原標題：省高級人民法院貫徹“五大發(fā)展理念”踐行司法實踐

對大案優(yōu)先立案優(yōu)先審判優(yōu)先執(zhí)行

榆中縣法院家事法庭調(diào)解現(xiàn)場。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。人民法院該如何更好地貫徹落實“五大發(fā)展理念”？隨著司法改革的不斷深入，省高院在實踐中給出了答案。對涉及“五大發(fā)展理念”的重大案件，優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行，與相關(guān)部門協(xié)作配合，提升服務(wù)保障工作的層次和水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供著有力司法保障。

A.從一起原告撤訴案看法院創(chuàng)新發(fā)展

蘭州市中級人民法院受理原告微軟公司訴被告華龍證券有限責(zé)任公司侵害Microsoft Server系列計算機軟件著作權(quán)糾紛系列案件。微軟公司在立案后提出保全申請。法院經(jīng)認真審查后認為，微軟公司提出的申請符合法律規(guī)定，遂裁定證據(jù)保全。保全采取按不同服務(wù)網(wǎng)點隨機抽取營業(yè)用計算機，對數(shù)量進行清點，聘請計算機專業(yè)人員以及被告軟件技術(shù)人員共同對軟件名稱及版本、產(chǎn)品標識號(ID)號等進行詳細登記，制作U盤，當場進行封存。

由于法院合議庭制定了周密的保全執(zhí)行方案，使得該案成功進行證據(jù)保全，鎖定了關(guān)鍵證據(jù)，經(jīng)過辦案法官溝通調(diào)解，雙方最終達成雙贏和解協(xié)議，即華龍證券公司向微軟公司購買新升級軟件，微軟公司進一步向華龍證券公司提供軟件技術(shù)服務(wù)支撐，案件最終以原告撤訴終結(jié)，雙方握手言和。

“本案對我省審理計算機軟件及專業(yè)性較強知識產(chǎn)權(quán)案件中如何采取證據(jù)保全措施提供了成功的范例，值得其他法院學(xué)習(xí)和推廣?！眳⑴c案件審理的法官如是說。據(jù)介紹，該案也是甘肅法院系統(tǒng)依法審理專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)民事案件，提高損害賠償計算的科學(xué)性和合理性，有效維護權(quán)利人的合法權(quán)益的案例之一。

“依法適用訴前禁令，制止正在實施或即將實施的侵權(quán)行為，避免損失發(fā)生或擴大。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等犯罪行為的懲處力度，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化的犯罪網(wǎng)絡(luò)?！本途唧w做法，省高院相關(guān)負責(zé)人介紹說。還加強與工商、文化、出版等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，探索推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”審判模式改革。

此外，有針對性地審理好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的各類民商事案件，鼓勵和引導(dǎo)資本向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和高端制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依法審理各類投資糾紛案件，促進社會投資主體多元化。依法審理涉及非公經(jīng)濟權(quán)屬糾紛案件，糾正對非公經(jīng)濟主體的亂收費、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)自主經(jīng)營的行為，依法維護非公經(jīng)濟主體行政相對人的合法權(quán)益。

2016年4月19日，省高院召開新聞發(fā)布會，就《甘肅省高級人民法院關(guān)于依法處置“僵尸企業(yè)”為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供司法服務(wù)和保障的意見》制定的背景、定位、主要內(nèi)容和下一步工作打算等方面作了介紹。此后，省高院依法受理、審理公司強制清算、企業(yè)破產(chǎn)案件，對通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等方式不能救治的企業(yè)堅決依法破產(chǎn)清算；依法審查申請破產(chǎn)的真實性和合法性，防止假破產(chǎn)、真逃債，切實保護債權(quán)人的合法權(quán)益。

B.以“協(xié)調(diào)、綠色”理念妥善處理涉農(nóng)、環(huán)境資源案件

近年來，省高院為落實甘肅“十三五”規(guī)劃關(guān)于甘肅中部、河西走廊、隴東南三大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注和研究相關(guān)司法需求，重視典型案件的審理和發(fā)布，及時為市場主體提供司法指引，為促進建立甘肅中部經(jīng)濟區(qū)率先突破發(fā)展、河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展、隴東南經(jīng)濟區(qū)整合協(xié)同發(fā)展的新格局提供有力司法保障。

“尤其，妥善審理城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的土地確權(quán)、房地征收和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等行政糾紛案件，推進以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。準確把握中央關(guān)于農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’的政策內(nèi)涵和措施安排，依法審理涉及土地、山林、水面資源承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件，支持土地等自然資源承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)?！辈稍L中，省高院審理過一起土地糾紛案的主辦法官介紹稱。堅持最嚴格的耕地保護制度，依法懲處非法占用耕地、林地等犯罪行為。

法官們還在審理涉大氣、水、土壤等環(huán)境污染案件，涉土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源開發(fā)利用案件中，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，加大對環(huán)境資源犯罪行為的打擊懲處、對環(huán)境侵權(quán)行為的制裁懲罰和對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督支持力度，促進環(huán)境資源源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度的嚴格落實，推進生態(tài)文明建設(shè)。

省高院還探索推行限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔方式，建立環(huán)境資源保護案件執(zhí)行回訪等制度，推進污染治理、生態(tài)恢復(fù)等整改措施的有效落實。探索實行環(huán)境保護禁止令制度，及時制止污染違法排放行為。在準確把握司法邊界的前提下，推動建立與公安、檢察、環(huán)境資源行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)銜接機制，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境糾紛。

C.從反家暴法下的家事審判到重視涉港澳臺案件

2014年12月25日小蕓訴至榆中縣法院要求與丈夫阿強離婚，法院判決不準予離婚后雙方關(guān)系并未改善，2016年1月29日阿強對小蕓實施家庭暴力。雙方自2014年12月起分居至今，不能及時溝通，加之家庭暴力導(dǎo)致夫妻關(guān)系惡化。小蕓于今年第二次起訴離婚，經(jīng)榆中縣法院調(diào)解無效，雙方無和好的希望，夫妻感情確已破裂，準予離婚；二人婚生子隨小蕓生活，阿強每月承擔孩子撫養(yǎng)費300元至孩子十八周歲止，于每月月底前付清當月?lián)狃B(yǎng)費。阿強享有探視權(quán)。

這是該法院適用反家暴法審理的首例家事案例。

據(jù)記者了解，自今年2月份，榆中縣法院被確定為全省四家家事審判改革試點法院之一后，啟動了家事審判改革。1月至11月共受理婚姻家庭類案件593件，結(jié)案514件。離婚案件569件，占婚姻家庭類96%。離婚案件中判決處理180件(其中判離60件、判不離120件)。發(fā)出人身安全保護令3案3份，對1件當事人有對抗抵觸情緒案件由心理輔導(dǎo)師進行心理疏導(dǎo)。截至11月對外訴前委派全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會、婦聯(lián)、家事調(diào)查員參與調(diào)解家事案件69件，調(diào)處成功25件，調(diào)解成功率為36%。

“在案件審理中，妥善審理道路交通損害賠償、人身損害賠償、食品藥品等侵權(quán)糾紛，制裁侵權(quán)行為，保護受害人合法權(quán)益。妥善審理涉及教育領(lǐng)域的案件，促進教育公平；堅持開展送法進校園，凈化青少年成長環(huán)境?！笔「咴合嚓P(guān)負責(zé)人介紹道。

此外，甘肅省法院系統(tǒng)還依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪行為，加強與勞動監(jiān)察部門的銜接，積極參與預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資專項治理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善審理醫(yī)療事故、醫(yī)療損害賠償?shù)劝讣?，充分保護患者和醫(yī)護人員合法權(quán)益，引導(dǎo)建立和諧醫(yī)患關(guān)系。妥善審理養(yǎng)老、工傷等社會保障糾紛案件，促進社會保障體系建設(shè)。

無論從小到家事審判，還是涉及絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設(shè)的相關(guān)案件，省高院都是依法對待，認真審判。

“公正高效審理與絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)投資、能源合作、金融服務(wù)、貨物運輸、勞務(wù)合作等涉外案件，加強司法合作，總結(jié)類案審判規(guī)律，統(tǒng)一裁判標準，推動形成法治化、國際化的投資環(huán)境和服務(wù)體系?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說，主動服務(wù)(敦煌)國際文化博覽會，成立文博會專項合議庭，專門受理、審理、執(zhí)行涉文博會的相關(guān)案件。這是省高院在今年的又一重要工作。

省高院還總結(jié)涉港澳臺案件的特點和規(guī)律，注重加強區(qū)域司法協(xié)助，妥善處理區(qū)際法律沖突。積極落實內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排和兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，依法妥善處理相關(guān)案件。

D.村里的“調(diào)解員”滿足群眾司法需求

永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)石臺子村村民王立吉與王克全等8戶鄰居由于積怨較深，王立吉以后面鄰居墊高路面，容易導(dǎo)致自家新建房屋受潮、影響房屋安全為由，將房后供8家出行的路挖斷，雙方勢同水火，矛盾頻頻發(fā)生。其間村干部、鄉(xiāng)土地所、司法所、派出所做了無數(shù)次工作，但均無效果。省高院刑三庭法官高國富到該村擔任幫扶工作隊隊長后得知此事，主動請纓，前往調(diào)解。高國富詳細了解事情的起因、爭執(zhí)焦點、雙方的訴求，通過辯法析理、引經(jīng)據(jù)典，又結(jié)合雙方都屬于一個族姓，沒發(fā)生矛盾前大家互相走動、互相幫忙等入情入理的開導(dǎo)，經(jīng)過10個多小時耐心細致的思想教育，妥善解決了后面8戶人家的通行問題。

“村里來了個‘調(diào)解員’，有事就找高國富”。石臺子村專程派人到法院表示稱贊。

像這樣駐村干部不單妥善化解涉民生矛盾糾紛，還依法懲治扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為，在甘肅省高院幫扶點較為常見。法官們在具體工作中，尤其重視農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口的司法需求。

據(jù)介紹，全省各級法院對遇到的重要事項、重大案件、疑難問題要及時向上級法院報告。對重大案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。還要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下司法公開的新途徑，進一步加強審判流程公開、執(zhí)行信息公開、裁判文書上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡(luò)直播，充分運用自媒體、新媒體及時發(fā)布重大司法信息，促進司法公開工作常態(tài)化、長效化。

“要堅持專業(yè)審判和公眾參與相結(jié)合，對知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等案件吸收專業(yè)技術(shù)人員和人民陪審員參與審理，擴大司法民主。”省高院相關(guān)負責(zé)人說。對影響大、社會關(guān)注度高的案件，邀請相關(guān)部門、各方面代表旁聽庭審、見證執(zhí)行，增強審判工作的透明度。還堅持把國情、省情和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢任務(wù)教育及“五大發(fā)展理念”的學(xué)習(xí)貫徹，納入干警司法能力教育培訓(xùn)之中，提高法官駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾和把握大局、服務(wù)發(fā)展的實際能力。

文/圖 記者 董子彪