原標(biāo)題：做建設(shè)法治紅古的排頭兵——蘭州市紅古區(qū)司法局工作紀(jì)實(shí)

“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)中律師為村民開(kāi)展普法講座

紅古區(qū)是省會(huì)蘭州所轄的一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)，是甘青兩省交匯的要塞，是一座集煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富的城市,被譽(yù)為“八寶川”，也是著名的馬門(mén)溪龍的故鄉(xiāng)。近年來(lái)，紅古區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，以化解社會(huì)矛盾為主線，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)為支撐，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障、法律宣傳的職能作用，為紅古區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

開(kāi)展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”宣傳活動(dòng)

　　外樹(shù)形象內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

紅古區(qū)司法局全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以提升工作質(zhì)量為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，始終以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，以充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳三大職能為己任，堅(jiān)持把隊(duì)伍思想政治理論建設(shè)和業(yè)務(wù)技能建設(shè)納入重要議事日程，常抓不懈，狠抓落實(shí)。

紅古區(qū)司法局把反腐倡廉工作融入到司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作中。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)規(guī)章制度和作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政與司法行政各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，形成一把手負(fù)總責(zé)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全體干部共同參與的工作格局。認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，充分利用每周一政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、反腐倡廉相關(guān)材料和播放警示教育片，使全體干部職工在潛移默化中接受教育，既提高了干部職工自己的思想境界，也從身陷囹圄的囚犯身上得到啟示，真正做到警鐘常鳴，防微杜漸。紅古區(qū)司法局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央及省市區(qū)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，研究制定本單位全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，并親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實(shí)。強(qiáng)化源頭防腐，加大權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。班子其他成員按照工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督，一方面強(qiáng)化班子內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。班子成員緊密配合，互相尊重，自覺(jué)按照民主集中制原則多商量、多溝通，一些重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金安排等方面，都經(jīng)過(guò)集體討論做出決定，并積極征詢(xún)上級(jí)的意見(jiàn)，形成團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、真誠(chéng)的氛圍。另一方面強(qiáng)化對(duì)掌管人、財(cái)、物等重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，制定了權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，并按照“誰(shuí)的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)防，誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)來(lái)控”和“下管一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面制定防控措施并落實(shí)責(zé)任人，最大限度地降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，保證隊(duì)伍安全。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部職工的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全局30名干部職工先后參加省、市、區(qū)以及本部門(mén)組織的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)180人(次)，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)10人(次)，為進(jìn)一步提高全體干部職工的整體素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

紅古區(qū)司法局紅古司法所調(diào)解矛盾糾紛

　　立足本職發(fā)揮職能

——紅古區(qū)司法局始終立足本職，發(fā)揮職能。為進(jìn)一步提高和增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法律素質(zhì)和法制觀念，最大限度地增加社會(huì)和諧因素和最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法、用法力度，推動(dòng)普法依法治理工作深入開(kāi)展。

紅古區(qū)司法局開(kāi)展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)

2015年年底，紅古區(qū)“六五”普法工作順利通過(guò)省市驗(yàn)收，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！傲濉逼辗ㄆ陂g，紅古區(qū)所轄機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均設(shè)立了普法依法治理工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職人員417名，普法教育普及率達(dá)96.5%以上，其中領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員和青少年學(xué)生普及率均為100%，企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、居(農(nóng))民、外來(lái)務(wù)工人員的普及率分別在98%、97%、93%以上；征訂編輯各類(lèi)普法教材和資料5萬(wàn)多冊(cè)，發(fā)展普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員380多人；開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)3074次，為650多名農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益，挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元；實(shí)施法律援助691件、1620多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元；排查調(diào)處矛盾糾紛7140件，調(diào)成率達(dá)98%以上；建成省級(jí)民主法治村和社區(qū)9個(gè)、市級(jí)8個(gè)。

紅古區(qū)司法局舉辦法制宣傳骨干培訓(xùn)班

——拓展普法宣傳新渠道。紅古區(qū)司法局抓普法、保平安，法治宣傳在注重覆蓋中抓亮點(diǎn)，全面推進(jìn)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)“五位一體”宣傳模式，創(chuàng)建了“法橋彩信”信息平臺(tái)。突出圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)(居)民等重點(diǎn)對(duì)象，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、3月份綜合治理宣傳月，“12·4”國(guó)家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，組織公證員、律師、法律援助工作人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治法制宣傳、廣場(chǎng)法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)和深入農(nóng)村、社區(qū)、校園、機(jī)關(guān)、企業(yè)、單位、宗教場(chǎng)所、家庭的法律“八進(jìn)”活動(dòng)，今年發(fā)放年畫(huà)、《憲法》單行本、法律援助知識(shí)等各類(lèi)資料15種共8萬(wàn)多份，出動(dòng)宣傳車(chē)輛110臺(tái)次，懸掛宣傳橫幅90條，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、紅古法治教育基地和紅古區(qū)法治警示教育基地各一個(gè)。同時(shí)結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，開(kāi)展“法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，委派律師為全區(qū)34個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)義務(wù)開(kāi)展普法講座，指導(dǎo)各行各業(yè)培訓(xùn)一批普法骨干，在全區(qū)掀起了普法宣傳的熱潮。

紅古區(qū)司法局律師為社區(qū)婦女群眾進(jìn)行法制講座

全區(qū)干部舉辦法制講座

——認(rèn)真開(kāi)展法律服務(wù)工作。紅古區(qū)司法局不斷深化法律服務(wù)窗口便民服務(wù)建設(shè)，2012年，在交通便利、方便人員來(lái)往的紅古路租賃臨街鋪面一間，建成集法律援助、法律咨詢(xún)、公證為一體的紅古區(qū)法律服務(wù)中心，并將各類(lèi)便民事項(xiàng)辦理流程、服務(wù)內(nèi)容、工作職能、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律等十余項(xiàng)規(guī)章制度公示上墻，群眾不僅能了解到服務(wù)中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容及辦事流程，也可以起到監(jiān)督作用，方便群眾辦事。在全區(qū)鎮(zhèn)、街道、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委、武裝部建立了15個(gè)法律援助工作站，56個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，在全區(qū)已形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的“援助中心——工作站——聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的三級(jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾在半小時(shí)內(nèi)都可以找到法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)或求助。2016年辦理法律援助案件276件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬(wàn)元，投訴率為零。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公證服務(wù)和辦證程序，為公證工作人員配備了執(zhí)法記錄儀、居民身份證識(shí)別儀等先進(jìn)設(shè)備。同時(shí)擴(kuò)大公證服務(wù)面，將公證服務(wù)主動(dòng)向基層、向困難群眾延伸，實(shí)行工作日延時(shí)和非工作日預(yù)約服務(wù)，為在外工作、學(xué)習(xí)的當(dāng)事人提供方便、優(yōu)質(zhì)、高效的公證服務(wù)。不斷提升司法鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，建立完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、受案登記等多項(xiàng)制度，全區(qū)法律服務(wù)單位辦案數(shù)量和質(zhì)量同步提升。截至目前，共辦理公證550件，基層法律服務(wù)案件79件，司法鑒定案件13件。

為企業(yè)職工宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)

——扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作。紅古區(qū)司法局嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，以化解矛盾糾紛為主線，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)處的快速反應(yīng)機(jī)制，積極開(kāi)展民間糾紛排查調(diào)處工作，在重大節(jié)日、敏感時(shí)期組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，預(yù)防和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的主渠道作用和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為建設(shè)“平安和諧紅古”做出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步提高全區(qū)人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)，按照懂政策、懂法律、懂調(diào)解技能的要求，用以會(huì)代訓(xùn)的方式，每季度對(duì)鎮(zhèn)、街道司法所長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，每半年對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主任及人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和集中培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)、交流中不斷提高基層工作者的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，全面推行人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，做到調(diào)解案卷規(guī)范、基礎(chǔ)臺(tái)賬統(tǒng)一，管理有序，盡可能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，處理在訴訟之前。今年7月份，紅古區(qū)花莊鎮(zhèn)發(fā)生一起因蔬菜收購(gòu)商和蔬菜種植戶(hù)不履行合同的群體性矛盾糾紛，此糾紛涉及人數(shù)眾多、影響大、面積廣，經(jīng)紅古區(qū)司法局花莊司法所與鎮(zhèn)政府、轄區(qū)派出所、人民法庭多次協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與蔬菜收購(gòu)商、蔬菜種植戶(hù)代表幾個(gè)輪次的調(diào)解后，雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果達(dá)成一致，在有效保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)將不穩(wěn)定因素消滅在最小范圍。截至目前，共排查調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛2633件，成功2580件，成功率98%。

街道干部職工舉辦法制講座并成立禁毒志愿者隊(duì)伍啟動(dòng)儀式

——社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)社區(qū)矯正工作部署，不斷完善社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)組織和工作制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)矯正組織網(wǎng)絡(luò)，建立了社區(qū)服刑人員社會(huì)調(diào)查評(píng)估、接收、管理、教育、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度和工作流程，建立起以司法所工作人員為主、社會(huì)志愿者積極協(xié)助的工作隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象全部落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行GPS手機(jī)定位監(jiān)管，較好地解決了社區(qū)服刑人員在思想、生活上遇到的問(wèn)題，真正做到了無(wú)縫銜接和管控，全區(qū)在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。2016年，紅古區(qū)司法局與區(qū)林業(yè)局在窯街塌陷區(qū)生態(tài)治理工程聯(lián)合成立了紅古區(qū)首家社區(qū)矯正公益勞動(dòng)教育基地，窯街片區(qū)三個(gè)街道司法所組織社區(qū)服刑人員在基地開(kāi)展公益勞動(dòng)和集中教育，使社區(qū)矯正對(duì)象在勞動(dòng)過(guò)程中倍感自由的可貴，珍惜今天的幸福生活，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和勞動(dòng)成就感，實(shí)現(xiàn)自我改造，努力回報(bào)社會(huì)。同時(shí)，為建成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的紅古區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管中心，今年指派工作人員到平?jīng)?、隴南等社區(qū)矯正工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、取經(jīng)后，投資10余萬(wàn)元，建成了集視頻監(jiān)控室、工作室、報(bào)到室、檔案室“四室”為一體的社區(qū)矯正監(jiān)管中心，確保社區(qū)服刑人員管得住、控得穩(wěn)。

——刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)展順利。紅古區(qū)司法局及時(shí)按要求銜接刑滿(mǎn)釋放人員，并建立了刑滿(mǎn)釋放人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)村刑釋人員協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任田,為符合低保條件的協(xié)調(diào)辦理了低保手續(xù),協(xié)助有就業(yè)需求的刑釋人員多方協(xié)調(diào)尋求合適的工作。我區(qū)銜接的刑釋人員建檔率100%，幫教率100%，農(nóng)村安置率達(dá)100%，城鎮(zhèn)安置率90%，未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市《刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《出獄所人員接送及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，落實(shí)了配套經(jīng)費(fèi)，加大與監(jiān)獄之間的雙向互通、信息共享，對(duì)出獄所人員做到了必接必送。

紅古區(qū)司法局律師為社區(qū)居民開(kāi)展法律知識(shí)專(zhuān)題講座

紅古區(qū)司法局花莊司法所舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班

——司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效?；鶎邮撬痉ㄐ姓ぷ鞯幕A(chǔ)，是司法行政工作職能發(fā)揮的依托。紅古區(qū)司法局認(rèn)真落實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)，建設(shè)基層，服務(wù)基層的要求，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紅古區(qū)司法局所轄7個(gè)司法所都已垂直管理，理順了管理體制，辦公室陣地及電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、辦公桌椅等工作設(shè)施配備齊全，為7個(gè)司法所先后配備了傳真機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，并制作安裝了不銹鋼宣傳欄，進(jìn)一步提高了辦公條件水平，為推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。基層法律工作者在事多人少的情況下，牢記自己的職責(zé)、使命，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛200余件，配合基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛30余件，開(kāi)展矛盾糾紛大排查24次，真正體現(xiàn)了密切黨群關(guān)系的“連心橋”，為民排憂(yōu)解難的“開(kāi)心鎖”，維護(hù)群眾利益的“守護(hù)神”。