在今年4月國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》后，近日國家發(fā)改委再度發(fā)出通知，明年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的定價，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域。眼下，老百姓最關(guān)注的，無疑是食鹽價格放開后，鹽價會不會瘋漲。業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國食鹽一直處于產(chǎn)大于銷的狀態(tài)，放開鹽價之后，普通食鹽的價格極有可能不漲反跌。

鹽價放開不等于不管

作為我國鹽業(yè)改革的重要組成和核心部分，食鹽價格放開，意味著我國鹽業(yè)改革又朝前邁進(jìn)了一大步。再加上此前的非食鹽經(jīng)營和價格已經(jīng)放開，食鹽經(jīng)營權(quán)也放開等，我國鹽業(yè)市場化改革的初衷已基本達(dá)成。不過，食鹽作為與老百姓生活密切相關(guān)的物資，鹽價放開并不等于物價部門就此對食鹽放任不管。

省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實施鹽業(yè)體制改革方案、放開食鹽價格后，總體上看，食鹽市場供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價格不會出現(xiàn)異常波動。價格部門將根據(jù)國家發(fā)改委的要求和部署，采取多種措施切實維護(hù)食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。一是保障市場供應(yīng)。要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，切實保障食鹽市場普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。二是保持價格穩(wěn)定。加強食鹽市場價格監(jiān)測，建立健全應(yīng)急保障機制，當(dāng)食鹽市場出現(xiàn)異常波動時，及時采取有效措施，保持食鹽價格穩(wěn)定。特殊情況下可依法采取臨時集中定價權(quán)限、限定最高零售價格等價格干預(yù)或緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。三是強化市場監(jiān)管。加強食鹽市場巡查和價格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價格、價格欺詐及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等不正當(dāng)價格行為，切實維護(hù)市場秩序。

普通鹽價格不會瘋漲

食鹽價格放開了，也有老百姓開始擔(dān)心，會不會有一些商戶借機提價，甚至制造恐慌，哄抬鹽價？昨天省物價局相關(guān)人士表示，價格部門將根據(jù)國家發(fā)改委的要求和部署，采取多種措施切實維護(hù)食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。而從市場情況分析，鹽價放開后，市民做飯用的普通食鹽不僅不會漲，反而會降價。

鹽價放開之前，食鹽價格執(zhí)行政府定價制度，國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價格、批發(fā)價格；省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價格和小包裝費用標(biāo)準(zhǔn)。目前，江蘇市場上出售的普通食鹽，大多在2-3元一袋。省鹽業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的“淮鹽”牌食鹽有十多個品種，記者在網(wǎng)絡(luò)上看到，最貴的竹香低鈉鹽也不過6元一袋。據(jù)省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國鹽資源十分豐富，鹽行業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。2015年我國原鹽產(chǎn)能11345萬噸，消費量為8876萬噸，其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。此外，目前的食鹽行業(yè)利潤已經(jīng)很高，業(yè)內(nèi)人士透露，原鹽的成本一般在150元/噸左右，加工后的食用鹽成本在300-500元/噸，而市場上500g包裝的食用鹽最低要賣2元/袋，也就是4000元/噸，這中間有10倍左右的利潤空間。而鹽改后，中間的不少經(jīng)銷環(huán)節(jié)將會省去，食用鹽價格有不小的下調(diào)空間。南京鹽業(yè)公司相關(guān)人士推測，因為明年食鹽批發(fā)企業(yè)就可以跨區(qū)經(jīng)營了，工作人員介紹，“打個比方，南京的鹽可以賣到浙江，外省的鹽也可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南京來搶占市場。因此更有可能出現(xiàn)的是價格戰(zhàn)，在價格戰(zhàn)下，目前主流售價在2-3元的鹽很有可能還會降價?！?/p>

跨區(qū)域買鹽不再違法

2014年，一位在徐州新沂開大排檔的廚師，因為從附近的連云港東海帶回了幾斤食鹽，被鹽務(wù)管理部門處罰。由于這位廚師多次拒絕繳納罰款，罰款金額從最初的2000元累加到了5000元，他甚至還接到了法院的傳票。這樣的新聞讓不少人都難以理解。不過，這樣的事情以后不會再發(fā)生了。

區(qū)區(qū)幾斤鹽，讓這位廚師被罰了幾千元，這是因為他違反了1996年國務(wù)院出臺的《食鹽專營辦法》，根據(jù)該《辦法》的規(guī)定，托運或者自運食鹽的單位和個人必須持有相關(guān)部門頒發(fā)的食鹽準(zhǔn)運證。而今年4月新出臺的《鹽業(yè)體制改革方案》中明確規(guī)定，取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營。這也意味著，從明年開始，異地買鹽或者賣鹽都不再是違法行為。

食鹽品種將越來越多

蘇鹽生活家是省鹽業(yè)集團(tuán)旗下線上線下全渠道的產(chǎn)品和服務(wù)平臺，在最早開業(yè)的南京邁皋橋旗艦店里，幾乎能找到所有和鹽相關(guān)的產(chǎn)品。貨架上，光蘇鹽品牌的食用鹽就有十多種，不僅有低端的低鈉鹽、雪花鹽、海藻碘鹽，也有中檔的海藻鮮味低鈉鹽、無碘低鈉鹽，更有500克超過10元的竹鹽。除了用來吃的鹽，還有浴鹽、竹鹽牙膏、鹽香皂、鹽洗手液、鹽理療包這些鹽的衍生品，甚至還有環(huán)保又保健的鹽燈。

業(yè)內(nèi)人士也分析稱，國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，因此產(chǎn)品也將“更接地氣”，包括南京和各地的鹽業(yè)企業(yè)，也就更愿意去開發(fā)多品種多規(guī)格滿足多種人群的鹽，消費者的可選擇余地也會更大了。記者盛文虎楊靜

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我們該如何選擇食鹽？

低鈉鹽：以氯化鈉、碘酸鉀為原料，添加了一定量的氯化鉀和硫酸鎂，鈉含量比普通精鹽少了35%至40%，對防控高血壓有一定幫助。最適合中老年人和患有高血壓，以及孕婦長期食用。但高鉀藥物服用者和腎功能不全、高血鉀患者須遵醫(yī)囑。

加碘鹽：在普通食鹽中添加碘化鉀和碘酸鉀制成。可防治地方性甲狀腺腫、克汀病。但是甲亢人群不宜食用，需食用無碘鹽。

加硒鹽：在碘鹽的基礎(chǔ)上添加了一定量的亞硒酸鈉制成。硒具有抗氧化、延緩細(xì)胞老化、保護(hù)心血管健康及提高人體免疫力等功能。加入硒化物的食鹽，對防止克山病、大骨節(jié)病有一定幫助。建議老年人和心血管病人食用。

加鋅鹽：用葡萄糖酸鋅與精鹽均勻摻兌而成。建議因缺鋅引起的發(fā)育遲緩、智力低下的兒童，及食欲不振的老人和妊娠期婦女食用。