原標題：雙聯(lián)富民全市300個貧困村實現(xiàn)整體脫貧

七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)九池泉社新農(nóng)村 記者彭維國攝

永登火家臺村中小公園記者彭維國攝

全市300個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，累計減少貧困人口29萬，貧困發(fā)生率大幅下降。這就是近年來蘭州扶貧攻堅所取得的實實在在的成效。

從2012年年初至今，甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動已經(jīng)開展了近五年。五年來，作為省會的蘭州，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程、社會保障等一系列扶貧措施，讓農(nóng)民的錢袋子鼓了起來，讓許多村莊變得靚麗起來。五年來，蘭州市數(shù)萬名干部走村入戶，把脈貧困地區(qū)，尋訪脫貧良方，通過授人以漁的方式幫助貧困村長久脫貧。

相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2015年底，蘭州市有300個貧困村通過了省上的脫貧考核驗收，全市貧困人口下降到了2.85萬人，貧困發(fā)生率由24%下降為2.26%，下降了21.74個百分點。

蘭州市的精準扶貧不是單純地為扶貧而扶貧，而是把扶貧攻堅與全面建成小康社會緊密銜接在一起。在實現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上，一手抓脫貧成果的鞏固提高，一手抓小康社會建設(shè)，開展小康實現(xiàn)程度監(jiān)測，針對尚未達標的八個涉農(nóng)指標，逐項細化。從今年起，蘭州將按照“先易后難、先川后山、先城郊后遠郊”的原則，每年建成150個左右的小康達標村。

在近期開展的雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動中，蘭州市要求各級聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊全面走訪所有行政村和農(nóng)戶，走訪城市所有困難家庭，重點戶走訪至少達到2次以上，形成了全員動員、人人參與的工作局面。

專項資金8.62億元

據(jù)市扶貧辦工作人員介紹，為了保證扶貧攻堅的資金，蘭州市加大各級財政投入力度，市上出臺了《蘭州市扶貧資金項目管理辦法》，確定了市縣各級財政按照當年財政增量，市級10%，縣級20%，區(qū)級15%安排專項扶貧資金。從2013年到2015年，3年間全市投入各級專項財政扶貧資金8.62億元，2016年繼續(xù)加大財政投入，截至10月底中央和省級投入專項扶貧資金達2.05億元，市級專項資金2.18億元。

“連心卡”314061張

安排專門力量對活動開展情況進行巡回督查，全市32名縣級免職脫崗培訓干部分成8個督查小組，對各縣區(qū)、各級雙聯(lián)單位工作開展情況進行不間斷督查，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤整改，確?；顒尤〉脤嵭А＝刂聊壳?，全市有1155個聯(lián)村單位、31332名聯(lián)戶干部和335個駐村幫扶工作隊、1300多名工作隊員，走進256個建檔立卡貧困村、474個非貧困村、399個城市社區(qū)，深入319993家農(nóng)戶、走訪5932家城市困難戶，發(fā)放“民情連心卡”314061張，宣傳政策17851場次。

帶動農(nóng)戶3444戶

全面實施精準扶貧貸款，2015年起兩年內(nèi)落實精準扶貧專項貸款13.73億元，截至2016年7月底，累計發(fā)放貸款11.83億元、扶持貧困戶24292戶、占建檔立卡貧困戶總戶數(shù)的61.4%。此外，有效發(fā)揮互助資金補充作用，2016年發(fā)展扶貧互助社386個，累計達到678個，實現(xiàn)了有貧困人口村扶貧互助社全覆蓋。同時，為充分發(fā)揮黨支部在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用，又實施了“支部+協(xié)會”村級互助資金，2015年貼息350萬元與蘭州銀行合作每村投入50萬元在120個貧困村推廣“支部+協(xié)會”村級互助資金試點，發(fā)展協(xié)會會員6293戶，扶持帶動農(nóng)戶3444戶。

4萬名干部結(jié)對幫扶

全市1300多個雙聯(lián)單位聯(lián)系730個行政村、4萬多名干部結(jié)對幫扶3.6萬戶貧困群眾，一時間，“雙聯(lián)”、“結(jié)對幫扶”、“駐村”成了蘭州的熱詞。全市把404個市級雙聯(lián)單位全部安排到300個貧困村，并深入開展“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“百企幫百村、共建新農(nóng)村”和“先富幫后富、共同奔小康”等活動，先后有332家省內(nèi)外企業(yè)和170個貧困村結(jié)成幫扶對子，累計投入幫扶資金和物資約3.5億元。組織62家城市中小學與31家貧困縣(區(qū))中小學結(jié)成幫扶對子，開展城市教師下鄉(xiāng)頂崗支教、農(nóng)村教師進城跟班培訓等活動，有力助推了脫貧攻堅。

富民產(chǎn)業(yè)受益3.8萬戶

來自蘭州市扶貧辦的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至2016年第二季度末，富民產(chǎn)業(yè)受益戶3.83萬戶，富民產(chǎn)業(yè)收入3.13億元，勞務經(jīng)濟務工收入2.50億元；衛(wèi)生扶貧受益4205人次，住院總費用2168.84萬元，新農(nóng)合普惠政策報銷金額1292.74萬元，新農(nóng)合報銷提高5%后報銷金額1384.92萬元，新農(nóng)合報銷提高(優(yōu)惠)金額89.86萬元；教育扶貧惠及2.51萬人；社會救助資金2209.66萬元，農(nóng)村低保金額2007.61萬元，五保供養(yǎng)89.46萬元，民政醫(yī)療救助35.85萬元，臨時救助65.29萬元，資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療金額23.82萬元；勞動力培訓111人次，資金投入6.56萬元；解決飲水安全3.86萬戶；危房改造84戶，政府補助資金62.50萬元；惠農(nóng)政策受益2.33萬戶，補貼1367.53萬元；專項扶貧受益戶435戶，合計金額156.16萬元，到戶貼息62.03萬元。在扶貧攻堅中，在蘭州市廣大干部群眾的努力下，打造出雙聯(lián)和精準扶貧深度融合的“蘭州模式”，2016年10月，在人民日報社、國務院扶貧辦、北京師范大學聯(lián)合舉辦、以“精準扶貧，共享發(fā)展”為主題的第四屆中國民生發(fā)展論壇上，蘭州市扶貧開發(fā)工作被評為全國“2016民生示范工程”。

貧困發(fā)生率降為2.26%

增收減貧成效明顯。2013年貧困村農(nóng)民人均純收入達到5200元以上，減少貧困人口7.32萬人，年底全市貧困人口19.7萬人，貧困發(fā)生率15.46%；2014年貧困村農(nóng)民人均純收入達到5900元以上，減少貧困人口5.75萬人，年底全市貧困人口13.95萬人，貧困發(fā)生率11.05%；到2015年底全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到9621元，增長12.3%，是2013年的1.35倍，全市減少貧困人口11.1萬人，剩余貧困人口2.85萬人，貧困發(fā)生率由2011年的24%下降為2.26%。

通暢率達100%

基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。突出水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定解決農(nóng)村安全飲水30多萬人，建成通村公路1718多公里，改造農(nóng)村危舊房1.6萬戶，建成20個環(huán)境整潔示范村、80個環(huán)境整潔村，全市建制村全部通硬化路，通暢率達到100%，安全飲水普及率達100%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了根本性變化，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　6大產(chǎn)業(yè)農(nóng)民增收

增收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市已初步形成了高原夏菜、中藥材、畜牧業(yè)、玫瑰、百合、苗木等六大產(chǎn)業(yè)，有力支撐了貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收，2015年底全市高原夏菜、中藥材、玫瑰、百合種植面積分別達到了99.52萬畝、21.76萬畝、15.79萬畝、9.54萬畝。貧困鄉(xiāng)村專業(yè)合作社的快速發(fā)展，全面帶動了產(chǎn)業(yè)增收，2015年全市所有貧困村實現(xiàn)了專業(yè)合作社全覆蓋。農(nóng)村經(jīng)營性收入占總收入的35%以上。

　8個督查小組

“大走訪、回頭看”活動中已排查出“六個精準”落實中存在的問題652個、“兩不愁、三保障”落實中存在的問題2070個，各類矛盾糾紛2182件，已調(diào)處1737件。全市32名縣級免職脫崗培訓干部分成8個督查小組，對各縣區(qū)、各級雙聯(lián)單位工作開展情況進行不間斷督查。

蘭州晚報記者瞿學忠彭維國制圖楊加麗