處一萬元罰款的規(guī)定。從而明確了應(yīng)當(dāng)備案停車場(chǎng)的范圍和不備案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為政府全面掌握全市停車場(chǎng)的經(jīng)營管理情況，規(guī)范管理停車場(chǎng)提供了有力保證。

另外記者了解到，蘭州市道路臨時(shí)停車位也正在進(jìn)行車位施劃和設(shè)置標(biāo)牌中，其中有一部分為免費(fèi)停車位。對(duì)于新的停車收費(fèi)管理辦法，物價(jià)部門也正在制定中。